浙江完善中考招生改革指導(dǎo)意見
各市、縣(市、區(qū))教育局：
為貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于推進考試招生制度改革的要求，落實國家和省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，現(xiàn)就完善我省初中畢業(yè)升學(xué)考試與改革普通高中學(xué)校招生提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想和改革目標(biāo)
指導(dǎo)思想：全面貫徹落實黨的教育方針，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，推進素質(zhì)教育，建立健全“公開、公平、公正”的“陽光招生”運行和監(jiān)督機制，促進學(xué)生全面而有個性發(fā)展。
改革目標(biāo)：完善初中畢業(yè)升學(xué)考試制度，加強初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價，健全以初中畢業(yè)升學(xué)考試為基本依據(jù)、綜合素質(zhì)評價為重要參考的多元招生錄取機制，促進義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展，推進普通高中特色化多樣化發(fā)展。
二、改革的主要任務(wù)
(一)改進招生計劃分配方式。
1.合理編制招生計劃。教育行政部門按照本地經(jīng)濟社會發(fā)展需求、教育資源和普職比大體相當(dāng)原則，編制和實施普通高中學(xué)校招生計劃。
2.繼續(xù)實行優(yōu)質(zhì)示范普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，分配比例應(yīng)達到學(xué)校招生名額的50%以上，并以初中畢業(yè)生人數(shù)為主要依據(jù)按比例分配到初中學(xué)校。
3.單列特長學(xué)生招生計劃。特長學(xué)生是指在某一學(xué)科或某一方面，主要是藝術(shù)、體育、創(chuàng)新發(fā)明、信息技術(shù)、自然科學(xué)、文學(xué)創(chuàng)作等具有特殊才能的學(xué)生。普通高中學(xué)校根據(jù)辦學(xué)定位和特色，確定招收特長生的類別，數(shù)量不超過學(xué)校招生總數(shù)的5%。
(二)改革考試評價形式和內(nèi)容。
1.改進初中畢業(yè)升學(xué)考試。初中畢業(yè)升學(xué)考試(以下簡稱升學(xué)考試)是普通高中學(xué)校招生的基本依據(jù)?？荚嚳颇堪ㄕZ文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、社會思品(包括歷史與社會、思想品德)和體育等六科，可用等級或分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)結(jié)果。各設(shè)區(qū)市根據(jù)素質(zhì)教育和防止偏科的要求，自行確定考試科目的分值和考試時間，其中體育考試分值不低于總分的5%。
2.深化考試內(nèi)容和形式改革。升學(xué)考試命題要以省教育廳編制的《浙江省初中畢業(yè)升學(xué)考試說明》為依據(jù)，加強試題與社會實際和學(xué)生生活的聯(lián)系，注重考查學(xué)生運用所學(xué)知識分析和解決問題的能力，試卷難度系數(shù)控制在0.70至0.75之間。升學(xué)考試可采取閉卷、開卷、開閉卷結(jié)合和機考等不同考試形式。
3.完善初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價。綜合素質(zhì)評價主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，側(cè)重學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，主要包括品德與習(xí)慣、運動與健康、審美與藝術(shù)、創(chuàng)新與實踐等內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市應(yīng)根據(jù)《浙江省初中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施指導(dǎo)意見》制定評價實施方案，學(xué)校組織實施。嚴(yán)格程序，強化監(jiān)督，確保民主、公開、透明，保證內(nèi)容客觀、真實、準(zhǔn)確。
(三)完善招生錄取制度。
1.健全多元招生機制。學(xué)校主管教育行政部門應(yīng)進一步規(guī)范初中學(xué)校推薦學(xué)生的要求和過程，完善名額分配生招生政策。普通高中學(xué)校招收特長生，應(yīng)事先在招生章程中提前明確招收特長生的類別、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)等，并根據(jù)學(xué)生的升學(xué)考試成績、學(xué)校面試或?qū)ｉT測試成績、綜合素質(zhì)評價結(jié)果，按一定權(quán)重進行考核錄取，其中升學(xué)考試成績所占權(quán)重不低于30%。普通高中學(xué)校要將涉及考試招生的相關(guān)事項，包括標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序等內(nèi)容，在招生錄取方案中詳細(xì)列明，經(jīng)主管教育行政部門批準(zhǔn)后方可實施，并提前向社會公布。
2.改進錄取方式。名額分配生以保送生方式招生一般應(yīng)安排在每年4月及以后進行，保送生招生錄取率原則上不低于95%。普通高中學(xué)校其他招生均應(yīng)在升學(xué)考試后進行。逐步取消高中學(xué)校招生錄取批次。鼓勵各地創(chuàng)造條件嘗試“一檔多投”，給學(xué)生更多選擇學(xué)校的機會。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
各級教育行政部門要切實加強對考試招生工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和監(jiān)督。各級教研機構(gòu)要加強對初中升學(xué)考試、綜合素質(zhì)評價的研究和指導(dǎo)，其他有關(guān)方面要積極配合，努力為完善初中畢業(yè)升學(xué)考試與改革普通高中招生制度營造良好環(huán)境。
(二)完善“陽光招生”運行機制。
深入實施高中招生“陽光工程”，健全分級負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的信息公開制度。進一步擴大信息公開的內(nèi)容，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息。進一步擴大信息公開的范圍，接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。
(三)加強對違規(guī)招生行為的檢查和處罰。
各級教育行政部門要加強對招生中違規(guī)違紀(jì)行為的檢查和處罰。重大違規(guī)違紀(jì)事件，應(yīng)將查處情況及時向社會通報。如屬特色示范學(xué)校所為，予以降級直至取消特色示范學(xué)校稱號。區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大規(guī)模違規(guī)違紀(jì)事件，取消主管教育行政部門當(dāng)年教育科學(xué)和諧發(fā)展業(yè)績考核優(yōu)秀等級評定資格。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
各設(shè)區(qū)市可根據(jù)本意見研究制定初中畢業(yè)升學(xué)考試與改革普通高中招生制度方案，并報省教育廳備案。
附件：浙江省初中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施指導(dǎo)意見
浙江省教育廳
2014年12月3日
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