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2015年11月19日國(guó)內(nèi)時(shí)事政治
【中紀(jì)委解讀兩項(xiàng)規(guī)定 明確幾類人不得買賣股票】
10月18日，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了看得見(jiàn)、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的紀(jì)律底線。為積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)解讀工作，推動(dòng)“兩項(xiàng)法規(guī)”的學(xué)習(xí)和宣傳，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站《回復(fù)選登》欄目今日起推出“‘兩項(xiàng)法規(guī)’權(quán)威答疑”，特請(qǐng)中央紀(jì)委法規(guī)室陸續(xù)解答網(wǎng)友關(guān)注問(wèn)題。
是否黨員干部以后不準(zhǔn)買賣股票和進(jìn)行證券投資?
根據(jù)第88條關(guān)于“違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)”的規(guī)定，是否黨員干部以后不準(zhǔn)買賣股票和進(jìn)行證券投資?
中央紀(jì)委法規(guī)室：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十八條是關(guān)于違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)行為的處分規(guī)定。其中，第(三)項(xiàng)將“買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資”作為違紀(jì)情形之一列出。充分理解該項(xiàng)規(guī)定需要注意以下幾點(diǎn)：
首先，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》未改變?cè)瓧l例的規(guī)定。原條例第七十七條第(二)項(xiàng)將“個(gè)人違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資”列為違紀(jì)情形之一，其中“違反規(guī)定”的表述與該條第一款開(kāi)頭“違反有關(guān)規(guī)定”的文字表述重復(fù)。修訂過(guò)程中，為避免重復(fù)我們刪除了“個(gè)人違反規(guī)定”，實(shí)質(zhì)內(nèi)容沒(méi)有變化。
關(guān)于買賣股票問(wèn)題，我們經(jīng)歷了一個(gè)從一律禁止到逐步放寬的過(guò)程。1993年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)買賣股票的規(guī)定。在當(dāng)時(shí)國(guó)家證券市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不夠健全的歷史條件下，這一規(guī)定對(duì)于促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，保證證券市場(chǎng)健康發(fā)展起到了重要作用。隨著我國(guó)證券業(yè)監(jiān)管制度的逐步健全，特別是《證券法》的頒布實(shí)施，證券市場(chǎng)的管理越來(lái)越規(guī)范。因此，2001年4月黨中央、國(guó)務(wù)院決定有限制地放寬對(duì)黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部買賣股票的規(guī)定，并出臺(tái)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》。
根據(jù)這一規(guī)定，主要有以下幾類人員不得買賣股票：(1)上市公司的主管部門以及上市公司的國(guó)有控股單位的主管部門中掌握內(nèi)幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票。(2)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣股票。(3)本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授予證券期貨從業(yè)資格的會(huì)計(jì)(審計(jì))師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)任職的，該黨政機(jī)關(guān)工作人員不得買賣與上述機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票。(4)掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在離開(kāi)崗位三個(gè)月內(nèi)，繼續(xù)受該規(guī)定的約束。由于新任職務(wù)而掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個(gè)月內(nèi)作出處理，不得繼續(xù)持有。
一些交通違法行為是否給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開(kāi)除黨籍處分?
根據(jù)第32條規(guī)定，黨員犯罪輕微，雖有罪但免于起訴和刑罰，或單處罰金的，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。但根據(jù)我國(guó)刑法修正案(九)，從2015年11月1日起實(shí)施，一些交通違法行為也屬于犯罪，比如嚴(yán)重超員或者超速，對(duì)于這些行為是否也要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍的處分?
中央紀(jì)委法規(guī)室：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第32條規(guī)定，黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。這一條文是此次修訂新增的內(nèi)容。根據(jù)該條的規(guī)定，不論何種犯罪行為，只要是犯罪情節(jié)輕微人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，均應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
“有關(guān)規(guī)定”是指哪些規(guī)定，是否可以明確列出?
全文共有29處提及“違反有關(guān)規(guī)定”或者“不按照有關(guān)規(guī)定”。“有關(guān)規(guī)定”是指哪些規(guī)定，是否可以明確列出?
中央紀(jì)委法規(guī)室：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》具體條文中提及的“有關(guān)規(guī)定”，是指一旦實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的具體行為，是否構(gòu)成違紀(jì)的前提性規(guī)定。也就是說(shuō)是否構(gòu)成違紀(jì)要以是否違反了有關(guān)規(guī)定為前提條件。這些規(guī)定主要是指現(xiàn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，比如《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”“校友會(huì)”“戰(zhàn)友會(huì)”組織的通知》，再比如，《關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，等等。采取援引有關(guān)規(guī)定這種方式，主要是因?yàn)檫@些規(guī)定的內(nèi)容很豐富，不可能在條例中一一列舉。同時(shí)，隨著黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的發(fā)展，也可能會(huì)出臺(tái)一些新的規(guī)定或者修訂相關(guān)的規(guī)定。采用概括表述的方式，能夠更好地適應(yīng)管黨治黨的需要。
【天津4名廳級(jí)官員涉嫌受賄被審查起訴或立案?jìng)刹椤?BR> 據(jù)最高人民檢察院網(wǎng)站消息，天津市人大常委會(huì)原委員張家星、天津市物產(chǎn)集團(tuán)原黨委書記劉地生、天津市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局原副局長(zhǎng)蔣穎、天津市河北區(qū)人大常委會(huì)原副主任賈鳳鳴等4名廳級(jí)官員因涉嫌受賄犯罪被移送審查起訴或立案?jìng)刹椤?BR> 【山西罕見(jiàn)干旱超600萬(wàn)人吃喝困難 直接損失超67億】
山西省民政廳19日對(duì)外公布，2015年以來(lái)，該省多地遭受多年未遇的嚴(yán)重干旱，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)67.48億元人民幣，災(zāi)區(qū)600多萬(wàn)人的口糧和飲水受到嚴(yán)重影響。目前，山西已下?lián)?000萬(wàn)元應(yīng)急補(bǔ)助資金。