節(jié)能減排調(diào)查報告范文
【1】
節(jié)能減排是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是推進(jìn)市 十一五 建設(shè)目標(biāo)的重要內(nèi)容。加快節(jié)能減排，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快與可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本次調(diào)查從市市人大對全市的部份大型企業(yè)進(jìn)節(jié)能減排入手，梳理出了影響市節(jié)能減排中存在的問題，并針對該問題提出相應(yīng)的預(yù)防措施，為加快市節(jié)能減排提供依據(jù)，促進(jìn)市經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好發(fā)展。
市節(jié)能減排現(xiàn)狀
近三年來，市委市政府采取了個方面的措施，節(jié)能減排取得了一定成效。
強化組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)責(zé)任減排
為確保完成減排目標(biāo)，切實加強對全市減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)解決我市減排具體事項，并相繼出臺了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強節(jié)能減排工作的實施意見》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法的通知》等文件。
強化目標(biāo)管理，實現(xiàn)管理減排
將削減指標(biāo)分解落實到市各重點減排企業(yè)，與所屬各重點減排企業(yè)簽訂減排目標(biāo)責(zé)任書，做到目標(biāo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位。
強化工程措施，實現(xiàn)工程減排
對市 十一五 期間9項工程進(jìn)行減排，同時，市政府自我加壓，在完成州政府下達(dá)的削減二氧化硫和化學(xué)需氧量的目標(biāo)任務(wù)的同時，還對市的特征污染物氮氧化物進(jìn)行削減。
強化關(guān)停措施，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排
按照市人民政府與淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)簽訂的限期淘汰和關(guān)停落后產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書要求， 十一五 期間，市分別關(guān)停國電小龍?zhí)栋l(fā)電廠6臺10萬千瓦機組，紅河國資水泥4臺濕法窯，紅磷公司硫酸系統(tǒng)。
強化執(zhí)法監(jiān)管，實現(xiàn)日常減排
為確保完成以上管理減排目標(biāo)，按照國家環(huán)保部污染減排核算系數(shù)要求，市環(huán)保局堅持每季、每月認(rèn)真開展對全市5家國控、市控重點企業(yè)(污染源)的現(xiàn)場監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，確保環(huán)保設(shè)施的完好率、運行率及污染物的去除率處于良好狀態(tài)，并對現(xiàn)場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)以上 三率 不正常的情況進(jìn)行處罰及通報批評。督促5家重點污染企業(yè)安裝20臺(套)在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
強化總量控制，實現(xiàn)效能減排
一是嚴(yán)把 兩高一資 (即高耗能、高污染、資源型)項目環(huán)境影響評價文件的審核、審批關(guān)，堵住污染增量源頭。二是嚴(yán)把新批、新建項目 三同時 制度落實關(guān)，控制新的污染源產(chǎn)生和排放總量的增加，努力實現(xiàn)增產(chǎn)不增污。三是嚴(yán)把排污許可證發(fā)放準(zhǔn)入關(guān)，促使重點企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和滿足總量控制要求。
強化咨詢服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)減排
市委、市政府高度重視污染減排工作，到紅磷、解化進(jìn)行現(xiàn)場辦公，幫助解決污染減排存在的問題。環(huán)保部門積極為減排企業(yè)在技術(shù)、資金等籌措方面出謀獻(xiàn)策。市總量減排辦公室積極組織市、企業(yè)環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員到州環(huán)保局進(jìn)行開展有關(guān)環(huán)境政策、環(huán)保技術(shù)、規(guī)范減排臺帳、建立檔案等方面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)咨詢，引導(dǎo)減排企業(yè)順利實施減排工程。同時跟蹤了減排工程進(jìn)度，了解了減排工程質(zhì)量，掌握了總量削減數(shù)值。
通過實施以上7個方面的工作措施，有力地促進(jìn)了 十一五 污染減排任務(wù)的順利完成，至20XX年7月30日，列入市、州、市政府2015、2015年污染減排項目已全部完成，共削減二氧化硫73842噸，化學(xué)需氧量3100噸。2015年全年排放二氧化硫66735噸，比2015年的135800噸降低50%，排放化學(xué)需氧量5300噸，比2015年的7600噸降低30%。同時完成地區(qū)生產(chǎn)總值76、2億元，比2015年的39、1億元增加94、9%(人均GDP達(dá)3500美元)財政總收入9、5億元，比2015年的5、2億元增加82、7%，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79、1億元，比2015年的46、1億元增加71、6%。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時，污染減排工作取得顯著成效，環(huán)境空氣質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定達(dá)到二級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全年優(yōu)于二級質(zhì)量空氣的天數(shù)為347天，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。
市節(jié)能減排中存在的問題
盡管采取了諸多措施取得較大進(jìn)展，但從目前情況看，節(jié)能減排中仍存在不少問題，有些問題需要經(jīng)過一定期的努力才能解決，有些問題需要爭取各方支持，有些問需要更加重視和深入研究，突出表現(xiàn)在以下一些方面:
結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。從能源結(jié)構(gòu)看，過度依賴不可再生能源，可再生能源占能源總量的比重很小。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第二產(chǎn)業(yè)中電力、化工、造紙、建材等高能耗、高資源消耗行業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有較高的比重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低。
資源利用效率低。傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展、外延式擴張的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有得到根本的轉(zhuǎn)變，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念沒有真正貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，資源浪費現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。
全社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系還不完善。目前我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要集中在工業(yè)系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)社會其他領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)尚未真正建立起來。城市生活垃圾仍然采用傳統(tǒng)的填埋、焚燒方式，城市中水回用還沒有取得實質(zhì)性突破，新能源及可再生能源開發(fā)利用進(jìn)展緩慢。
宏觀政策、管理體制不完善。節(jié)能減排是一個系統(tǒng)工程，涉及到國家各項宏觀政策，涉及到發(fā)改委、環(huán)保、經(jīng)委、科技等部門管理，其中，既有各地方利益，也有全市及至全國全局安排，只有各項政策完善、管理體制順暢才能讓各地方與各部門、政府與民間形成合力，全力推進(jìn)。當(dāng)前，在宏觀政策與管理體制上均存在一些不完善的地方，制約了市節(jié)能減排的推進(jìn)。鼓勵節(jié)能減排的財政稅收政策還不完善，少數(shù)對高耗能高污染產(chǎn)品的出口退稅政策仍在沿用。資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革不到位，一些有效促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策，如支持高效節(jié)能產(chǎn)品推廣的政策措施范圍太窄，鼓勵余熱余壓發(fā)電零 排放的政策還在協(xié)調(diào)中。雖已出臺節(jié)能節(jié)水環(huán)保設(shè)備減免稅政策，但落實這些政策還存在一些障礙。節(jié)能減排相關(guān)金融支持政策與措施還較少，力度不夠大。合同能源管理等市場化機制規(guī)范引導(dǎo)力度不夠。中小企業(yè)量大面廣，是節(jié)能減排的重要力量，目前，政府對中小企業(yè)節(jié)能減排重視不夠，措施不到位。
加快節(jié)能減排，促進(jìn)市可持續(xù)發(fā)展對策建議
中國政府在2015年11月25日作出了 到2020年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2015年下降40%至45% 的鄭重承諾。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識清醒地認(rèn)識到，市處于工業(yè)化中期階段，能源缺乏的現(xiàn)狀短期內(nèi)也不會改變，隨著居民收入水平和生活質(zhì)量的提高，居民用能耗能比重必然增加，特別在國際國內(nèi)宏觀大環(huán)境對節(jié)能減排要求越來越高的情況下，市節(jié)能減排工作必然面臨更多新的挑戰(zhàn)，在這種情況下，如何創(chuàng)造性地開展工作，不斷推進(jìn)市節(jié)能減排，需要加強研究與指導(dǎo)。
不斷完善管理機制與宏觀政策。要將節(jié)能減排納入市 十二五 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展市低碳產(chǎn)業(yè)、研發(fā)推廣低碳技術(shù)、推行低碳消費，著力建設(shè) 低碳城市 。研究制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源利用作為建設(shè)兩型社會、加快新型工業(yè)化的重要支柱產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加以引導(dǎo)。要不斷完善節(jié)能減排的組織管理體系，對各級節(jié)能減排管理機構(gòu)進(jìn)行整合，強化職責(zé)、充實力量;建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系;要建立監(jiān)測、賠償和治理的利益機制;加強環(huán)保執(zhí)法力度，建立完善企業(yè)排污舉報制度，加大處罰力度。要理順資源和環(huán)境價格，發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用。積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，利用價格機制的作用，抑制高污染、高耗能、高排放項目，促進(jìn)符合環(huán)保要求和有利于節(jié)能減排的新技術(shù)脫穎而出。政府對能源企業(yè)節(jié)能改造每年提供一定額度稅收抵免。借鑒國外經(jīng)驗，制定能源目錄，對建筑物的保溫隔熱、高能效生產(chǎn)設(shè)備、余熱利用設(shè)備、太陽能、風(fēng)能等項目，享受10%的投資稅收優(yōu)惠。對新建的節(jié)能住宅、高效建筑設(shè)備等都實行減免稅收政策，對家庭更新大型耗能設(shè)施，提供稅收減免優(yōu)惠。在金融政策上，建議加強商業(yè)銀行信貸政策窗口指導(dǎo)。警示環(huán)保和能耗減排有問題客戶風(fēng)險。將企業(yè)排放和環(huán)境違法有關(guān)信息逐步納入企業(yè)征信系統(tǒng)。
建立疏堵結(jié)合的落后生產(chǎn)能力調(diào)控機制，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。淘汰落后生產(chǎn)能力是市優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。淘汰落后生產(chǎn)能力要更新思路，建立疏堵結(jié)合的落后生產(chǎn)能力調(diào)控機制。首先，對現(xiàn)有不符合生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)項目堅決予以取締。加強全市資源開采行業(yè)管理與整合，特別要加快對使用落后生產(chǎn)工藝進(jìn)行資源開采企業(yè)的整合。進(jìn)行資源深加工，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條。其次，要防止落后生產(chǎn)能力的新增量，嚴(yán)格落實項目審批制度，對不符合節(jié)能減排要求項目不予批準(zhǔn)和引進(jìn)，特別是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中要防止高耗能高污染項目引進(jìn)，要加強全市工業(yè)園區(qū)管理，防止惡性競爭。再次，通過技術(shù)扶持、政策引導(dǎo)等方式，引導(dǎo)落后生產(chǎn)能力進(jìn)行資本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落后生產(chǎn)能力企業(yè)關(guān)閉后，其產(chǎn)業(yè)資本必然要尋找投資出路，只有加以技術(shù)扶持、政策引導(dǎo)，促使其進(jìn)行資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能從根本上解決落后生產(chǎn)死灰復(fù)燃的問題。優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需要發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，為節(jié)能減排、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提高支撐。
爭取中央支持，政府與市場相結(jié)合，切實加大節(jié)能減排投入。市節(jié)能改造與污染治理需要大量資金投入，在綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理等項目上要通過各種途徑盡量爭取中央資金支持。要利用擴大內(nèi)需、應(yīng)對危機的機遇不斷加大節(jié)能減排政府資金投入，將節(jié)能減排作為當(dāng)前 擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長 的重要內(nèi)容。要充分利用市場資金投入節(jié)能減排。如大力扶持城市污水處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)行節(jié)能與污染治理相關(guān)政府債券，大力扶持地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市等。
切實解決節(jié)能減排部分環(huán)節(jié)與領(lǐng)域突出問題。
一是要加快城市污水處理步伐。建立城市污水處理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制、督辦通報機制、溝通協(xié)調(diào)機制。加強城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重解決新城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠建設(shè)和運轉(zhuǎn)等重要問題。新區(qū)開發(fā)建設(shè)不論是工業(yè)還是住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)一律實行雨污分流制。
二是加快重大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)與適用技術(shù)推廣。充分利用國內(nèi)外、市內(nèi)外各種資源，組織實施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)，重點圍繞節(jié)能、清潔生產(chǎn)以及資源綜合利用等方面的關(guān)鍵、共性技術(shù)，組織實施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項，要加大適用節(jié)能減排技術(shù)推廣力度，將適用節(jié)能減排技術(shù)推廣作為一項重要政府公共服務(wù)內(nèi)容。
加強節(jié)能減排宣傳。利用各種大眾媒體，加強節(jié)能減排宣傳，特別注意公共場所公益宣傳和節(jié)能減排標(biāo)識標(biāo)志宣傳，大力提高全民環(huán)保與節(jié)能意識，培養(yǎng)環(huán)保與節(jié)約風(fēng)尚。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動。組織節(jié)能減排經(jīng)驗交流、展覽，推廣并傳播先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)節(jié)能減排進(jìn)社區(qū)。
深入開展節(jié)能減排工作，促進(jìn)節(jié)能減排水平的新跨越，必須依靠自主創(chuàng)新，必須堅持基礎(chǔ)管理為推動，管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為突破的工作方法。在堅持自主創(chuàng)新的同時，注重與國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)企業(yè)開展多方位節(jié)能減排技術(shù)交流，探討采用國內(nèi)外正在流行的能源合同管理模式，在工程建設(shè)中引入 理念;開展能源審計，推進(jìn)精細(xì)化管理和精益生產(chǎn)，向低碳經(jīng)濟(jì)模式邁進(jìn)。在當(dāng)前的形勢下，根據(jù)自身的生產(chǎn)特點，結(jié)合信息化發(fā)展水平，跟蹤國際節(jié)能減排新成果，開展自主創(chuàng)新研究，必將推動我市的節(jié)能減排工作邁上新臺階。
【2】
基本情況
近年來,我區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實國家、省市節(jié)能減排工作會議精神，緊緊圍繞 十一五 期間節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，節(jié)能減排工作取得了明顯成效。
強化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實工作責(zé)任。近年來，區(qū)政府堅持貫徹落實環(huán)境保護(hù)基本國策，把節(jié)能減排作為一項重要工作來抓，專題成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，多次深入企業(yè)，察看現(xiàn)場，主持召開專項工作會議，研究部署節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各鎮(zhèn)街和重點企業(yè)，作為約束性指標(biāo)列入四個文明建設(shè)的考核體系。各鎮(zhèn)街和重點企業(yè)建立了節(jié)能減排管理機構(gòu)，明確目標(biāo)，責(zé)任到人。目前，區(qū)、鎮(zhèn)街和重點企業(yè)，節(jié)能減排三級管理網(wǎng)絡(luò)初步形成。
采取過硬措施，扎實推進(jìn)節(jié)能減排工作。為了完成市下達(dá)我區(qū)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),區(qū)政府采取了一系列行之有效的措施。
一是抓宣傳。通過電視、橫幅、站牌、畫廊、印發(fā)宣傳手冊等多種手段，向社會廣泛宣傳節(jié)能減排工作的重要性，倡導(dǎo)全區(qū)人民要牢固樹立節(jié)能減排意識、環(huán)保意識。
二是抓節(jié)能。堅持 結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能 三管齊下，今年，全區(qū)共淘汰了153臺(套)落后高耗能設(shè)備，投入7200萬元，對8個重點企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)項目改造，對泰州電廠、益海糧油、宇馬鋁業(yè)、富港鋼鐵、富彤化工等企業(yè)進(jìn)行了耗能監(jiān)管和評估審查，在用電負(fù)荷上對147家企業(yè)進(jìn)行了合理控制，對22家高耗能企業(yè)進(jìn)行了限制，全區(qū)推廣應(yīng)用節(jié)能高效照明產(chǎn)品近1萬只。
三是抓減排。區(qū)政府采取了 做好減量、管好存量、控制增量 等多種措施，充分發(fā)揮城區(qū)污水管網(wǎng)的作用，加大污水收集處理力度，加快永安污水處理廠和管網(wǎng)的建設(shè)速度，對揚子江藥業(yè)集團(tuán)實施了廢水提標(biāo)改造工程，對過去污染嚴(yán)重的8家企業(yè)進(jìn)行了掛牌督辦，對群眾反映較多的化工、電鍍、印染等企業(yè)開展專項整治，嚴(yán)肅查處了一些違法排污企業(yè)。通過技術(shù)改造，推廣集中供熱、供氣，降低耗煤數(shù)量，有效地減少了二氧化硫的排放量。
加大財政投入，實施環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。區(qū)政府為改善人居環(huán)境，不斷加大環(huán)保投入，積極實施環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
一是城區(qū)污水管網(wǎng)工程。累計投入8300萬元，先后完成了三期工程，已建污水提升泵站6座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)80.7公里，6-7月份送泰州市城南第二污水處理廠的污水達(dá) 7000噸/天。
二是新建了永安污水處理廠，投入6500萬元，實施了廠區(qū)建設(shè)、設(shè)備安裝、管網(wǎng)鋪設(shè)等重點工程，建成運行后，將永安洲鎮(zhèn)的重點企業(yè)、居民生活污水實行集中收處。
三是供熱、供氣管網(wǎng)工程。投入2600萬元，鋪設(shè)了6.5公里的供熱管道，使南至揚子江、北至三泰啤酒廠等有關(guān)企業(yè)都能用上金泰環(huán)保熱電廠的蒸汽，每年能節(jié)煤5936噸，減少二氧化硫、氧化物排放量150多噸。四是水源保護(hù)工程。
我區(qū)承擔(dān)泰州三水廠的水源保護(hù)任務(wù)，為使上游5公里、下游3公里的水體不受污染，確保100多萬人的飲水安全，區(qū)環(huán)保、水利等部門，在江面上專門設(shè)置了水源保護(hù)區(qū)，關(guān)停搬遷了有關(guān)企業(yè)，安排了專人進(jìn)行監(jiān)管，制定了水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案。
存在問題
我區(qū)在節(jié)能減排工作中雖然取得了一定的成績，但對照科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求，與建設(shè)濱江工貿(mào)港城的目標(biāo)相比，仍然面臨一些不容忽視的困難和問題。
完成節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù)壓力很大。市下達(dá)我區(qū) 十一五 期間單位GDP能耗下降20%，今年要力爭完成6%，而我區(qū)目前機械制造企業(yè)偏多，發(fā)展速度較快，耗能較大，要完成全區(qū)的節(jié)能任務(wù)還面臨著諸多困難。
主要污染物減排形勢不容樂觀。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與減排目標(biāo)之間矛盾比較突出。過去我區(qū)區(qū)域小，經(jīng)濟(jì)總量小，排放的污染物總量小，目前在經(jīng)濟(jì)總量快速增長的情況下，而排污量要在原來的基礎(chǔ)上逐年削減，要想如期完成減排任務(wù)，難度比較大。
環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱。城區(qū)的污水主管網(wǎng)與支管網(wǎng)還沒全部接通，永安污水處理廠管網(wǎng)鋪設(shè)尚未完成，污水收集量嚴(yán)重不足，沿河截污、堵污任務(wù)還相當(dāng)大，雨水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)尚未完全分開，一些河道水質(zhì)還比較差，對環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入經(jīng)費不足、建設(shè)速度滯后。
幾點建議
增強國策意識，堅持環(huán)保先行。要認(rèn)真貫徹實施《環(huán)境保護(hù)法》和《節(jié)約能源法》，牢固樹立國策理念，在分析國情、掌握市情、立足區(qū)情層面上，充分認(rèn)識做好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作的重要性和必要性，要通過多種形式的宣傳教育，在全區(qū)上下形成抓環(huán)境保護(hù)就是落實科學(xué)發(fā)展觀、就是抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、就是關(guān)注民生的共識。要以節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)為抓手，提前布局，及早行動，走以低消耗、低污染、低排放為特征的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。要認(rèn)真研究制定 十二五 期間環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，研究制定關(guān)于節(jié)能減排的鼓勵扶持政策和考核獎懲辦法。實施節(jié)能行動，要從機關(guān)干部做起，從企業(yè)職工做起，從基層群眾做起。機關(guān)干部要貫徹落實《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，提倡辦公節(jié)能，控制不必要的公共活動;企業(yè)職工要推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，開展節(jié)約一度電、一滴水、一塊煤活動;基層群眾要推廣應(yīng)用節(jié)能燈具、節(jié)能器具、節(jié)能灶具，自覺養(yǎng)成節(jié)電、節(jié)水的好習(xí)慣。
增強中心意識，堅持發(fā)展優(yōu)先。要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅持又好又快，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作要爭先進(jìn)位。
一是促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)，控制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要嚴(yán)把審批準(zhǔn)入關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，控制和淘汰落后產(chǎn)能，建立起以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。
二是促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)，控制勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過招商引資，多引進(jìn)技術(shù)含量高，能源消耗低的項目，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，幫助企業(yè)升級改造，使能源得到循環(huán)利用，達(dá)到節(jié)能減排的目的。
三是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，控制重型工業(yè)的發(fā)展。要千方百計提高我區(qū)服務(wù)業(yè)的比重，實施 優(yōu)二進(jìn)三 戰(zhàn)略，大力發(fā)展電子信息、軟件開發(fā)、金融、物流、旅游、技術(shù)服務(wù)等一些能耗低、污染小、就業(yè)機會多低碳產(chǎn)業(yè)，限制大用電量、大用煤量、大用水量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
增強法制意識，堅持依法行政。要認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)，依法推進(jìn)節(jié)能減排工作，區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，區(qū)各職能部門要緊密配合，各盡其職，齊抓共管，區(qū)環(huán)保執(zhí)法人員要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，堅持依法行政，做到公開、公平、公正。要嚴(yán)格執(zhí)行 預(yù)防為主，防治結(jié)合 誰污染、誰治理 強化環(huán)境管理 三大環(huán)境保護(hù)政策，依據(jù)法規(guī)抓節(jié)能減排，抓環(huán)境保護(hù)，凈化水源，凈化空氣，凈化人居環(huán)境，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)依法實施關(guān)閉，對存在環(huán)境隱患的企業(yè)，要求限期整治，逾期達(dá)不到要求的，依法從嚴(yán)處罰，堅決打擊偷排直排和未批先排等人為污染環(huán)境的行為。
增強大局意識，堅持目標(biāo)必成。市下達(dá)我區(qū) 十一五 期間節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，是一項必須完成的約束性指標(biāo)，我們務(wù)必引起高度重視，一定要確保今年節(jié)能減排任務(wù)的完成。
一是抓苗頭。從項目立項審批開始把關(guān)，要建立環(huán)境質(zhì)量評價體系，防止引進(jìn)高耗能、高污染的項目，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生;對耗能和排放量較大的企業(yè)要實行電子監(jiān)控;對亂倒建筑、生活垃圾和焚燒秸桿現(xiàn)象要堅決禁止。
二是堵源頭。從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始，污水管網(wǎng)要與雨水管網(wǎng)分開鋪設(shè)，污水支管網(wǎng)要與主管網(wǎng)有效對接，繼續(xù)抓好沿河截污工作。永安污水處理廠要早竣工、早運行，高新園區(qū)的污水管網(wǎng)要與城區(qū)的污水主管網(wǎng)盡快接通，確保污水應(yīng)收盡收，集中處理。
三是管人頭。要通過思想教育，法制宣傳，強化各級干部的環(huán)保意識，把環(huán)保工作切實擺上重要議事日程。強化企業(yè)負(fù)責(zé)人的大局意識，加大環(huán)保投入，自覺做好節(jié)能減排工作。強化環(huán)保執(zhí)法人員的責(zé)任意識，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，嚴(yán)格執(zhí)法，鐵腕治污。要重視發(fā)揮區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊和環(huán)境監(jiān)測站的作用，配齊專職技術(shù)人員，有固定的辦公場所，有先進(jìn)的檢測設(shè)備，經(jīng)常開展培訓(xùn)活動，努力提高執(zhí)法人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，使我區(qū)的節(jié)能減排工作做到有人抓、管得好，取得實效。
小編精心