2016年國(guó)家公務(wù)員考試大綱已經(jīng)發(fā)布，相信許多人對(duì)申論大綱還有許多不明白的地方，來看看專家是怎樣解讀申論大綱的吧！出國(guó)留學(xué)網(wǎng)國(guó)家公務(wù)員考試頻道為您整理“解讀：2016年國(guó)家公務(wù)員考試申論大綱”，希望能幫到您！
2016國(guó)家公務(wù)員考試申論大綱和去年相比，字面上沒有任何變化：依然堅(jiān)持分級(jí)分類的命題原則，按照職位要求科學(xué)設(shè)計(jì)試卷;依然堅(jiān)持能力導(dǎo)向，在180分鐘的作答時(shí)間內(nèi)以能力考查為主線靈活設(shè)置題目。這是國(guó)家公務(wù)員考試申論科目在不斷變化過程中的穩(wěn)定階段，也是不斷探索過程中的積累和沉淀，說明目前的考試形式已經(jīng)相對(duì)成熟。字面含義雖然沒有任何變化，但是在考試實(shí)踐過程中，命題人依然在大綱規(guī)定的范圍內(nèi)不斷嘗試，使命題更為科學(xué)。中公教育專家將結(jié)合近年來實(shí)際命題的變化對(duì)大綱進(jìn)行深入解讀，對(duì)考試趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，以求為考生備考提供借鑒。
一、分級(jí)分類，科學(xué)設(shè)置
自2010國(guó)考大綱對(duì)國(guó)家公務(wù)員考試申論科目進(jìn)行全新定義，首先明確對(duì)國(guó)考申論進(jìn)行副省級(jí)、地市級(jí)兩級(jí)分類考查以來，已歷經(jīng)七個(gè)年頭。可以說，申論科目已經(jīng)成為國(guó)考探索分級(jí)分類考試的先鋒。作為筆試的一門科目，申論考試能力要求與職位分類的匹配性較強(qiáng)，更容易通過材料、問題的不同設(shè)置體現(xiàn)不同職位的能力區(qū)分。
自2014國(guó)考作答時(shí)限延長(zhǎng)至180分鐘后，考生的備考水平與個(gè)人能力更加清楚地反映在試卷作答之中。之前的申論考試試卷為150分鐘，緊迫的作答時(shí)間導(dǎo)致考生能力得不到良好展示，無法真正彰顯自己的真實(shí)水平，從而使得考試科學(xué)性和考生區(qū)分度都受到了影響。為此，中公教育專家認(rèn)為，2016國(guó)考大綱沿用這一思想，正是希望試卷能科學(xué)反映考生個(gè)人能力和作答水平，最終實(shí)現(xiàn)選拔人才的目的。
今年國(guó)考申論試卷仍然按照省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷。中公教育專家認(rèn)為從申論考試材料主題來看，自2011年以來國(guó)考申論均是不同的材料主題，如此可以更為準(zhǔn)確地測(cè)查考生能力。
2011年省級(jí)試卷的主題是“弘揚(yáng)黃河精神，繼續(xù)推進(jìn)黃河治理工作”，市級(jí)試卷的主題則是“推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化，解決外來務(wù)工人員無根化問題”;
2012年省級(jí)試卷的主題是“化解社會(huì)道德危機(jī)，推進(jìn)社會(huì)道德重建”，市級(jí)試卷的主題則是“加強(qiáng)安全文化教育，保障公共安全”;
2013年省級(jí)試卷的主題是“保護(hù)文化遺產(chǎn)，保留文化多樣性”，市級(jí)試卷的主題則是“維護(hù)國(guó)家文化安全，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展”;
2014年省級(jí)試卷的主題是“倡導(dǎo)慢生活，積極應(yīng)對(duì)社會(huì)心理問題”，市級(jí)試卷的主題則是“提倡理性、平和的社會(huì)心態(tài)，引導(dǎo)社會(huì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型”;
2015年省級(jí)試卷的主題是“生命化是合乎倫理的科技發(fā)展方向”，市級(jí)試卷的主題則是“人文讓科學(xué)更精彩”。
通過以上對(duì)比我們可以發(fā)現(xiàn)，2011、2012兩年中，國(guó)考申論省市兩級(jí)的試卷主題完全不同，但自2013年開始，省市兩級(jí)試卷主題漸趨相近，只是問題關(guān)注點(diǎn)的層次不同。這樣的命題設(shè)置，其實(shí)更能體現(xiàn)出不同類別職位的能力區(qū)分，再加上完全不同的題目設(shè)計(jì)，申論試卷分級(jí)分類的科學(xué)性更加明顯。因此，中公教育專家建議廣大考生備考時(shí)要根據(jù)自己報(bào)考崗位的大綱能力要求，有針對(duì)性地加以復(fù)習(xí)。
二、能力導(dǎo)向，要求更高
2016國(guó)考大綱依舊強(qiáng)調(diào)“申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目”，同往年相比，關(guān)于能力的闡述一字未變。文案工作能力是每位公務(wù)員適應(yīng)機(jī)關(guān)工作不可或缺的能力，也是申論考試的主要載體和考查形式。
申論考試的能力導(dǎo)向，意味著大綱中規(guī)定的各種能力需要在材料和題目設(shè)置中體現(xiàn)出來。中公教育專家認(rèn)為，能力與題目設(shè)置存在一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系(并非完全一對(duì)一的對(duì)應(yīng)，題目可能是對(duì)某幾項(xiàng)能力的綜合考查，只是有所側(cè)重)。下面中公教育專家結(jié)合一些真題實(shí)例，對(duì)大綱中的能力要求進(jìn)行提綱挈領(lǐng)式地解讀。
(一)閱讀理解能力
申論以給定材料作為作答依據(jù)，熟讀、讀懂給定材料是頭等大事，因此對(duì)于閱讀理解能力，所有考生都要以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。
第一，準(zhǔn)確理解。即能夠理解給定資料的內(nèi)容、含義及各部分的關(guān)系。
2015年國(guó)家公務(wù)員考試(省級(jí))試卷第一題，要求考生“請(qǐng)?jiān)?lsquo;給定資料1’的三處橫線上各填一句話，使該則資料的結(jié)論語義連貫完整”。2015年國(guó)家公務(wù)員考試(市級(jí))試卷第二題，則要求考生“閱讀‘給定資料2’，在橫線處填入這則資料的標(biāo)題和三個(gè)部分的小標(biāo)題”。
這兩道填寫內(nèi)容的題目在之前的國(guó)考題目中似乎并未出現(xiàn)，但實(shí)際上這一題目只是歸納概括題的“變種”而已，作答的關(guān)鍵在于根據(jù)上下文采集要點(diǎn)，或?yàn)闃?biāo)題，或?yàn)榻Y(jié)語，依舊是對(duì)資料內(nèi)容的高度概括。這需要考生準(zhǔn)確理解資料內(nèi)容，否則無法準(zhǔn)確、全面地進(jìn)行作答。
第二，二次概括。即在完成題目中要點(diǎn)基本概括后，再次對(duì)要點(diǎn)分類歸納，以此達(dá)到命題人題目設(shè)置的要求。 2014年國(guó)家公務(wù)員考試(市級(jí))第一題要求考生“對(duì)F市所做工作進(jìn)行分類總結(jié)”，本題作答范圍為給定資料3，資料中包含的要點(diǎn)繁雜，這就需要我們首先根據(jù)資料內(nèi)容，加以概括，繼而按照工作的不同性質(zhì)進(jìn)行分類總結(jié)。隨著申論考試的不斷發(fā)展和完善，對(duì)閱讀理解能力的要求也日益提升，考生如果不能掌握二次概括的能力，勢(shì)必難以準(zhǔn)確理解材料內(nèi)涵，造成作答疏漏。
(二)綜合分析能力
綜合分析能力是省級(jí)職位測(cè)查的重點(diǎn)，中公教育專家建議考生應(yīng)該做到如下兩點(diǎn)：
第一，觀點(diǎn)鮮明。即按照題干要求，綜合給定資料中命題人的意圖，準(zhǔn)確提煉觀點(diǎn)且鮮明表達(dá)。2015年國(guó)家公務(wù)員考試(省級(jí))第二題：“新技術(shù)的使用能否突破社會(huì)結(jié)構(gòu)的屏障，是很多人關(guān)心的問題。根據(jù)‘給定資料2’，談?wù)勀愕目捶ā?rdquo;作答要求為“觀點(diǎn)明確”，這就要求我們作答本題時(shí)，需要首先亮明觀點(diǎn)，繼而結(jié)合材料對(duì)觀點(diǎn)加以分析論證。
第二，理據(jù)結(jié)合。理，就是理論和政策，考生應(yīng)能夠恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用黨中央、國(guó)務(wù)院的重大理論和政策，對(duì)給定資料的現(xiàn)象進(jìn)行分析、推理和判斷。據(jù)，就是論證說理所要使用的論據(jù)。隨著我國(guó)政府轉(zhuǎn)型升級(jí)的浪潮，一言堂的決策現(xiàn)象已經(jīng)逐漸消失，取而代之的是決策的民主化、科學(xué)化，如今的公務(wù)員需要運(yùn)用各種論據(jù)支持自己的觀點(diǎn)，才能在工作中贏得大家的認(rèn)同。2015年國(guó)家公務(wù)員考試(省級(jí))第二題，有著“有理有據(jù)”的明確要求，是將這一工作趨勢(shì)化用在題目之中。
(三)貫徹執(zhí)行能力
貫徹執(zhí)行能力貼近工作實(shí)際，近年來國(guó)考市級(jí)卷對(duì)這一能力愈加重視，通常以應(yīng)用文寫作題為考查載體，且比重有增無減。
在國(guó)家公務(wù)員考試大綱中，市級(jí)職位明確提出貫徹執(zhí)行的能力要求，眾所周知，市級(jí)職位面向一線基層，其工作內(nèi)容具體實(shí)際，需要貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)的政策指示進(jìn)行工作，因此，對(duì)貫徹執(zhí)行能力的要求較為嚴(yán)格。2015年國(guó)家公務(wù)員考試(市級(jí))試卷中，第三、四兩題皆是對(duì)這一能力的測(cè)查。
第三題：P市某村的生豬養(yǎng)殖進(jìn)入了信息化時(shí)代。假如你是該村駐村干部，要向其他市縣養(yǎng)殖村的管理人員介紹經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，寫一篇在經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話稿。講話稿是我國(guó)政府機(jī)關(guān)工作人員常用的一種文書類型，而駐村干部介紹經(jīng)驗(yàn)，更是當(dāng)前工作中的常見情況。本題通過給定資料為考生模擬了一個(gè)工作背景，以此測(cè)查考生是否具備開展政府日常工作的能力。考生備考時(shí)，需要了解當(dāng)前政府日常工作中會(huì)用到的文書種類，同時(shí)，對(duì)與崗位相關(guān)的工作內(nèi)容也要有所了解。
第四題：為了消除社會(huì)上對(duì)“網(wǎng)絡(luò)新一代”的疑慮，某報(bào)特邀市科協(xié)工作人員為該報(bào)“時(shí)評(píng)”欄目撰文。假如你是這位工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，為該報(bào)寫一篇題為“正確看待‘網(wǎng)絡(luò)新一代’”的短文。這就需要考生以市科協(xié)工作人員為作答視角，充分領(lǐng)悟上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“消除社會(huì)上對(duì)‘網(wǎng)絡(luò)新一代’的疑慮”的思想意圖，通過運(yùn)用資料內(nèi)容撰寫時(shí)評(píng)。
面對(duì)日趨靈活的考查形式，我們建議考生在練習(xí)應(yīng)用文寫作時(shí)，不應(yīng)僅局限于掌握《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》中規(guī)定的公文的寫作規(guī)范及格式，還應(yīng)結(jié)合當(dāng)前社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型變化過程中涌現(xiàn)的新問題、新情況，政府在實(shí)際工作中需要用到的新型文種，熟練掌握各種應(yīng)用文寫作結(jié)構(gòu)、格式。
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