出國留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員考試網(wǎng)為您整理：2016年國家公務(wù)員常備公共基礎(chǔ)知識(shí)。希望助備考的你一臂之力!
(四) 行政職能
1.行政職能也叫政府職能，是政府依法對(duì)國家社會(huì)生活諸多領(lǐng)域進(jìn)行管理所具有的職責(zé)和作用。是政府活動(dòng)總內(nèi)容的全面概括，反映的只是國家行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和基本方向。
2.行政職能有三個(gè)主要特性：共同性、差異性和動(dòng)態(tài)性。共同性和差異性體現(xiàn)了行政職能共同的管理功能和不同的階級(jí)屬性。社會(huì)變遷是行政職能發(fā)展和轉(zhuǎn)變的根本原因。(行政課本中稱：執(zhí)行性(行政職能是一種執(zhí)行職能，行政職能的行使以國家強(qiáng)制力做后盾)、多樣性和動(dòng)態(tài)性。)
3.行政職能的主要內(nèi)容從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)分，可劃分為基本職能和運(yùn)行職能。
4.基本職能包括政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會(huì)職能(課本稱社會(huì)服務(wù)職能)，它是按照政府管理所涉及的領(lǐng)域劃分的。這些職能集中體現(xiàn)了政府在國家社會(huì)生活中的整體作用以及行政管理的基本內(nèi)容和范圍。
5.政治職能亦稱統(tǒng)治職能，是維護(hù)國家統(tǒng)治的一項(xiàng)基本職能，其核心在于維護(hù)和鞏固國家政權(quán)，包括專職職能和民主職能兩方面。政治職能主要包括軍事保衛(wèi)職能、外交職能、治安職能、民主政治建設(shè)職能。其中，以通過政府活動(dòng)，推進(jìn)國家政權(quán)完整和民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設(shè)職能是我國社會(huì)主義制度的根本要求，也是社會(huì)主義國家行政管理的基本原則。
6.經(jīng)濟(jì)職能是政府在國家經(jīng)濟(jì)行政管理中職責(zé)范圍和應(yīng)發(fā)揮的作用，主要包括宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場監(jiān)督。
7.文化職能主要包括發(fā)展科學(xué)技術(shù)、發(fā)展教育、發(fā)展文化事業(yè)、發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。
8.社會(huì)職能主要包括調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源、促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立、提高人口素質(zhì)、實(shí)行計(jì)劃生育。
9.運(yùn)行職能是按照行政管理的過程來劃分的行政職能，從我國行政管理來看，可分為計(jì)劃、組織和控制三項(xiàng)職能。
10.前資本主義時(shí)期(奴隸制和封建制)自然狀態(tài)下的行政職能：“御外”、“安內(nèi)”，一方面是政治統(tǒng)治職能的極端強(qiáng)化，另一方面是經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理職能的相對(duì)弱化;近現(xiàn)代資本主義國家行政職能主要為“御外”、“安內(nèi)”、“建設(shè)公共設(shè)施”;現(xiàn)代資本主義國家行政職能主要有：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，調(diào)節(jié)社會(huì)分配，維護(hù)市場秩序。
11.行政職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求，是公共行政的核心內(nèi)容，也是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn)，直接體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向;行政職能是建立行政機(jī)構(gòu)的根本依據(jù)。
12.行政機(jī)構(gòu)是行政職能的載體。行政職能的轉(zhuǎn)變是政府機(jī)構(gòu)、人員編制改革的關(guān)鍵。
13.我國實(shí)行行政職能的主要手段有：行政指令手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、紀(jì)律手段和思想政治工作手段。行政指令手段具有強(qiáng)制性、垂直性、無償性、穩(wěn)定性和具體性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)手段具有間接性、有償性、平等性和關(guān)聯(lián)性的特點(diǎn)。法律手段具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性、規(guī)范性的特點(diǎn)。
14.行政職能轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)行政職能體系合理配置的根本途徑，是機(jī)構(gòu)改革的重要前提和基礎(chǔ)。
15.政府職能轉(zhuǎn)變，不僅包括政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括政府行政職能方式的轉(zhuǎn)變、政府職能的重新分配以及相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革。主要包括三個(gè)方面：1、政府職能的外部轉(zhuǎn)移。(不屬于的職能還給，屬于的收回)2、政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。(縱向?qū)蛹?jí)按必要集中和適當(dāng)分散相結(jié)合原則劃分職能范圍)3、在橫向部門之間按相同或相近職能由一個(gè)部門承擔(dān)原則分工。管理運(yùn)行上按封閉原則進(jìn)行分類。
16.將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的單一行政手段，轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。
17.政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是政企分開。政企分開的主要內(nèi)容：政府與企業(yè)社會(huì)職能的分開、企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開、政府國有資產(chǎn)所有者職能與行政職能的分開。
18.政企分開的主要措施：解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系、大量裁減專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和各種行政性公司，發(fā)展社會(huì)中介組織、加強(qiáng)和改善國有企業(yè)的監(jiān)管方式。作為過渡性措施，要保留部分專業(yè)部門，主要職能為制定行業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
19.影響和制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素：1、社會(huì)環(huán)境的變遷。(社會(huì)環(huán)境的變遷是決定政府職能轉(zhuǎn)變的外在動(dòng)因)2、公共行政的科學(xué)化。(公共行政的科學(xué)化是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力)3、技術(shù)手段的創(chuàng)新。(技術(shù)手段的創(chuàng)新是政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障)4、傳統(tǒng)行政文化的影響。(傳統(tǒng)行政文化是影響政府職能轉(zhuǎn)變的因素)
相關(guān)推薦：
公共基礎(chǔ)知識(shí)法律常識(shí)匯總
2015公務(wù)員公共基礎(chǔ)知識(shí)文化常識(shí)匯總
公務(wù)員公共基礎(chǔ)重點(diǎn)：行政效率
| 公務(wù)員備考輔導(dǎo) | 行測輔導(dǎo) | 申論輔導(dǎo) | 模擬試題 | 考生經(jīng)驗(yàn) |