新學(xué)期來(lái)臨，英國(guó)政府出臺(tái)新規(guī)，對(duì)歐盟國(guó)家學(xué)生在英國(guó)就讀大學(xué)期間申請(qǐng)英國(guó)的生活費(fèi)貸款和補(bǔ)助金施以更加嚴(yán)格的限制。今后，歐盟學(xué)生在英國(guó)居住滿5年才有資格申請(qǐng)生活費(fèi)貸款和生活補(bǔ)助金。這一新規(guī)也是為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的歐盟學(xué)生海外避債、欠貸不還的“老大難”問(wèn)題。
蓄意拖欠貸款造成財(cái)政黑洞
近年來(lái)，英國(guó)高校學(xué)費(fèi)快速增長(zhǎng)，目前已上升至每年9000英鎊(其中不包括住宿費(fèi)和生活費(fèi))，由此，大學(xué)生貸款及還貸也成為普通民眾最為關(guān)注的話題之一。
面對(duì)高昂的英國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)，許多英國(guó)及來(lái)自其他歐盟國(guó)家的學(xué)生需要求助于學(xué)費(fèi)貸款及生活費(fèi)貸款來(lái)完成學(xué)業(yè)。在英國(guó)，申請(qǐng)貸款也需滿足一定條件并要填寫(xiě)諸多表格，即便是在能夠申請(qǐng)到學(xué)生貸款的情況下，畢業(yè)后學(xué)生們?nèi)詫⒚媾R一個(gè)長(zhǎng)期的還貸過(guò)程。
近年來(lái)，一些曾就讀于英國(guó)大學(xué)的畢業(yè)生在就業(yè)后還貸能力不如預(yù)期、部分外國(guó)學(xué)生甚至包括歐盟國(guó)家的學(xué)生利用居住在海外故意逃避償還貸款，在畢業(yè)之后沒(méi)有將詳細(xì)地址和聯(lián)系方式告知負(fù)責(zé)發(fā)放及回收貸款的英國(guó)學(xué)生貸款公司(非營(yíng)利性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)，建立于1989年，客戶多達(dá)數(shù)百萬(wàn))，與貸款公司玩起了“躲債游戲”。
9月1日最新公布的一份政府調(diào)查報(bào)告顯示，在近三年時(shí)間中，來(lái)自羅馬尼亞、保加利亞、波蘭、法國(guó)、德國(guó)、愛(ài)爾蘭等歐盟國(guó)家的學(xué)生向英國(guó)申請(qǐng)貸款和補(bǔ)助金的數(shù)量翻了一番。
該報(bào)告顯示，11600名來(lái)自歐洲大陸的學(xué)生在2009至2010年度為支付房屋租金等生活費(fèi)用共向英國(guó)申請(qǐng)了7500萬(wàn)英鎊的貸款和補(bǔ)助金。而近兩年，這一數(shù)字變得更加龐大。在2012至2013年，歐盟學(xué)生向英國(guó)申請(qǐng)了共計(jì)1.62億英鎊關(guān)于生活費(fèi)的貸款和補(bǔ)助中，其中有1.01億是需要償還的生活費(fèi)貸款，有6100英鎊是不需償還的生活費(fèi)補(bǔ)助金。
在9月1日公布的報(bào)告中，英國(guó)商業(yè)、創(chuàng)新與技能部(2009年由原商業(yè)、企業(yè)和制度改革部和創(chuàng)新、大學(xué)和技能部重組而成)指出，近年來(lái)，來(lái)自歐盟國(guó)家的學(xué)生所申請(qǐng)的貸款和補(bǔ)助金數(shù)量以不可思議的速度急劇增加，該部門(mén)認(rèn)為：“這給英國(guó)的財(cái)政預(yù)算及納稅人都造成了過(guò)重的負(fù)擔(dān)。”
報(bào)告還披露，大量歐盟學(xué)生逃避償還貸款給英國(guó)的公共財(cái)政造成了多達(dá)數(shù)百萬(wàn)英鎊的“黑洞”。
學(xué)生貸款追收機(jī)制引爭(zhēng)議
為此，英國(guó)政府備受指責(zé)。有媒體及民眾認(rèn)為，政府沒(méi)有采取足夠的措施保證學(xué)生貸款的償還，還指責(zé)學(xué)生貸款追收機(jī)制效率低下。
根據(jù)英國(guó)法律，允許大學(xué)畢業(yè)生在收入達(dá)到年薪2.1萬(wàn)英鎊后才開(kāi)始償還學(xué)生貸款，若30年內(nèi)未還清，還可予以免除。
對(duì)于申請(qǐng)了貸款的英國(guó)學(xué)生而言，他們?cè)诠ぷ骱罂梢酝ㄟ^(guò)英國(guó)的稅收系統(tǒng)償還貸款(負(fù)責(zé)發(fā)放貸款的英國(guó)學(xué)生貸款公司在學(xué)生找到工作并在其薪資達(dá)到一定水平后，會(huì)與英國(guó)皇家稅收與關(guān)稅局合作，以附加稅的形式收回貨款)，但是這一方式并不能適用于畢業(yè)后生活在歐洲大陸其他國(guó)家的學(xué)生。
調(diào)查報(bào)告顯示，相較于英國(guó)學(xué)生較高的貸款還款率，歐盟其他國(guó)家學(xué)生的貸款還款率僅為24%左右。報(bào)告甚至直接指出：“歐盟其他國(guó)家的欠貸學(xué)生在畢業(yè)后欠賬不還的可能性比英國(guó)本國(guó)學(xué)生大得多。”而且早在去年，英國(guó)媒體就曾披露，歐盟學(xué)生拖欠英國(guó)高達(dá)5千萬(wàn)英鎊的學(xué)費(fèi)貸款。
其實(shí)，英國(guó)政府近年來(lái)也曾多次發(fā)出警告，敦促通過(guò)貸款在英國(guó)讀書(shū)的歐盟國(guó)家學(xué)生不能在畢業(yè)之后逃避還貸義務(wù)。為追回外國(guó)留學(xué)生的貸款，英國(guó)學(xué)生貸款公司甚至表示將動(dòng)用國(guó)際追蹤機(jī)構(gòu)及雇傭私家偵探，追查欠債外國(guó)學(xué)生的行蹤，對(duì)漠視還款要求的畢業(yè)生啟動(dòng)法律程序。英國(guó)商業(yè)、創(chuàng)新與技能部還曾表示，如果有必要，英國(guó)政府將獲取其它司法轄區(qū)的法院命令，要求拖欠貸款的畢業(yè)生還款。
貸款新規(guī)提高居住年限要求
為了進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)助學(xué)貸款的可持續(xù)性，英國(guó)政府和多位內(nèi)閣大臣宣布將不支持“提高歐盟學(xué)生貸款法案”。內(nèi)閣大臣還宣布，今后來(lái)自其他歐盟國(guó)家的學(xué)生必須在英國(guó)居住滿5年，才能申請(qǐng)英國(guó)的生活費(fèi)貸款和生活補(bǔ)助金。在規(guī)定未曾變化前，歐盟學(xué)生僅需在英國(guó)居住滿3年就能申請(qǐng)生活費(fèi)貸款和生活補(bǔ)助金。據(jù)悉，新規(guī)定在正式實(shí)施前還將經(jīng)過(guò)公眾討論。
英國(guó)媒體評(píng)論稱，這一新規(guī)也將改變長(zhǎng)期以來(lái)外界對(duì)英國(guó)學(xué)生貸款政策的固有印象，即認(rèn)為英國(guó)能夠比其他歐盟國(guó)家提供“更加慷慨”的貸款支持。
按照歐盟現(xiàn)行法律，歐盟的學(xué)生可以就生活費(fèi)及學(xué)費(fèi)向歐盟任何成員國(guó)申請(qǐng)貸款。
此外，根據(jù)英國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，負(fù)責(zé)處理大學(xué)生貸款以及管理畢業(yè)生還款的英國(guó)學(xué)生貸款公司向?qū)W生可發(fā)放兩種形式的貸款，一種貸款可用于支付學(xué)費(fèi)，而在學(xué)費(fèi)貸款之外，學(xué)生們還可以申請(qǐng)生活費(fèi)用貸款，這類(lèi)貸款可幫助學(xué)生支付日常的基本生活費(fèi)，包括租房費(fèi)用和食物費(fèi)。
對(duì)于來(lái)自歐盟國(guó)家的學(xué)生而言，他們被自動(dòng)允許申請(qǐng)學(xué)費(fèi)貸款，但是如要申請(qǐng)生活費(fèi)貸款，則必須在英國(guó)至少居住了3年以上。歐盟學(xué)生申請(qǐng)生活費(fèi)貸款的上限是7675英鎊。且在英國(guó)政府改變貸款規(guī)定后，歐盟學(xué)生只有在英國(guó)居住滿5年才能申請(qǐng)生活費(fèi)貸款。
規(guī)定變化后，英國(guó)針對(duì)歐盟其他國(guó)家學(xué)生的貸款政策將和奧地利、比利時(shí)、丹麥、芬蘭、德國(guó)、荷蘭、瑞典等國(guó)的學(xué)生貸款政策相類(lèi)似。
對(duì)于來(lái)自非常貧窮家庭的學(xué)生來(lái)說(shuō)，除了學(xué)費(fèi)貸款、生活費(fèi)貸款，還可申請(qǐng)約3354英鎊的生活補(bǔ)助金，這一補(bǔ)助金是不用償還的。
9月1日公布的報(bào)告顯示，對(duì)歐盟學(xué)生增加居住年限要求后，毫無(wú)疑問(wèn)“將對(duì)今后學(xué)生申請(qǐng)貸款產(chǎn)生一定影響”，但是“根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，無(wú)法準(zhǔn)確估量出可能受到規(guī)定影響的學(xué)生人數(shù)。”
英國(guó)大學(xué)事務(wù)大臣格雷格·克拉克在談及此事時(shí)指出，在英國(guó)高等教育及高校中，國(guó)別、種族的多樣性是為高校教育帶來(lái)蓬勃生機(jī)的主要力量之一，因此，此次發(fā)布調(diào)查報(bào)告及出臺(tái)新規(guī)的目的并不是為了在今后減少英國(guó)高校中國(guó)別、種族的多樣性，而是為了解決英國(guó)高校教育中面臨的切實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。報(bào)告贊同對(duì)歐盟學(xué)生就生活費(fèi)用向英國(guó)申請(qǐng)貸款施行更嚴(yán)格的規(guī)定，就像其他歐洲國(guó)家現(xiàn)在對(duì)外來(lái)學(xué)生申請(qǐng)貸款時(shí)所施行的政策一樣。
蓄意拖欠貸款造成財(cái)政黑洞
近年來(lái)，英國(guó)高校學(xué)費(fèi)快速增長(zhǎng)，目前已上升至每年9000英鎊(其中不包括住宿費(fèi)和生活費(fèi))，由此，大學(xué)生貸款及還貸也成為普通民眾最為關(guān)注的話題之一。
面對(duì)高昂的英國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)，許多英國(guó)及來(lái)自其他歐盟國(guó)家的學(xué)生需要求助于學(xué)費(fèi)貸款及生活費(fèi)貸款來(lái)完成學(xué)業(yè)。在英國(guó)，申請(qǐng)貸款也需滿足一定條件并要填寫(xiě)諸多表格，即便是在能夠申請(qǐng)到學(xué)生貸款的情況下，畢業(yè)后學(xué)生們?nèi)詫⒚媾R一個(gè)長(zhǎng)期的還貸過(guò)程。
近年來(lái)，一些曾就讀于英國(guó)大學(xué)的畢業(yè)生在就業(yè)后還貸能力不如預(yù)期、部分外國(guó)學(xué)生甚至包括歐盟國(guó)家的學(xué)生利用居住在海外故意逃避償還貸款，在畢業(yè)之后沒(méi)有將詳細(xì)地址和聯(lián)系方式告知負(fù)責(zé)發(fā)放及回收貸款的英國(guó)學(xué)生貸款公司(非營(yíng)利性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)，建立于1989年，客戶多達(dá)數(shù)百萬(wàn))，與貸款公司玩起了“躲債游戲”。
9月1日最新公布的一份政府調(diào)查報(bào)告顯示，在近三年時(shí)間中，來(lái)自羅馬尼亞、保加利亞、波蘭、法國(guó)、德國(guó)、愛(ài)爾蘭等歐盟國(guó)家的學(xué)生向英國(guó)申請(qǐng)貸款和補(bǔ)助金的數(shù)量翻了一番。
該報(bào)告顯示，11600名來(lái)自歐洲大陸的學(xué)生在2009至2010年度為支付房屋租金等生活費(fèi)用共向英國(guó)申請(qǐng)了7500萬(wàn)英鎊的貸款和補(bǔ)助金。而近兩年，這一數(shù)字變得更加龐大。在2012至2013年，歐盟學(xué)生向英國(guó)申請(qǐng)了共計(jì)1.62億英鎊關(guān)于生活費(fèi)的貸款和補(bǔ)助中，其中有1.01億是需要償還的生活費(fèi)貸款，有6100英鎊是不需償還的生活費(fèi)補(bǔ)助金。
在9月1日公布的報(bào)告中，英國(guó)商業(yè)、創(chuàng)新與技能部(2009年由原商業(yè)、企業(yè)和制度改革部和創(chuàng)新、大學(xué)和技能部重組而成)指出，近年來(lái)，來(lái)自歐盟國(guó)家的學(xué)生所申請(qǐng)的貸款和補(bǔ)助金數(shù)量以不可思議的速度急劇增加，該部門(mén)認(rèn)為：“這給英國(guó)的財(cái)政預(yù)算及納稅人都造成了過(guò)重的負(fù)擔(dān)。”
報(bào)告還披露，大量歐盟學(xué)生逃避償還貸款給英國(guó)的公共財(cái)政造成了多達(dá)數(shù)百萬(wàn)英鎊的“黑洞”。
學(xué)生貸款追收機(jī)制引爭(zhēng)議
為此，英國(guó)政府備受指責(zé)。有媒體及民眾認(rèn)為，政府沒(méi)有采取足夠的措施保證學(xué)生貸款的償還，還指責(zé)學(xué)生貸款追收機(jī)制效率低下。
根據(jù)英國(guó)法律，允許大學(xué)畢業(yè)生在收入達(dá)到年薪2.1萬(wàn)英鎊后才開(kāi)始償還學(xué)生貸款，若30年內(nèi)未還清，還可予以免除。
對(duì)于申請(qǐng)了貸款的英國(guó)學(xué)生而言，他們?cè)诠ぷ骱罂梢酝ㄟ^(guò)英國(guó)的稅收系統(tǒng)償還貸款(負(fù)責(zé)發(fā)放貸款的英國(guó)學(xué)生貸款公司在學(xué)生找到工作并在其薪資達(dá)到一定水平后，會(huì)與英國(guó)皇家稅收與關(guān)稅局合作，以附加稅的形式收回貨款)，但是這一方式并不能適用于畢業(yè)后生活在歐洲大陸其他國(guó)家的學(xué)生。
調(diào)查報(bào)告顯示，相較于英國(guó)學(xué)生較高的貸款還款率，歐盟其他國(guó)家學(xué)生的貸款還款率僅為24%左右。報(bào)告甚至直接指出：“歐盟其他國(guó)家的欠貸學(xué)生在畢業(yè)后欠賬不還的可能性比英國(guó)本國(guó)學(xué)生大得多。”而且早在去年，英國(guó)媒體就曾披露，歐盟學(xué)生拖欠英國(guó)高達(dá)5千萬(wàn)英鎊的學(xué)費(fèi)貸款。
其實(shí)，英國(guó)政府近年來(lái)也曾多次發(fā)出警告，敦促通過(guò)貸款在英國(guó)讀書(shū)的歐盟國(guó)家學(xué)生不能在畢業(yè)之后逃避還貸義務(wù)。為追回外國(guó)留學(xué)生的貸款，英國(guó)學(xué)生貸款公司甚至表示將動(dòng)用國(guó)際追蹤機(jī)構(gòu)及雇傭私家偵探，追查欠債外國(guó)學(xué)生的行蹤，對(duì)漠視還款要求的畢業(yè)生啟動(dòng)法律程序。英國(guó)商業(yè)、創(chuàng)新與技能部還曾表示，如果有必要，英國(guó)政府將獲取其它司法轄區(qū)的法院命令，要求拖欠貸款的畢業(yè)生還款。
貸款新規(guī)提高居住年限要求
為了進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)助學(xué)貸款的可持續(xù)性，英國(guó)政府和多位內(nèi)閣大臣宣布將不支持“提高歐盟學(xué)生貸款法案”。內(nèi)閣大臣還宣布，今后來(lái)自其他歐盟國(guó)家的學(xué)生必須在英國(guó)居住滿5年，才能申請(qǐng)英國(guó)的生活費(fèi)貸款和生活補(bǔ)助金。在規(guī)定未曾變化前，歐盟學(xué)生僅需在英國(guó)居住滿3年就能申請(qǐng)生活費(fèi)貸款和生活補(bǔ)助金。據(jù)悉，新規(guī)定在正式實(shí)施前還將經(jīng)過(guò)公眾討論。
英國(guó)媒體評(píng)論稱，這一新規(guī)也將改變長(zhǎng)期以來(lái)外界對(duì)英國(guó)學(xué)生貸款政策的固有印象，即認(rèn)為英國(guó)能夠比其他歐盟國(guó)家提供“更加慷慨”的貸款支持。
按照歐盟現(xiàn)行法律，歐盟的學(xué)生可以就生活費(fèi)及學(xué)費(fèi)向歐盟任何成員國(guó)申請(qǐng)貸款。
此外，根據(jù)英國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，負(fù)責(zé)處理大學(xué)生貸款以及管理畢業(yè)生還款的英國(guó)學(xué)生貸款公司向?qū)W生可發(fā)放兩種形式的貸款，一種貸款可用于支付學(xué)費(fèi)，而在學(xué)費(fèi)貸款之外，學(xué)生們還可以申請(qǐng)生活費(fèi)用貸款，這類(lèi)貸款可幫助學(xué)生支付日常的基本生活費(fèi)，包括租房費(fèi)用和食物費(fèi)。
對(duì)于來(lái)自歐盟國(guó)家的學(xué)生而言，他們被自動(dòng)允許申請(qǐng)學(xué)費(fèi)貸款，但是如要申請(qǐng)生活費(fèi)貸款，則必須在英國(guó)至少居住了3年以上。歐盟學(xué)生申請(qǐng)生活費(fèi)貸款的上限是7675英鎊。且在英國(guó)政府改變貸款規(guī)定后，歐盟學(xué)生只有在英國(guó)居住滿5年才能申請(qǐng)生活費(fèi)貸款。
規(guī)定變化后，英國(guó)針對(duì)歐盟其他國(guó)家學(xué)生的貸款政策將和奧地利、比利時(shí)、丹麥、芬蘭、德國(guó)、荷蘭、瑞典等國(guó)的學(xué)生貸款政策相類(lèi)似。
對(duì)于來(lái)自非常貧窮家庭的學(xué)生來(lái)說(shuō)，除了學(xué)費(fèi)貸款、生活費(fèi)貸款，還可申請(qǐng)約3354英鎊的生活補(bǔ)助金，這一補(bǔ)助金是不用償還的。
9月1日公布的報(bào)告顯示，對(duì)歐盟學(xué)生增加居住年限要求后，毫無(wú)疑問(wèn)“將對(duì)今后學(xué)生申請(qǐng)貸款產(chǎn)生一定影響”，但是“根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，無(wú)法準(zhǔn)確估量出可能受到規(guī)定影響的學(xué)生人數(shù)。”
英國(guó)大學(xué)事務(wù)大臣格雷格·克拉克在談及此事時(shí)指出，在英國(guó)高等教育及高校中，國(guó)別、種族的多樣性是為高校教育帶來(lái)蓬勃生機(jī)的主要力量之一，因此，此次發(fā)布調(diào)查報(bào)告及出臺(tái)新規(guī)的目的并不是為了在今后減少英國(guó)高校中國(guó)別、種族的多樣性，而是為了解決英國(guó)高校教育中面臨的切實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。報(bào)告贊同對(duì)歐盟學(xué)生就生活費(fèi)用向英國(guó)申請(qǐng)貸款施行更嚴(yán)格的規(guī)定，就像其他歐洲國(guó)家現(xiàn)在對(duì)外來(lái)學(xué)生申請(qǐng)貸款時(shí)所施行的政策一樣。