2016公務(wù)員公共基礎(chǔ)輔導(dǎo):行政許可與行政確認

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    一、行政許可的概念與特征
    行政許可是行政主體應(yīng)行政相對方的申請,通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式,依法賦予行政相對方從事某種活動的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。
    行政許可有以下特征:
    (1)行政許可是一種依靠申請的具體行政行為,不同于行政主體依職權(quán)主動賦予相對方權(quán)利或免除義務(wù)的行為;
    (2)行政許可是一種采用頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式的要式行政行為;
    (3)行政許可是行政主體賦予相對方某種法律資格或法律權(quán)利的行為。
    二、行政許可的作用
    (1)有利于國家對社會經(jīng)濟和其他義務(wù)的宏觀調(diào)控;
    (2)有利于維護社會主義公共利益和保障社會公共安全;
    (3)有利于保護相對方的合法權(quán)益。
    三、行政確認的概念
    行政確認是指行政主體依法對相對方的法律地位、法律關(guān)系和法律事實進行甄別,給予確定、認可、證明并予以宣告的具體行政行為。
    四、行政確認的主要形式
    主要有:(1)確認;(2)認可;(3)證明;(4)登記;(5)批準;(6)鑒證;(7)行政鑒定。
    五、行政確認與行政許可的關(guān)系
    行政確認與行政許可既有聯(lián)系又有區(qū)別。兩者的聯(lián)系主要表現(xiàn)在:
    (1)兩者常常是同一行政行為的兩個步驟,一般確認在前,許可在后。
    (2)兩者有時是一個行為的兩個方面。而兩者的主要區(qū)別在于:
    ①對象不同。許可一般是使相對方獲得某種行為的權(quán)利;而確認則是確認相對方的法律地位、權(quán)利義務(wù)和法律事實等。
    ②法律效果不同。許可是允許被許可人今后可以進行某種對一般人禁止的行為,其法律效果具有后及性,沒有前溯性;而確認是對既有的身份、能力、權(quán)利、事實的確定和認可,其法律效果具有前溯性。
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