建造師對(duì)外行人而言根本不知道怎么回事，但對(duì)每一個(gè)建筑人或一大批“專業(yè)考證師”來說，每年九月份中下旬，他們都將迎來一次行業(yè)的“高考”。很多從事建筑的管理人員都企盼通過考建造師提升自己的從業(yè)位置和個(gè)人收益。但是往往每年考前一兩個(gè)月，網(wǎng)上取消建造師考試的謠言總是不絕于耳，尤其每年一級(jí)建造師考前洪水泛濫般充斥每一個(gè)建筑考試論壇。一部分真正需要取得這項(xiàng)考試證書的建筑人往往在這時(shí)對(duì)此望而卻步，但是當(dāng)考試真正來臨的時(shí)候，考生理所當(dāng)然地感覺自己被忽悠了。建設(shè)部也為此一定程度上導(dǎo)致建造師通過率逐年下降感到頭疼。那么為什么建造師考了這么多年還有人堅(jiān)信建造師會(huì)取消，而且這種感覺越來越強(qiáng)烈?帶著這個(gè)問題，我們查閱一些文件并走訪了相關(guān)單位，得出了比較有力的證據(jù)否定此類關(guān)于取消考試的謊言。
一、對(duì)政策的誤解
國(guó)務(wù)院近年來對(duì)一些需要政府審批的工程或項(xiàng)目在手續(xù)上進(jìn)行了簡(jiǎn)化，曾先后6次取消了一大批行政審批事項(xiàng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)大概有超過 1000項(xiàng)。改革的目的是放開政府監(jiān)管，市場(chǎng)能自行調(diào)節(jié)或企業(yè)能自主完善的，大力減少審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)而改為核準(zhǔn)或者備案。例如：公司登記、基金發(fā)行，當(dāng)然也包括建造師考試等。于是有人將“取消建造師考試審批”誤解為“取消建造師考試”，以訛傳訛，把謠言傳為“事實(shí)”。那么何為審批?跟核準(zhǔn)與備案有哪些區(qū)別?
二、審批、核準(zhǔn)、備案的區(qū)別
審批即上級(jí)對(duì)下級(jí)呈報(bào)的公文進(jìn)行審查批示，企業(yè)或單位遞交材料給政府，政府需要對(duì)這個(gè)材料內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行逐條檢查，出現(xiàn)疑問的條目一旦不能通過的則項(xiàng)目就無法進(jìn)行，這是一種實(shí)質(zhì)性的檢查，手續(xù)最為繁瑣。核準(zhǔn)制是一種相對(duì)寬松的檢查，對(duì)提交的報(bào)告能夠解釋得通即可通過。比如建造師注冊(cè)，能符合三個(gè)條件：要有資格證、受聘于相關(guān)單位、有繼續(xù)教育證明，條件差不多就給核準(zhǔn)通過了，比較形式化的一種審查。備案就更簡(jiǎn)單了，與前兩種相反，備案表示項(xiàng)目完成在前，登記在后。
對(duì)于審批，典型的例子就是國(guó)家發(fā)改委對(duì)工程可行性的研究和立項(xiàng)，如果按照審批制的話就需要由建設(shè)單位提出報(bào)告，提交政府來批準(zhǔn)，這是一個(gè)比較不切實(shí)際的流程。一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目是否可行，政府在人力、財(cái)力、物力層面上肯定沒有專業(yè)建設(shè)單位有經(jīng)驗(yàn)，而且審批手續(xù)過于復(fù)雜反而會(huì)耽誤項(xiàng)目的進(jìn)度。于是現(xiàn)在將大量的審批事項(xiàng)改為核準(zhǔn)或備案。其中就包括建造師取消行政審批。具體就是指原來建造師考試、注冊(cè)、繼續(xù)教育都是由國(guó)家政府部門審批，即是由住建部組織審批，建造師行政審批取消后，不再由政府部門審批，而是由行業(yè)部門組織審批，即建筑業(yè)協(xié)會(huì)組織審批。所以會(huì)有人將“取消行政審批”誤解為“取消資格考試”，參加一建考試的考生應(yīng)擦亮自己的雙眼。
三、受取消其他考試的影響
國(guó)務(wù)院取消62項(xiàng)職業(yè)資格清單出爐，并沒有建造師
自李克強(qiáng)政府上臺(tái)后，對(duì)職業(yè)資格類考試確實(shí)做了一次大改革，將很多不是很重要的考試直接“一刀切”給取消掉。國(guó)務(wù)院下的各個(gè)部委在新政府之前設(shè)置了各類莫名其妙的考試太多了。很多考試對(duì)執(zhí)業(yè)而言沒有太大意義。例如木材搬運(yùn)工證、割草機(jī)操作工證、網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人證，這些證聽著就比較荒唐，而且這些行業(yè)主要注重的是個(gè)人能力，設(shè)置資格考試只會(huì)增高就業(yè)門檻。當(dāng)然，國(guó)家取消這類考試也是為了改革、釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。于是很多從事建筑的往往擔(dān)心政府將手腕伸向建造師考試，再加上周圍人不斷的討論與煽動(dòng)，不斷的有考試在陸續(xù)被取消，建造師也就順其自然地成了人們討論的對(duì)象。那么為什么說建造師不會(huì)像其他考試一樣被取消?
首先建造師跟那些不明來歷的考試相比，總給人一種“高大上”的感覺;其次，建造師這種考試，由于涉及公眾利益、公共安全，而且建筑這類高危、人命關(guān)天的行業(yè)是必然要通過一定的限制手法來對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范的。這就有點(diǎn)類似于駕照考試、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試是一回事，而且建造師考試的重要性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)凌駕于這兩種考試之上的。所以，謠言建造師考試會(huì)被取消無疑是一種無稽之談!為了能夠聽取官方給的說法，我們又撥通了住建部人事考試中心的電話，工作人員也是一口否決了取消考試的說法。強(qiáng)調(diào)建造師起源已一百多年，中國(guó)正式建立建造師考試執(zhí)業(yè)管理規(guī)定是在2002年。這是深化建設(shè)事業(yè)管理體制改革的需要，是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量安全的重要舉措。為了與國(guó)際接軌、開拓國(guó)際市場(chǎng)，建造師執(zhí)業(yè)資格制度必將不斷完善而非取消。不僅如此，新的國(guó)家對(duì)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求還會(huì)讓建造師資格證書的需求量大大增加!
四、建造師將會(huì)越來越火
2014年11月6日，國(guó)家公布了最新的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，給一些關(guān)注建造師的考生吃了顆定心丸。對(duì)各資質(zhì)等級(jí)、各專業(yè)單位建造師證書的擁有量作了明確的規(guī)定。這一規(guī)定明確表達(dá)了建造師考試肯定是不會(huì)取消了。這一新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與以往相比有三方面變化：
(1)對(duì)注冊(cè)建造師專業(yè)對(duì)口開始要求，例如以往對(duì)一級(jí)資質(zhì)的房建企業(yè)要求有12張建造師證書，但是并沒有規(guī)定是什么專業(yè)。建筑、市政、機(jī)電等注冊(cè)進(jìn)去的都算，只要滿12張即可?，F(xiàn)在要求建工證書必須至少9人，這就無形加大了對(duì)一建建筑的需求量。專業(yè)對(duì)口的要求對(duì)于小專業(yè)，如通信、礦業(yè)等不常被人觸及的科目也將會(huì)變得很搶手
(2)各類別二級(jí)企業(yè)資質(zhì)對(duì)一級(jí)建造師的需求量增加，各類別三級(jí)企業(yè)資質(zhì)由三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理改為注冊(cè)建造師。
(3)機(jī)電、市政需求量大幅增長(zhǎng)，新標(biāo)準(zhǔn)中房建、電力、礦山、石化、冶煉等多種企業(yè)要求有一建機(jī)電證書，則機(jī)電的需求量自然增加;再有就是市政，現(xiàn)在也高度強(qiáng)調(diào)專業(yè)對(duì)口，再加上如今市政企業(yè)增多，證書也就會(huì)變得供不應(yīng)求。綜合各方面而言，再加上每年的通過率非常低，建造師在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里想不火都很難，所以打算考試的朋友還是別顧慮太多了，一心一意復(fù)習(xí)迎考吧!
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