2015兩會(huì)出現(xiàn)了許多新的關(guān)鍵詞，像“雙目標(biāo)、雙結(jié)合、雙引擎”很多朋友就不是很了解，下面將由出國(guó)留學(xué)網(wǎng)詳細(xì)介紹其相關(guān)內(nèi)容，歡迎閱讀。
2015年3月5日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)說，新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
李克強(qiáng)表示，我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，兼顧速度與質(zhì)量。
政府政策主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，意味著“強(qiáng)刺激”的調(diào)控方式出現(xiàn)的概率較小，但同時(shí)要“保持中高速增長(zhǎng)”、“繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，意味著雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下行容忍度提高，但仍要堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控，不能讓經(jīng)濟(jì)增速滑出合理區(qū)間，這意味著穩(wěn)增長(zhǎng)的托底政策仍有必要;另一方面，“邁向中高端水平”的提法，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式將更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，這與2014年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所定下的基調(diào)一致: 要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更注重質(zhì)量而非速度，“調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)”。預(yù)計(jì)2015和2016年的增長(zhǎng)目標(biāo)均將下調(diào)到7% 左右，之后可能逐漸下調(diào)到6.5%左右，由于前幾年經(jīng)濟(jì)增速仍比較高， 后期增速目標(biāo)的緩步下臺(tái)階也足以保證2020年較2010年翻番的目標(biāo)。
堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，期待寬財(cái)政和改革紅利。
宏觀政策的基調(diào)仍是要繼續(xù)“穩(wěn)定和完善”，貨幣政策方面，強(qiáng)調(diào)“基調(diào)穩(wěn)健”“松緊適度”。按照政府工作部署，今年改革的重點(diǎn)在于:簡(jiǎn)政放權(quán)、投融資體制改革、加快價(jià)格改革、財(cái)稅金融改革和國(guó)企國(guó)資改革。財(cái)稅改革的三個(gè)方向是改革預(yù)算管理制度、完善稅收制度和調(diào)整央地關(guān)系;金融改革方向上是市場(chǎng)化和加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持;價(jià)格改革大方向是市場(chǎng)化，總體上將帶來價(jià)格上行壓力，在通縮風(fēng)險(xiǎn)較大的背景下正當(dāng)其時(shí);國(guó)企國(guó)資改革方向是吸引民間資本，提高國(guó)企國(guó)資效益; 以開放促改革:開放也是改革，加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，繼續(xù)推動(dòng)自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略。
打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。
首先， 改造傳統(tǒng)引擎，重點(diǎn)指擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。在房地產(chǎn)投資趨勢(shì)性下行的背景下，要加大基建投資的托底力度，仍需要國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行的金融支持，預(yù)計(jì)今年仍可看到政府通過政策性銀行以類似PSL 的方式向基建、棚改、保障房提供金融支持。我們預(yù)計(jì)后續(xù)將能見到一系列去行政化的房地產(chǎn)調(diào)控措施，并加大保障性住房投入力度。其次，打造新引擎，重點(diǎn)是大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，釋放民智民力，增進(jìn)大眾福祉。一是以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，另外是進(jìn)一步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。
雙目標(biāo)
2015年政府工作報(bào)告提出的關(guān)于“著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平‘雙目標(biāo)’。
1、經(jīng)濟(jì)增速
保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，兼顧速度與質(zhì)量。政府政策主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，意味著“強(qiáng)刺激”的調(diào)控方式出現(xiàn)的概率較小，但同時(shí)要“保持中高速增長(zhǎng)”、“繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，意味著雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下行容忍度提高，但仍要堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控，不能讓經(jīng)濟(jì)增速滑出合理區(qū)間，這意味著穩(wěn)增長(zhǎng)的托底政策仍有必要;[1]
2、發(fā)展方式
另一方面，“邁向中高端水平”的提法，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式將更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，這與2014 年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所定下的基調(diào)一致: 要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更注重質(zhì)量而非速度，“調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)”。預(yù)計(jì)2015 和2016 年的增長(zhǎng)目標(biāo)均將下調(diào)到7% 左右，之后可能逐漸下調(diào)到6.5%左右，由于前幾年經(jīng)濟(jì)增速仍比較高， 后期增速目標(biāo)的緩步下臺(tái)階也足以保證2020 年較2010 年翻番的目標(biāo)。
從“雙目標(biāo)”到“雙引擎”
談及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從目標(biāo)開始。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙目標(biāo)”，即我國(guó)經(jīng)濟(jì)要著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平。前者是增長(zhǎng)目標(biāo)，后者是發(fā)展目標(biāo)。業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)，這是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的決策部署。
有了“雙目標(biāo)”，如何實(shí)現(xiàn)?答案是“雙引擎”：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。這雖不是總理第一次公開強(qiáng)調(diào)“雙引擎”，卻也是首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，足見其重要性。
雙引擎
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)早在2015年1月21日下午于瑞士達(dá)沃斯出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2015年年會(huì)全會(huì)時(shí)發(fā)表的題為《維護(hù)和平穩(wěn)定，推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革，培育發(fā)展新動(dòng)能》的特別致辭中就提到了“雙引擎”。李克強(qiáng)說，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)由高速轉(zhuǎn)向中高速。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)中高速發(fā)展，必須用好政府和市場(chǎng)這“兩只手”，開啟“雙引擎”。一是打造新引擎;二是要改造傳統(tǒng)引擎。
達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇作為世界上最重要的經(jīng)濟(jì)論壇，每年都能引來廣泛的國(guó)際關(guān)注。李克強(qiáng)總理出席達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇2015年年會(huì)并訪問瑞士，是又一次推銷中國(guó)、展示中國(guó)的重要契機(jī)。通過李克強(qiáng)總理的特別致辭，我們不僅能夠看到2015年乃至今后我國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面的一些工作要點(diǎn)和思路，也能夠增強(qiáng)“新常態(tài)”下的新信心。
李克強(qiáng)總理在致辭中提到了兩個(gè)“中高”。一是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速轉(zhuǎn)向中高速;二是，邁向中高端水平。應(yīng)該說，在速度方面，2014年GDP發(fā)展增長(zhǎng)7.4%的最終數(shù)據(jù)結(jié)果比年初“兩會(huì)”上提的7.5%任務(wù)目標(biāo)略低，較之于前些年基本都高到10%的發(fā)展速度也有所放緩，但橫向比較世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，仍然是中高速的。而同時(shí)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量卻有所提升，以固定資產(chǎn)投資為代表的粗放型發(fā)展模式正在放緩，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也基本實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效的效果。
不過，經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩總會(huì)引來一些擔(dān)憂。比如，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)硬著陸?中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)有區(qū)域性的金融風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)?對(duì)此，李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇上給出了明確的答復(fù)：中國(guó)不會(huì)發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn);中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著陸。而且，李克強(qiáng)總理提出了“雙引擎”的說法。
先說說“打造新引擎”，就是指推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放民智民力，增進(jìn)大眾福祉，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，推動(dòng)社會(huì)縱向流動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。可以看到，這個(gè)“新”，不僅僅是局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是擴(kuò)張到了民生福祉領(lǐng)域。這是一個(gè)質(zhì)的變化。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，我國(guó)儲(chǔ)蓄率達(dá)到50%，在世界范圍內(nèi)處于高位。釋放高儲(chǔ)蓄，顯然就要給公眾以更多的權(quán)利保障，權(quán)利富才會(huì)實(shí)現(xiàn)真正的富，社會(huì)越來越公平，越來越正義，才能從根本上刺激消費(fèi)，公眾才會(huì)敢花錢、能花錢、多花錢。
再說說“改造傳統(tǒng)引擎”，重點(diǎn)是指擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，補(bǔ)齊“短板”，政府要加大財(cái)政投入，同時(shí)加大投融資、價(jià)格體制改革，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與，要深化財(cái)稅、金融等體制改革，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。說白了，就是全面深化改革，包括財(cái)稅改革、金融改革、政府職能改革、價(jià)格體制改革等等。說得更直白一些，還是通過改革釋放市場(chǎng)活力，讓更多的人共享改革的紅利。
2015年，是開足“雙引擎”馬力促進(jìn)中高速發(fā)展的一年，是繼續(xù)深化改革釋放市場(chǎng)活力的一年，也是促進(jìn)社會(huì)更加公平正義、市場(chǎng)秩序更加完善的一年。顯然，這給了2015年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以很強(qiáng)的信心。