中國戶籍制度的弊端

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    我國現(xiàn)行戶籍制度的五大弊端:
    1、中國現(xiàn)行的戶籍制度不利于現(xiàn)代國家公民權(quán)利的實現(xiàn)。遷徙自由是現(xiàn)代國家公民權(quán)利的重要內(nèi)容。“國際人權(quán)兩公約”——《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》是落實《世界人權(quán)宣言》的兩個具有法律約束力的公約。其中《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》第12條第1款規(guī)定“合法處在一國領(lǐng)土內(nèi)的每一個人在該領(lǐng)土內(nèi)有權(quán)享受遷徙自由和選擇住所的自由。”
    2、中國現(xiàn)行的戶籍制度造成了人民在事實上的不平等。如求職與求學(xué)的不平等:農(nóng)業(yè)戶口和城鎮(zhèn)戶口享有不平等的權(quán)利,其根本原因是戶籍制度承載了太多的附加功能。在這種情況下,戶口簿不僅是一種身份的體現(xiàn),而且是一種資源享有權(quán)的確認(rèn)。最突出的就是在就業(yè)和受教育兩方面,如有的城市規(guī)定:某些行業(yè)和工種必須持有所在城市的戶口才能被錄用;教育方面也是如此,許多持農(nóng)業(yè)戶口者在城市里工作多年,有穩(wěn)定收入,但因為子女沒有所在城市的戶口,不得不交納一定的借讀費,平等受教育的權(quán)利由于“戶籍制度”而失去。
    3、戶籍制度不能適應(yīng)現(xiàn)實社會生活的發(fā)展。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的戶籍管理制度,戶口遷移政策統(tǒng)得過死,由國家統(tǒng)一分配戶口遷移計劃指標(biāo)的做法,難以適應(yīng)不同地區(qū)需要。如受指令性政策限制,農(nóng)村婦女嫁到城市,其戶口難以遷入城市,今后子女隨父落戶也不容易;到城市城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民,投資辦廠、購房人員以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)人才都不能落戶,其身份、地位得不到確認(rèn),給生產(chǎn)經(jīng)營和生活帶來了許多不便,也給政府部門的行政管理工作帶來很大困難。
    4、中國現(xiàn)行的戶籍制度阻礙了城市化進(jìn)程,制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。一是因為城市偏向,削弱了農(nóng)業(yè)自身積累能力和再生產(chǎn)能力。據(jù)統(tǒng)計,1959—1978年通過工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”一項就“掠奪性”地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)積累4075億元,占同期財政收入的21.3%。改革開放以來,農(nóng)業(yè)繼續(xù)為工業(yè)輸血……
    5、中國現(xiàn)行的戶籍制度也產(chǎn)生了一些腐敗現(xiàn)象。為獲得城市戶籍而拉關(guān)系、向官員行賄就不用說了,據(jù)稱一些城市為了彌補財政問題,還公開實行了戶口買賣,明碼標(biāo)價!