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江蘇省淮安市政風(fēng)熱線聯(lián)動(dòng)直播現(xiàn)場(chǎng)，一名陳姓女士帶著一瓶河水走進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)，并當(dāng)場(chǎng)向淮安市環(huán)保局局長(zhǎng)下跪，請(qǐng)求其盡快治理柴米河污染問題。
人人膝下有黃金。為了維護(hù)良好的生活環(huán)境，竟然向環(huán)保局長(zhǎng)下跪，這一幕看了讓人心碎。但為何陳女士為柴米河污染多年投訴無門，值得深思。
筆者認(rèn)為，九龍治水水難治。表面上柴米河有很多政府職能部門在監(jiān)管，但實(shí)際上處于無人負(fù)責(zé)的局面。職責(zé)不清才是造成柴米河污染的癥結(jié)所在。當(dāng)前我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，筆者認(rèn)為要還柴米河一泓清水，必須先理清各相關(guān)部門職能。具體做好以下4個(gè)方面工作：
厘清關(guān)系，明確責(zé)任主體。柴米河的日常監(jiān)管涉及政府很多職能部門，如水利、環(huán)保、市政和農(nóng)林等。目前各自依法行政，彼此溝通聯(lián)系較少，各管一段，沒有形成合力。我們要以全面深化改革為契機(jī)，厘清關(guān)系，分清責(zé)任，對(duì)柴米河的監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)部門負(fù)責(zé)制，克服“三個(gè)和尚無水吃”的局面。由政府明確柴米河流域監(jiān)管的責(zé)任單位，這樣才能調(diào)動(dòng)工作的積極性，避免工作內(nèi)耗，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)柴米河的有效監(jiān)管。
定章立規(guī)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。做好柴米河的日常監(jiān)管，主責(zé)單位需要政府有關(guān)職能的配合和支持，如何加強(qiáng)溝通、實(shí)現(xiàn)工作默契，定章立規(guī)、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是最好的辦法。柴米河出現(xiàn)環(huán)境污染首先要追究主責(zé)單位的責(zé)任，此舉強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)。由主責(zé)單位牽頭，根據(jù)日常監(jiān)管工作需要，按照各自的職責(zé)，制定監(jiān)管措施，明確各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。根據(jù)柴米河的環(huán)境現(xiàn)狀，主責(zé)單位要定期召集相關(guān)部門會(huì)商，指出存在的問題，改進(jìn)工作措施。
依法行政，治污敢于亮劍。造成柴米河污染，執(zhí)法不嚴(yán)也是一個(gè)重要原因。今年全國兩會(huì)期間，有代表提出環(huán)境執(zhí)法還是存在偏軟偏弱、違法成本低守法成本高等問題。對(duì)柴米河環(huán)境監(jiān)管職責(zé)分明后，執(zhí)法部門要善于借助社會(huì)和媒介的力量，實(shí)行重典治污。按照新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》要求，在涉及國計(jì)民生的重大環(huán)境問題上要敢于亮劍，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前執(zhí)法難治污難的局面。
治污宣傳，做到深入人心。陳女士為柴米河污染多年投訴無門，從另外一個(gè)角度說明環(huán)境保護(hù)的社會(huì)基礎(chǔ)還很薄弱，沒有對(duì)政府工作產(chǎn)生足夠影響。在環(huán)境保護(hù)上，環(huán)境污染的制造者，同時(shí)也是環(huán)境污染的受害者。做好環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境宣傳要先行。只有全民環(huán)保觀念改變了，能夠做到身體力行，那么各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的治理措施才能夠順利實(shí)施。環(huán)境污染行為置于社會(huì)監(jiān)督之下，才無可遁逃。