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行政倫理
1.行政倫理是行政組織或行政個(gè)體在行政公務(wù)活動(dòng)中所遵循的倫理規(guī)范，即公務(wù)人員對(duì)應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做的價(jià)值判斷和道德選擇，對(duì)如何達(dá)到公共行政的合法性和合理性道德的追求。它包括公共利益、公共責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、公正等一些要素。
2.行政倫理包括兩個(gè)層次的內(nèi)涵：第一，在政府、行政機(jī)關(guān)群體作為主體的意義上，行政倫理是指政治體制、行政體制、行政領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)以及行政機(jī)關(guān)或者執(zhí)行行政職能的其他部門(mén)，在從事公共行政領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制、服務(wù)等實(shí)務(wù)中所應(yīng)遵循的法律、道德與倫理的總和。第二，在公共行政領(lǐng)域里活動(dòng)的人員，主要是國(guó)家公務(wù)員個(gè)體作為行政倫理的主體的意義上，行政倫理是指國(guó)家公務(wù)員的行政倫理意識(shí)、行政倫理活動(dòng)以及行政倫理規(guī)范現(xiàn)象的總和。
3.從行政倫理的主體及行政倫理的體系考察，行政倫理具體包括行政組織倫理、公共政策倫理和國(guó)家公職人員倫理。
4.國(guó)家公職人員倫理具有兩層含義：一是公職人員的個(gè)體倫理，二是公共行政作為一種職業(yè)的職業(yè)倫理。就個(gè)體而言，國(guó)家公職人員倫理指行政人員的職業(yè)信念(指公務(wù)人員對(duì)公共行政的價(jià)值、目標(biāo)的認(rèn)同，并希望通過(guò)自身職業(yè)行為實(shí)現(xiàn)這種價(jià)值追求，它反映出公務(wù)人員個(gè)人的情感態(tài)度、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和理想。公務(wù)人員的職業(yè)信念直接影響其對(duì)工作的熱情及思想品德的形成。)、職業(yè)態(tài)度(指公務(wù)人員從事職業(yè)活動(dòng)所具有的敬業(yè)精神。公務(wù)人員的職業(yè)態(tài)度是建立在職業(yè)信念基礎(chǔ)上的。)和職業(yè)品質(zhì)(指公務(wù)人員的道德意志，如忠實(shí)、樂(lè)觀、勇氣、公正等)。
5.組織制度：行政組織倫理首先體現(xiàn)在制度上。組織是公職人員發(fā)揮作用的工作環(huán)境，組織制度是這種工作環(huán)境的重要內(nèi)容，制度設(shè)計(jì)中行政人員主體地位的體現(xiàn)對(duì)行政人員的道德行為產(chǎn)生重大影響。新近的組織行為理論認(rèn)為，官僚機(jī)構(gòu)中的個(gè)人比起追求公共利益的價(jià)值目標(biāo)更熱衷于追求個(gè)人權(quán)力。組織制度的價(jià)值導(dǎo)向決定著組織激勵(lì)的方向。
6.行政責(zé)任：責(zé)任是與權(quán)力相連的，行政組織掌握公共權(quán)力就意味著一種責(zé)任或義務(wù)，就要對(duì)政府負(fù)責(zé)，對(duì)公民負(fù)責(zé)。行政倫理從一定意義上講就是關(guān)于責(zé)任的倫理。責(zé)任是構(gòu)建行政倫理學(xué)的關(guān)鍵概念。行政責(zé)任包括主觀責(zé)任(對(duì)前述行政人員的職業(yè)道德的反映，是對(duì)職業(yè)的忠誠(chéng)，對(duì)法律的尊重，以行政良心、信仰、價(jià)值觀支配行為的選擇。而不是外部力量的驅(qū)使。)和客觀責(zé)任(庫(kù)珀將行政客觀責(zé)任概括為：首先對(duì)組織的上級(jí)和下級(jí)負(fù)責(zé)，其次對(duì)民選的官員負(fù)責(zé)，最后對(duì)公民負(fù)責(zé)，這些義務(wù)關(guān)系的層級(jí)是遞加的，負(fù)責(zé)任的行政人員要從實(shí)踐和倫理兩個(gè)角度對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，但倫理職責(zé)是必須最終占優(yōu)勢(shì)的。)兩方面。公共行政組織是公共權(quán)力的委托人，承擔(dān)著公共管理的主要角色，組織制度決定了組織任務(wù)和使命，組織層面的理論責(zé)任就是組織的客觀責(zé)任。
7.組織文化是組織的氛圍，它是相對(duì)于組織的正規(guī)制度而言的，對(duì)組織成員的行為具有很大的影響力。組織文化中領(lǐng)導(dǎo)的品德與行為具有重要的引導(dǎo)作用。首先領(lǐng)導(dǎo)是否品德高尚，其次更表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的行為是否以身作則，行為與說(shuō)教是否一致。組織文化也是保護(hù)制度的重要因素。
8.公共政策倫理是指公共政策制定時(shí)的道德選擇。具體指公共政策制定過(guò)程中倫理價(jià)值是否存在并起什么樣的作用，是以公共利益為先，還是個(gè)人的偏好影響決策。公共政策的制定必然涉及公共利益和個(gè)人偏好，公共政策倫理就是要處理好兩者之間的關(guān)系，通過(guò)符合正義的選擇，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益和社會(huì)負(fù)擔(dān)的合理分配。政策倫理的選擇應(yīng)反映社會(huì)核心的價(jià)值觀，應(yīng)把政策選擇的社會(huì)效益作為選擇的價(jià)值取向。
9.從行政倫理的角度看，其基本的價(jià)值理念主要有5個(gè)方面：以人為本的理念、公平公正正義理念、服務(wù)理念、責(zé)任理念、法治理念。
10.2002年原國(guó)家人事部發(fā)布的《公務(wù)員行為規(guī)范》，概括了公務(wù)員要堅(jiān)持的8個(gè)方面的行為規(guī)范：政治堅(jiān)定、忠于國(guó)家、勤政為民、依法行政、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、清正廉潔、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、品德端正。
11.2005年《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德提出九條要求，大體可歸納為4個(gè)方面：忠于職守、依法行政、廉潔自律、保守秘密。
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