出國(guó)留學(xué)網(wǎng)司法考試網(wǎng)為您整理提供了司法考試卷二行政法與行政訴訟法重點(diǎn)考點(diǎn)，從本章開始講述的是關(guān)于行政法的進(jìn)一步“提升”，關(guān)于行政訴訟執(zhí)行的概念你都了解嗎？如果你清楚他們的概念那么快快做做下面的練習(xí)題吧。希望對(duì)你有幫助！
行政訴訟執(zhí)行的含義
行政訴訟的執(zhí)行，是指行政案件當(dāng)事人逾期拒不履行人民法院生效的行政案件的法律文書，人民法院和有關(guān)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力量，依法采取強(qiáng)制措施促使當(dāng)事人履行義務(wù)，從而使生效法律文書的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。行政訴訟執(zhí)行是行政訴訟的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，它對(duì)于實(shí)現(xiàn)行政訴訟法的任務(wù)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，具有重要意義。行政訴訟執(zhí)行的主要特征有：
1.強(qiáng)制執(zhí)行的主體既包括人民法院也包括有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)。這是行政訴訟執(zhí)行與民事訴訟執(zhí)行的重要區(qū)別之處。
2.執(zhí)行申請(qǐng)人或被申請(qǐng)執(zhí)行人一方是行政機(jī)關(guān)。這是由行政案件的性質(zhì)決定的，因?yàn)樾姓申P(guān)系和由此延伸到行政訴訟法律關(guān)系中行政機(jī)關(guān)必然是一方當(dāng)事人。不過(guò)，當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行的主體是有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)時(shí)，申請(qǐng)強(qiáng)制者即為執(zhí)行機(jī)關(guān)，二者融為一體。
3.強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)是已生效的行政裁判法律文書。包括行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書。
4.強(qiáng)制執(zhí)行的目的是實(shí)現(xiàn)已生效的法律文書所確定的義務(wù)。
執(zhí)行主體
執(zhí)行主體，是指在行政訴訟執(zhí)行中享有權(quán)利、義務(wù)的各方主體，包括執(zhí)行機(jī)關(guān)、執(zhí)行當(dāng)事人、執(zhí)行參與人和執(zhí)行異議人。
1.執(zhí)行機(jī)關(guān)。也稱執(zhí)行組織，指擁有行政訴訟執(zhí)行權(quán)、主持執(zhí)行程序、采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的主體。我國(guó)行政案件的執(zhí)行機(jī)關(guān)除作為審判機(jī)關(guān)的人民法院外，還包括行政機(jī)關(guān)。在人民法院維持被訴具體行政行為，而且根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定享有白行強(qiáng)制執(zhí)行該具體行政行為的權(quán)力時(shí)，作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)可以自行執(zhí)行生效行政裁決所維持的具體行政行為，成為執(zhí)行機(jī)關(guān)。此種做法有助于提高行政效率，減輕法院的執(zhí)行壓力。
在人民法院作為執(zhí)行機(jī)關(guān)時(shí)，一般由第一審人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)行。如果第一審人民法院認(rèn)為情況特殊需要由第二審人民法院執(zhí)行的，可以報(bào)請(qǐng)第二審人民法院執(zhí)行;第二審人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由第一審人民法院執(zhí)行。
2.執(zhí)行當(dāng)事人。指行政訴訟執(zhí)行中的執(zhí)行申請(qǐng)人和被申請(qǐng)執(zhí)行人。一般情況下，行政訴訟執(zhí)行由人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)行，執(zhí)行當(dāng)事人就是行政訴訟的當(dāng)事人，但在依照法律、法規(guī)規(guī)定，享有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)作為行政訴訟執(zhí)行的執(zhí)行機(jī)關(guān)時(shí)，該行政機(jī)關(guān)作為行政訴訟一方當(dāng)事人，同時(shí)又成為了執(zhí)行機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)具有雙重身份。，
3.執(zhí)行參與人。指除執(zhí)行當(dāng)事人以外的其他參與執(zhí)行過(guò)程的單位或者個(gè)人。
4.執(zhí)行異議人。指沒(méi)有參與執(zhí)行程序，但對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，提出不同意見(jiàn)的個(gè)人或者組織，也稱案外異議人。執(zhí)行異議人提出異議時(shí)一般應(yīng)采用書面形式，說(shuō)明異議的理由并提供有關(guān)證據(jù)：執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查異議理由，并作必要的調(diào)查核實(shí)。如果異議確有理由和事實(shí)根據(jù)，報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)批準(zhǔn)后中止執(zhí)行;如果異議理由不成立的，駁回異議申請(qǐng)，繼續(xù)執(zhí)行程序。
執(zhí)行根據(jù)
執(zhí)行根據(jù)。是指執(zhí)行申請(qǐng)人申請(qǐng)執(zhí)行或者執(zhí)行機(jī)關(guān)依職權(quán)直接采取執(zhí)行措施所依據(jù)的法律文書。它是執(zhí)行工作得以開始和進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，存在執(zhí)行根據(jù)是開始行政訴訟執(zhí)行的必要條件。
行政訴訟執(zhí)行的依據(jù)包括行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書。上述法律文書必須同時(shí)具備三個(gè)條件，才能作為執(zhí)行根據(jù)：第一，據(jù)以執(zhí)行的法律文書必須已經(jīng)發(fā)生法律效力，沒(méi)有生效的法律文書不能作為強(qiáng)制執(zhí)行的限據(jù)。第二，該法律文書必須具有可供執(zhí)行的內(nèi)容，通常包括物的給付、特定行為的執(zhí)行和對(duì)人身的強(qiáng)制行為等。如果法律文書中不具有可強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容，不能作為執(zhí)行根據(jù)。第三，法律文書中可執(zhí)行事項(xiàng)具體明確。
執(zhí)行措施
執(zhí)行措施，是指執(zhí)行機(jī)關(guān)運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力，強(qiáng)制被執(zhí)行人完成所承擔(dān)的義務(wù)的法律手段和方法。執(zhí)行措施的采用直接涉及對(duì)被執(zhí)行人人身、財(cái)產(chǎn)的限制和處分，關(guān)系到被執(zhí)行人的切身利益，影響很大，因此執(zhí)行措施的采取必須按照法律的明確規(guī)定進(jìn)行。行政案件中的執(zhí)行措施，因?qū)π姓C(jī)關(guān)的執(zhí)行和對(duì)公民、法人或者其他組織的執(zhí)行而不同。
1.對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行措施。(1)對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥。(2)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)按日處50元至100元的罰款。(3)向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院。(4)行政機(jī)關(guān)拒絕履行人民法院生效判決、裁定的，人民法院可以對(duì)主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款的處罰。(5)拒不履行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
2.對(duì)公民、法人或者其他組織的執(zhí)行措施。行政訴訟法并未對(duì)公民、法人或者其他組織的執(zhí)行措施作出具體規(guī)定，人民法院可以參照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。
在行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)行機(jī)關(guān)時(shí)。行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照單行法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)行措施執(zhí)行。具體的執(zhí)行措施必須根據(jù)單行行政法律、法規(guī)規(guī)定確定。
執(zhí)行程序
行政訴訟執(zhí)行程序由一系列獨(dú)立的環(huán)節(jié)所組成，主要包括：開始、審理、阻卻、完畢、補(bǔ)救等。這些程序與民事訴訟執(zhí)行程序基本相同，特殊性的問(wèn)題有：
1.期限。在執(zhí)行程序中因申請(qǐng)人的不同申請(qǐng)的期限方面有所差異。在行政訴訟中，申請(qǐng)人是公民的，申請(qǐng)執(zhí)行生效的行政判決書、行政裁決書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書的期限為1年，申請(qǐng)人是行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織的為180天。申請(qǐng)執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期間最后一日起計(jì)算;法律文書中沒(méi)有規(guī)定履行期限的，從該法律文書送達(dá)當(dāng)事人之日起計(jì)算。逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。
2.中止。下級(jí)人民法院無(wú)權(quán)中止所執(zhí)行的上級(jí)人民法院裁判。最高人民法院《關(guān)于下級(jí)法院能否對(duì)上級(jí)法院生效裁判作出中止執(zhí)行裁定的復(fù)函》(1995年3月8日)規(guī)定，關(guān)系人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議的，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審查，理由成立的，即可由院長(zhǎng)批準(zhǔn)中止執(zhí)行。但執(zhí)行的標(biāo)的物如果是上級(jí)人民法院在判決、裁定、調(diào)解書中明確指明的特定物，案外人對(duì)該特定執(zhí)行標(biāo)的物提出異議的，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用(中華人民共和國(guó)民事訴訟法)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第258條的規(guī)定，提出書面意見(jiàn)，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院審查處理，執(zhí)行法院無(wú)權(quán)作出中止執(zhí)行的裁定。
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