業(yè)內(nèi)期待已久的養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)改革方案終于有了新進(jìn)展，《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》昨起公開征求意見。
征求意見稿明確，養(yǎng)老基金包括企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金。各省、自治區(qū)、直轄市養(yǎng)老基金結(jié)余額，可預(yù)留一定支付費(fèi)用后，確定具體投資額度，委托國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)。
根據(jù)征求意見稿，養(yǎng)老基金限于境內(nèi)投資。投資范圍包括：銀行存款，中央銀行票據(jù)，同業(yè)存單;國(guó)債，政策性、開發(fā)性銀行債券，信用等級(jí)在投資級(jí)以上的金融債、企業(yè)(公司)債、地方政府債券、可轉(zhuǎn)換債(含分離交易可轉(zhuǎn)換債)、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券，債券回購(gòu);養(yǎng)老金產(chǎn)品，上市流通的證券投資基金，股票，股權(quán)，股指期貨，國(guó)債期貨。國(guó)家重大工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，養(yǎng)老基金可通過(guò)適當(dāng)方式參與投資。國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)改制、上市，養(yǎng)老基金可以進(jìn)行股權(quán)投資，范圍限定為中央企業(yè)及其一級(jí)子公司，以及地方具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)，包括省級(jí)財(cái)政(國(guó)有資產(chǎn)管理)部門出資的國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)。
征求意見稿明確，養(yǎng)老基金投資流動(dòng)性資產(chǎn)的比例合計(jì)不得低于基金資產(chǎn)凈值的5%，投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%。養(yǎng)老基金不得用于向他人貸款和提供擔(dān)保，不得直接投資于權(quán)證，但因投資股票、分離交易可轉(zhuǎn)換債等投資品種而衍生獲得的權(quán)證，應(yīng)當(dāng)在權(quán)證上市交易之日起10個(gè)交易日內(nèi)賣出。養(yǎng)老基金投資國(guó)家重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)股權(quán)的比例，合計(jì)不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的20%。
此外，養(yǎng)老基金資產(chǎn)參與股指期貨、國(guó)債期貨交易，只能以套期保值為目的;在任何交易日日終，所持有的賣出股指期貨、國(guó)債期貨合約價(jià)值，不得超過(guò)其對(duì)沖標(biāo)的的賬面價(jià)值。
數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，養(yǎng)老基金累計(jì)結(jié)余約3.5萬(wàn)億元，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)計(jì)扣除預(yù)留支付資金外，全國(guó)可以納入投資運(yùn)營(yíng)范圍的資金總計(jì)約兩萬(wàn)多億元。以30%計(jì)，這意味著有6000億元以上的資金可以進(jìn)入股市。不過(guò)，中國(guó)社科院世界社保研究中心研究員高慶波認(rèn)為，養(yǎng)老金的入市資金占比較大可能會(huì)維持在20%左右，實(shí)際入市資金規(guī)模小于理論值。
對(duì)于養(yǎng)老金入市，原上海勞動(dòng)保障局副局長(zhǎng)鮑淡如對(duì)證券時(shí)報(bào)記者稱，股市一直是國(guó)際社保基金投資運(yùn)營(yíng)的大渠道，養(yǎng)老金具有時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大的特點(diǎn)，對(duì)股市有穩(wěn)定劑作用，并引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)值投資。而養(yǎng)老金可以投資國(guó)家重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)股權(quán)則是重大突破。
人社部社保研究所所長(zhǎng)金維剛指出，考慮到安全性，養(yǎng)老基金以前只能存銀行和購(gòu)買國(guó)債，其中90%以上存在銀行，去年的收益率僅為2.9%。根據(jù)征求意見稿，30%養(yǎng)老基金可用來(lái)購(gòu)買股票、基金及其他證券類資產(chǎn)，這對(duì)資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是利好消息。養(yǎng)老基金未來(lái)運(yùn)作會(huì)考慮安全性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，是一種長(zhǎng)期穩(wěn)健的投資。因?yàn)槭抢习傩盏酿B(yǎng)命錢，養(yǎng)老基金運(yùn)作會(huì)考慮股票、基金等品種的合理配置，選擇合適的時(shí)機(jī)入市并管控好風(fēng)險(xiǎn)。修改完成后，預(yù)計(jì)《辦法》下半年會(huì)正式出臺(tái)。
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