住建部發(fā)布新規(guī)定，對(duì)建造做了許多指示，那么掛靠現(xiàn)在還行得通嗎？詳情請(qǐng)看出國留學(xué)網(wǎng)一級(jí)建造師網(wǎng)為您整理“住建部和水利部聯(lián)合整治掛靠”，希望對(duì)您有所幫助！
住建部：
進(jìn)一步促進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)體系的形成，為建筑企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新近出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），《規(guī)定》將于2016年1月1日起施行。
《規(guī)定》總體分為三方面主要內(nèi)容：1）企業(yè)：只需報(bào)送信息即可享受“本地”待遇；2）地方主管部門：嚴(yán)禁九種行為；3）監(jiān)管：重點(diǎn)由事前轉(zhuǎn)為事中事后。關(guān)于第1方面、第2方面大家已關(guān)注并討論較多了，今天我們著重談一談?wù)畬?duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管。
一、政府正在逐步加大對(duì)建筑市場(chǎng)事中事后的監(jiān)管
以往建筑行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，更多體現(xiàn)在企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)審批、建造師注冊(cè)審批等事前的監(jiān)管，而項(xiàng)目建設(shè)過程中監(jiān)管較少。2014年下半年以來，住建部正逐步加大項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)管，啟動(dòng)了“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”，并先后頒布了《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《組織開展全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查》、《開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)》等一系列政策文件，同時(shí)每月對(duì)相關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。新近頒布的《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》更是提出對(duì)項(xiàng)目班子人員在項(xiàng)目建設(shè)過程中履職情況進(jìn)行檢查，并作為建筑企業(yè)轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為的重要依據(jù)。
二、《規(guī)定》關(guān)于項(xiàng)目班子人員等市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容的具體描述
《規(guī)定》第九條要求：各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)中，統(tǒng)一公布中標(biāo)企業(yè)（包括通過直接發(fā)包方式確定的承包企業(yè)）項(xiàng)目班子人員信息，并將中標(biāo)信息和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查相結(jié)合。在建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，重點(diǎn)核查項(xiàng)目班子人員與中標(biāo)信息不一致、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不履職、建筑企業(yè)在多個(gè)項(xiàng)目更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等行為，依法查處建筑企業(yè)轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。
《規(guī)定》第十條要求：對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為或報(bào)送企業(yè)基本信息時(shí)弄虛作假的建筑企業(yè)，工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將其列入黑名單，采取市場(chǎng)禁入等措施，同時(shí)上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，在全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺(tái)上向社會(huì)公布。
《規(guī)定》第十一條要求：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)管省際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確本地區(qū)負(fù)責(zé)建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)管理的機(jī)構(gòu)和人員。工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)外地建筑企業(yè)在本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在的違法違規(guī)行為等信息。注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助其他省市核實(shí)本地建筑企業(yè)資質(zhì)、人員資格等相關(guān)信息，配合處理建筑企業(yè)在跨省承攬業(yè)務(wù)中發(fā)生的違法違規(guī)行為，形成聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
三、企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為的認(rèn)定
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年8月4日頒布的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為的認(rèn)定都做了詳細(xì)說明。
（一）違法發(fā)包
違法發(fā)包，是指建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。存在下列情形之一的，屬于違法發(fā)包：
1、建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人的；
2、建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施工單位的；
3、未履行法定發(fā)包程序，包括應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)未招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)直接發(fā)包未申請(qǐng)或申請(qǐng)未核準(zhǔn)的；
4、建設(shè)單位設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的；
5、建設(shè)單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的；
6、建設(shè)單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項(xiàng)工程又另行發(fā)包的；
7、建設(shè)單位違反施工合同約定，通過各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的；
8、法律法規(guī)規(guī)定的其他違法發(fā)包行為。
（二）轉(zhuǎn)包
轉(zhuǎn)包，是指施工單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的行為。存在下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：
1、施工單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；
2、施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；
3、施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，不履行管理義務(wù)，未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的；
4、施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位不履行管理義務(wù)，只向?qū)嶋H施工單位收取費(fèi)用，主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備的采購由其他單位或個(gè)人實(shí)施的；
5、勞務(wù)分包單位承包的范圍是施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位承包的全部工程，勞務(wù)分包單位計(jì)取的是除上繳給施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款的；
6、施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位通過采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；
7、法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。
（三）違法分包
違法分包，是指施工單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定或者施工合同關(guān)于工程分包的約定，把單位工程或分部分項(xiàng)工程分包給其他單位或個(gè)人施工的行為。存在下列情形之一的，屬于違法分包：
1、施工單位將工程分包給個(gè)人的；
2、施工單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的；
3、施工合同中沒有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的；
4、施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外；
5、專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的；
6、勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)再分包的；
7、勞務(wù)分包單位除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的；
8、法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。
（四）掛靠
掛靠，是指單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義，承攬工程的行為。前款所稱承攬工程，包括參與投標(biāo)、訂立合同、辦理有關(guān)施工手續(xù)、從事施工等活動(dòng)。存在下列情形之一的，屬于掛靠：
1、沒有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的；
2、有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的；
3、專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外；
4、勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的；
5、施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動(dòng)合同，或沒有建立勞動(dòng)工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的；
6、實(shí)際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的；
7、合同約定由施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負(fù)責(zé)采購或租賃的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個(gè)人采購、租賃，或者施工單位不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的；
8、法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。
四、企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定
住建部頒布的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為的處罰做了詳細(xì)規(guī)定。
（一）對(duì)建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的，依據(jù)《建筑法》第六十五條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令其改正，處以 50萬元以上100萬元以下罰款。對(duì)建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，依據(jù)《建筑法》第六十五條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十五條規(guī)定，責(zé)令其改正，處工程合同價(jià)款0.5％以上1％以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
（二）對(duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違法分包違法行為的施工單位，依據(jù)《建筑法》第六十七條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條規(guī)定，責(zé)令其改正，沒收違法所得，并處工程合同價(jià)款0.5％以上1％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
（三）對(duì)認(rèn)定有掛靠行為的施工單位或個(gè)人，依據(jù)《建筑法》第六十五條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定，對(duì)超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的施工單位，責(zé)令停止違法行為，并處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。對(duì)未取得資質(zhì)證書承攬工程的單位和個(gè)人，予以取締，并處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。對(duì)其他借用資質(zhì)承攬工程的施工單位，按照超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程予以處罰。
（四）對(duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，依據(jù)《建筑法》第六十六條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
（五）對(duì)建設(shè)單位、施工單位給予單位罰款處罰的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十三條規(guī)定，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。
（六）對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律法規(guī)的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反法律法規(guī)規(guī)定，因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十二條規(guī)定，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。
目前建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，正如住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)王寧先生在“全國建筑業(yè)改革發(fā)展暨工程質(zhì)量安全會(huì)議”上所說：工作重心由“重審批，輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗爸霉芾?，重視事中和事后監(jiān)管”，“寬進(jìn)嚴(yán)管”。事中和事后監(jiān)管必將進(jìn)一步加強(qiáng)，各位建筑企業(yè)且行且珍惜??！
水利部：
近日，為規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作，水利部關(guān)于印發(fā)《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法的通知》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》規(guī)定，凡是發(fā)生出借、借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程；圍標(biāo)、串標(biāo)；轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程；有行賄、受賄違法記錄的；對(duì)重（特）大質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任；公開信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假等6類嚴(yán)重不良行為的市場(chǎng)主體，其信用等級(jí)一律為CCC級(jí)，并且3年內(nèi)不得申請(qǐng)升級(jí)！
水利部關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法的通知
水建管[2015]377號(hào)
部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各有關(guān)單位：
為規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，完善水利建設(shè)市場(chǎng)主體守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，保障水利建設(shè)質(zhì)量與安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）和《水利部國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》（水建管〔2014〕323號(hào)），我部制定了《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）精神，規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，保障水利建設(shè)質(zhì)量與安全，按照《水利部國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》（水建管〔2014〕 323號(hào)）要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)。
本辦法所稱水利建設(shè)市場(chǎng)主體，是指參與水利工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、機(jī)械制造、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)等單位。
本辦法所稱信用評(píng)價(jià)，是指依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定其信用等級(jí)并向社會(huì)公開的活動(dòng)。
第三條 水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)、自愿參與、社會(huì)監(jiān)督的原則，保守國家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第四條 國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一組織，通過購買服務(wù)方式選擇相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)）承擔(dān)具體工作。流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門參與，負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)有關(guān)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為并提供對(duì)市場(chǎng)主體的獎(jiǎng)懲記錄。
第五條 水利建設(shè)市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果記入其信用檔案，并在全國水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)上向社會(huì)公布。各級(jí)水行政主管部門、項(xiàng)目主管部門（單位）、項(xiàng)目法人和有關(guān)單位應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、日常監(jiān)管等工作中，積極應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管，建立健全守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制。省級(jí)水行政主管部門可結(jié)合本地實(shí)際，制定信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用辦法或在其他相關(guān)規(guī)章制度中明確信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的條款。
第二章 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
第六條 國務(wù)院水行政主管部門組織制定水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（見附件），明確信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。
第七條 評(píng)價(jià)指標(biāo)分為一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，其中一級(jí)指標(biāo)包括市場(chǎng)主體的綜合素質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、管理水平、市場(chǎng)行為和信用記錄。不同評(píng)價(jià)類型，其評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重分別設(shè)置。
第八條 水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)分為AAA、AA、A、BBB和CCC三等五級(jí)，各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)得分X分別為：
AAA級(jí)：90分≤X≤100分，信用很好；
AA級(jí)：80分≤X < 90分，信用好；
A級(jí)：70分≤X < 80分，信用較好；
BBB級(jí)：60分≤X < 70分，信用一般；
CCC級(jí)：X < 60分，信用較差。
第三章 評(píng)價(jià)程序
第九條 水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作原則上每年開展1次。
第十條 申請(qǐng)信用評(píng)價(jià)的水利建設(shè)市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)依法登記從業(yè)滿3年并在全國水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)建立信用檔案。
申請(qǐng)人具有多項(xiàng)資質(zhì)的，可以同時(shí)申請(qǐng)兩項(xiàng)或者兩項(xiàng)以上類型的信用評(píng)價(jià)。
第十一條 申請(qǐng)人申請(qǐng)信用評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供以下材料：
（一）水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)表；
（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書復(fù)印件，人員和設(shè)備材料；
（三）管理制度及質(zhì)量、安全、環(huán)境管理體系認(rèn)證材料；
（四）人力資源管理、信用管理、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略等材料；
（五）近3年會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告；
（六）近3年參建與評(píng)價(jià)類型對(duì)應(yīng)并在全國水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)記錄的水利水電工程項(xiàng)目清單，包括合同名稱、合同額、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目法人、開竣工時(shí)間等；
（七）近3年獲得的各種獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等材料；
（八）近3年參加工商、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等信用評(píng)價(jià)材料。
第十二條 申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。其中，《企業(yè)信息公示暫行條例》中規(guī)定的市場(chǎng)主體必須公開的內(nèi)容和水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄中包括的內(nèi)容，應(yīng)在全國水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)公開，作為評(píng)價(jià)依據(jù)。
第十三條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立信用評(píng)價(jià)委員會(huì)，組織信用評(píng)價(jià)專家組，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)計(jì)有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門對(duì)市場(chǎng)行為評(píng)分的基礎(chǔ)上，計(jì)算信用評(píng)價(jià)分值，提出初評(píng)意見。
第十四條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要對(duì)申請(qǐng)?jiān)u價(jià)的市場(chǎng)主體申報(bào)信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)、地方水行政主管部門、項(xiàng)目主管部門（單位）、項(xiàng)目法人、市場(chǎng)主體應(yīng)給予配合，提供相關(guān)材料。
第十五條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)將市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)初評(píng)意見在全國水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期為7天。
第十六條 對(duì)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)初評(píng)意見有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿前，以書面方式向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出異議，說明理由并提供相關(guān)證明材料。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)提出的異議完成復(fù)核。
第十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自信用評(píng)價(jià)結(jié)果確定后5個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)價(jià)結(jié)果提交國務(wù)院水行政主管部門，在門戶網(wǎng)站和全國水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)上發(fā)布，并向社會(huì)公告。
第四章 動(dòng)態(tài)管理
第十八條 水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期為3年。3年期滿后，水利建設(shè)市場(chǎng)主體應(yīng)重新申請(qǐng)信用評(píng)價(jià)，原信用評(píng)價(jià)結(jié)果逾期作廢。
第十九條 水利建設(shè)市場(chǎng)主體取得信用等級(jí)1年后，可申請(qǐng)信用等級(jí)升級(jí)。升級(jí)評(píng)價(jià)程序按照本辦法第三章的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所評(píng)價(jià)水利建設(shè)市場(chǎng)主體的不良行為記錄定期進(jìn)行匯總，每年對(duì)有不良行為記錄的市場(chǎng)主體全面復(fù)評(píng)一次（市場(chǎng)主體應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的要求提交材料），按照本辦法第三章的規(guī)定履行評(píng)價(jià)、公示和公告程序，重新核定信用等級(jí)。
第二十一條 水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)實(shí)行一票否決制，凡發(fā)生嚴(yán)重失信行為的，其信用等級(jí)一律為CCC級(jí)；取得BBB級(jí)（含）以上信用等級(jí)的水利建設(shè)市場(chǎng)主體發(fā)生嚴(yán)重失信行為的，應(yīng)立即將其信用等級(jí)降為CCC級(jí)并向社會(huì)公布，3年內(nèi)不受理其升級(jí)申請(qǐng)。上述嚴(yán)重失信行為包括：
（一）出借、借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程的；
（二）圍標(biāo)、串標(biāo)的；
（三）轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程的；
（四）有行賄、受賄違法記錄的；
（五）對(duì)重（特）大質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的；
（六）公開信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條 國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)建立全國水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)，組織制定水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并開展評(píng)價(jià)工作，監(jiān)督管理全國水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用工作。各流域管理機(jī)構(gòu)、各省級(jí)水行政主管部門依照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)建立本流域、本地區(qū)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)，提供和評(píng)價(jià)有關(guān)市場(chǎng)主體參與水利建設(shè)的相關(guān)情況，監(jiān)督管理水利建設(shè)市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用工作。
第二十三條 水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人對(duì)信用評(píng)價(jià)中的違規(guī)行為有權(quán)舉報(bào)和投訴。有關(guān)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)和投訴進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)侵害市場(chǎng)主體權(quán)益的實(shí)行責(zé)任追究。
第二十四條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)活動(dòng)中違反評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)程序、有失客觀公正的，責(zé)令改正；在評(píng)價(jià)活動(dòng)中弄虛作假、與市場(chǎng)主體串通操縱評(píng)價(jià)結(jié)果的，禁止繼續(xù)參與水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作。
評(píng)價(jià)工作人員違反本辦法規(guī)定的，責(zé)令改正;在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
2015年9月28日
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