2014年12月2日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，有一句話吸引了廣泛關(guān)注。“縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。”下面是《公務(wù)員工資改革：或?qū)⑿薷墓珓?wù)員法》，由出國留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員資訊欄目為您準(zhǔn)備，希望對您會有所幫助：
公務(wù)員的圍城
2014年，公務(wù)員在網(wǎng)上“曬”工資似乎成了家常便飯。從湖南到北京，“曬”出的工資總能引來大批網(wǎng)友的質(zhì)疑，“工資雖少，灰色收入和隱性福利總不會少”、“嫌工資少就辭職啊”、“我不相信他們曬出的工資，如果真那么少為什么公務(wù)員考試還那么火”。
盡管知道公務(wù)員群體收入并不高，但山東省濟(jì)南市市民小于仍然認(rèn)為不該給公務(wù)員漲工資。“大部分時候到政府部門辦事都要看他們的臉色，服務(wù)態(tài)度太差。”他補(bǔ)充說，遇到著急的事情還經(jīng)常需要托關(guān)系、走后門，才能辦成。
而公務(wù)員自身也是一肚子苦水。
“工作三年多，現(xiàn)在還要靠父母，工資早該漲了。”葉某是浙江省金華市法院的一名普通公務(wù)員。他告訴本刊記者，自己每月拿到手的工資只有4000多元，其中基本工資1200元，津貼3400元。
而隨著近兩年“八項規(guī)定”的不斷深入及依法治國等治國方略的推進(jìn)，更讓本來就處于風(fēng)口浪尖的公務(wù)員群體變得焦慮，辭職潮也悄悄蔓延開來。
“我是副科級，每月工資4000元左右，在北京買房連月供都交不起。”在北京市某鎮(zhèn)政府工作的程鵬告訴本刊記者，他身邊有很多同事都辭職去了企業(yè)，薪水比做公務(wù)員多一倍都不止。
程鵬2009年通過了北京市公務(wù)員考試并成為一名基層公務(wù)員。工作至今，他的工資從來沒有丁點兒變化，“六年物價都翻了多少倍，希望公務(wù)員的工資也能隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化而浮動，不要六年不變，要不真的干不下去了。”
據(jù)悉，我國公務(wù)員工資自2006年調(diào)整了一次之后， 隨著物價水平和企業(yè)薪酬的上漲，給公務(wù)員漲薪的建議雖多次被提及，卻始終沒有切實的動作。
程鵬還告訴記者，自“八項規(guī)定”推行以來，日子更不好過了，“以往節(jié)日補(bǔ)貼通常有100元至500元不等的購物卡或獎金，還會再發(fā)一些日用品或福利券。”
多年來，公務(wù)員不斷地表達(dá)要求漲工資的愿望，民眾卻也質(zhì)疑聲不斷。反對的原因，一方面在于公務(wù)員享受著優(yōu)厚的福利待遇，比如看病可以報銷100%，很多公務(wù)員子女的入學(xué)問題都可以通過共建學(xué)校等途徑解決;另一方面，人們認(rèn)為公務(wù)員工資不夠透明，他們的收入遠(yuǎn)不止工資條上的數(shù)字，灰色收入、隱性收入較多。這些都使得部分公眾質(zhì)疑公務(wù)員工資低的真實性。
至于公務(wù)員的工資是否透明，一直是輿論關(guān)注的焦點。“過去公務(wù)員的收入存在灰色地帶，用權(quán)力拿的東西太多。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，這是讓此次公務(wù)員工資調(diào)整承受巨大輿論壓力的重要因素。
公務(wù)員普遍對工資不滿
2012年畢業(yè)于西安電子科技大學(xué)的劉嘉在江蘇某省級單位工作。他給本刊記者看了他的工資條：職務(wù)工資410元，級別工資446元，工作性補(bǔ)貼1420,生活性補(bǔ)貼3170元。
劉嘉是我國公務(wù)員群體收入狀況的一個縮影。工資中基本工資的比重很小，各種津補(bǔ)貼占了大部分。在中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波看來，公務(wù)員工資比例失衡既不利于勤政，也不利于廉政。“從公務(wù)員制度比較健全的國家來看，基本工資與津補(bǔ)貼的比例大致為7比3或8比2。”高波告訴記者，依照現(xiàn)行政策，公務(wù)員的基本工資由國家財政保障，全國實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但津補(bǔ)貼則由各地根據(jù)自身財力安排，這也導(dǎo)致公務(wù)員的地區(qū)收入差異過大。
對于在廣西某縣擔(dān)任副縣長的時某來說，工資也一直是他難以啟齒的事情。作為副處級干部，他每月拿到手的工資不過4000多元。
“在現(xiàn)行公務(wù)員管理體制下，職務(wù)直接決定著公務(wù)員地位的高低及其相關(guān)薪酬待遇。職務(wù)和行政級別越高，工資越高，這對于基層公務(wù)員很不公平。”時某說。比如，北京市在2003年實施“3581”陽光工資體系，即科、處、局、部級干部月薪分別為3000元、5000元、8000元以及10000元。
據(jù)國家行政學(xué)院副教授胡穎廉透露，現(xiàn)實中，省與省之間最高和最低津補(bǔ)貼相差可達(dá)3至4倍，同一省內(nèi)不同地區(qū)也存在很大差距，不僅挫傷了積極性，也直接影響了行政效率。
據(jù)悉，現(xiàn)行公務(wù)員工資制度按照施行于2006年的《公務(wù)員法》，以企業(yè)相當(dāng)人員薪酬水平及變動情況作為參考依據(jù)，實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。目前，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎金。
職務(wù)與職級并行的意義
既然現(xiàn)行制度存在一些問題，新一輪薪酬改革方向在哪里?
根據(jù)2013年2月國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《深化收入分配制度改革若干意見》工作任務(wù)，人社部正在研究制定公務(wù)員薪酬體系改革方案。胡穎廉指出，薪酬改革的重點是提高基層公務(wù)員待遇，有兩個主要任務(wù)，“一是規(guī)范公務(wù)員地區(qū)附加津貼制度;二是完善職務(wù)和職級并行的薪酬制度。”
而中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議近期審議的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，決定在職務(wù)之外開辟職級晉升通道。這對于公務(wù)員工資改革來說，是向前邁了一大步。
“實施職務(wù)與職級并行制度以后，對于職務(wù)不高，但工作年限長、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的公務(wù)員來說，工資水平或?qū)⒊^職務(wù)高的公務(wù)員工資水平。” 汪玉凱表示。
據(jù)《南方周末》報道，江西省九江縣自2013年就試水職務(wù)與職級并行制度，目前已讓至少幾百人獲益。對于工作年限長的正科級公務(wù)員，由于職級從主任科員升到副處級，工資高于正科級的局長。
“完善職務(wù)和職級并行的薪酬制度，就需要在‘升官’的狹窄路徑之外，拓寬‘職級’這條路，使之成為多數(shù)人受益的康莊大道。”胡穎廉表達(dá)了自己的想法。
據(jù)了解，未來的級別工資將體現(xiàn)同一職務(wù)層次的公務(wù)員工作年限、資歷和能力差別，使公務(wù)員不提升職務(wù)也能通過晉升級別提高待遇，從而把激勵重心更多放在級別和專業(yè)技術(shù)職稱上來。
有專家透露，按照規(guī)劃，這項制度2015年底會在全國鋪開，同時《公務(wù)員法》或?qū)⒈恍薷摹?BR> 出國留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員頻道精心推薦：
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