2014年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，關(guān)于外語(yǔ)考試實(shí)行“一年兩考”以及探索外語(yǔ)社會(huì)化考試等問(wèn)題一度引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)論，迄今未絕于耳。
在“眾聲喧嘩”之中，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，外語(yǔ)高考(課程)改革作為新時(shí)期我國(guó)深化招生考試制度改革的“問(wèn)路石”，對(duì)整個(gè)教育事業(yè)具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。外語(yǔ)高考改革，不僅是一項(xiàng)重要的外語(yǔ)教育政策，同時(shí)也是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家人才選拔考選制度的公共政策。
為什么要啟動(dòng)這次改革，改革舉措能否被接受、面臨的風(fēng)險(xiǎn)何在、改革能改變現(xiàn)狀嗎?這些問(wèn)題都直接指向外語(yǔ)高考改革的價(jià)值取向這一核心問(wèn)題。
“減負(fù)增效”—外語(yǔ)高考改革的價(jià)值選擇
公共政策學(xué)認(rèn)為，任何政策都是價(jià)值負(fù)載的，而價(jià)值選擇是政策的核心和靈魂，它承載著質(zhì)量、效率、公平和可選擇性等價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，是推動(dòng)政策變革的一個(gè)重要原因。雖然有關(guān)部門沒有特別說(shuō)明，我們認(rèn)為本次改革的重要?jiǎng)右蛘窃从诖朔N考慮。
外語(yǔ)高考“存廢”的主要爭(zhēng)議點(diǎn)并不在于外語(yǔ)教育是否有必要的問(wèn)題，社會(huì)上一度盛行“外語(yǔ)無(wú)用論”或是“外語(yǔ)擠壓母語(yǔ)空間”的論調(diào)，這些論調(diào)是罔顧事實(shí)，缺乏現(xiàn)實(shí)調(diào)查和科學(xué)依據(jù)。
真正令人憂慮的問(wèn)題是：外語(yǔ)高考是否違背了教育的基本價(jià)值取向?人們不禁反思，將外語(yǔ)作為決定千萬(wàn)考生高考命運(yùn)的重要科目之一是否值得?和其他科目一樣，外語(yǔ)高考“指揮棒”效應(yīng)是否有助于提升教育的質(zhì)量?是否兼顧教育的公平和效率問(wèn)題?再者，能否給考生“可選擇”的機(jī)會(huì)，不需要再“一考定終身”?
所以，外語(yǔ)高考改革體現(xiàn)出政府提高教育質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)公平和效率的價(jià)值倡導(dǎo)。正是基于外語(yǔ)教育的公共價(jià)值屬性,國(guó)家對(duì)外語(yǔ)教育發(fā)展具有不可推卸的公共責(zé)任，所以希望通過(guò)外語(yǔ)高考改革實(shí)現(xiàn)中國(guó)外語(yǔ)教育的“減負(fù)增效”，均衡發(fā)展，提升國(guó)民外語(yǔ)能力和文化素養(yǎng)。
“知易行難”—外語(yǔ)高考改革的價(jià)值合法性
從這次外語(yǔ)高考改革的內(nèi)容可以看出，教育主管部門確實(shí)希望有所作為：一方面，方案提出“一年兩考”，盡量減少像高考這樣大規(guī)模、高風(fēng)險(xiǎn)考試帶來(lái)的系列社會(huì)問(wèn)題，給考生以一定的選擇權(quán);同時(shí)逐步探索外語(yǔ)社會(huì)化考試，正確引導(dǎo)教考分離。另一方面，以“增效”為目標(biāo)，高考將推進(jìn)筆試和聽說(shuō)并重的考試，重點(diǎn)考核外語(yǔ)應(yīng)用能力，引導(dǎo)傳統(tǒng)應(yīng)試外語(yǔ)教學(xué)向應(yīng)用外語(yǔ)教育轉(zhuǎn)型，提高外語(yǔ)教育的質(zhì)量和效率。
應(yīng)該說(shuō)，這些改革舉措本意是合理的。然而，知易行難，從宏觀政策文本中，我們沒有看到具體、可操作性的內(nèi)容，不免對(duì)這些政策能否實(shí)現(xiàn)其“減負(fù)增效”的初衷產(chǎn)生疑問(wèn)。
比如，外語(yǔ)社會(huì)化考試的可行性就值得懷疑。盡管國(guó)外有眾多的第三方考試機(jī)構(gòu)提供語(yǔ)言測(cè)試的成功經(jīng)驗(yàn)，但是，國(guó)內(nèi)目前恐怕還找不出一家具有這樣資質(zhì)的社會(huì)化考試機(jī)構(gòu)。即便有這樣的機(jī)構(gòu)，從建立、調(diào)試、運(yùn)行到市場(chǎng)化運(yùn)作，再到社會(huì)接受其權(quán)威資質(zhì)，這個(gè)過(guò)程不是一朝一夕能夠完成的。
再以加強(qiáng)聽說(shuō)測(cè)試為例。以目前不少邊遠(yuǎn)山區(qū)的師資水平和硬件條件看，推行的難度極大，如果以全國(guó)統(tǒng)一外語(yǔ)聽說(shuō)能力考試形式進(jìn)行的話，這無(wú)疑將會(huì)是這些地區(qū)的考生處于不利的位置，又何談考試的公平性?!
“任重道遠(yuǎn)”—外語(yǔ)高考改革的價(jià)值有效性
公共政策經(jīng)驗(yàn)告訴我們，但凡重大公共政策出臺(tái)、調(diào)整或是改革，在確定價(jià)值取向后，必須啟動(dòng)科學(xué)決策過(guò)程，包括對(duì)政策過(guò)程整體動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程的價(jià)值約束和監(jiān)控。
外語(yǔ)高考改革的價(jià)值取向應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)政策決策和執(zhí)行情況、政策的評(píng)估、評(píng)價(jià)和調(diào)整階段,綜合全面考慮外語(yǔ)教育政策的效能。深化外語(yǔ)高考改革，是一個(gè)外語(yǔ)教育政策變革的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。
檢驗(yàn)價(jià)值有效性標(biāo)準(zhǔn)，可以判定外語(yǔ)高考改革是否與教學(xué)實(shí)踐相互銜接,審視并監(jiān)督在新高考改革下，外語(yǔ)教育“費(fèi)時(shí)低效”是否改善?應(yīng)試外語(yǔ)教學(xué)是否“濤聲依舊”?外語(yǔ)課程、教學(xué)、師資和資源投入等等具體環(huán)節(jié)是否能滿足高考新形勢(shì)?關(guān)注并解決這一系列具體政策相關(guān)問(wèn)題,才是深化高考制度改革的關(guān)鍵價(jià)值所在。
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