保加利亞的高等教育法規(guī)定,高等教育的目的是發(fā)展科學(xué)文化,培養(yǎng)能在人類活動(dòng)中發(fā)展和使用科學(xué)知識的高水平專業(yè)人才。
保加利亞高等教育的辦學(xué)體制是由政府通過法律,財(cái)政撥款和評估授權(quán)等行政手段進(jìn)行宏觀管理,擴(kuò)大高等院校的辦學(xué)自主權(quán)。
政府的主要職能是確定高等教育的辦學(xué)方向;制定相應(yīng)的教育法規(guī);確定高校的辦學(xué)規(guī)模、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);組織對高校的評估和授權(quán)注冊;就各類高校的設(shè)立和關(guān)閉向國民議會(huì)提出建議;協(xié)調(diào)國家與高校的關(guān)系。政府管理高等教育的部門為保加利亞教育和科學(xué)部。
政府還專門設(shè)立國家評估和授權(quán)委員會(huì)。評估和授權(quán)委員會(huì)由在科學(xué)領(lǐng)域已取得高級職稱的23名專家組成,其中包括14名高等學(xué)校代表,7名保加利亞科學(xué)院和農(nóng)業(yè)科學(xué)院代表,2名教育部代表。評委任期四年。該委員會(huì)可根據(jù)各種評估和授權(quán)活動(dòng)的需要成立專家小組。評估和授權(quán)委員會(huì)對各高等院校的辦學(xué)方向,培養(yǎng)目標(biāo),系和專業(yè)設(shè)置,教學(xué)科研狀況,考試程序和標(biāo)準(zhǔn),師資結(jié)構(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評估,以決定是否授予辦學(xué)權(quán)。授權(quán)的有效期為五年。未參加評估和授權(quán)程序的學(xué)校五年內(nèi)國家不向其提供任何形式的財(cái)政資助。評估不合格的高校,視其具體情況或部長會(huì)議的建議可以得到一次性國家資助。
政府允許私人辦學(xué)。私立高校的建校方案,辦學(xué)條件需經(jīng)評估授權(quán)委員會(huì)評估后向國民議會(huì)提出建議,由國民議會(huì)批準(zhǔn)。
政府給予高校有充分的辦學(xué)自主權(quán)。其中包括****選舉高校的管理機(jī)構(gòu);在法律基礎(chǔ)上建立校規(guī)校紀(jì);自主決定教師的構(gòu)成和招聘;自主安排教學(xué)和科研計(jì)劃;有權(quán)組建基金會(huì)并自主決定其經(jīng)費(fèi)的使用;有權(quán)單獨(dú)與政府或其它高校、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)簽訂協(xié)議,聯(lián)合培養(yǎng)社會(huì)需要的專業(yè)人才以及應(yīng)用科學(xué)的研究;有權(quán)進(jìn)行國際合作,參加世界性組織等。
高等學(xué)校的校級管理機(jī)構(gòu)包括校代表大會(huì),校務(wù)委員會(huì),校長。
學(xué)校下設(shè)系(學(xué)院、分院)和教研室。系、學(xué)院、分院都具有法人地位。系級管理機(jī)構(gòu)是同級的代表大會(huì),系務(wù)委員會(huì)和系主任。教研室則為教研室會(huì)議和教研室主任。
校代表大會(huì)代表中教職工代表不少于70%,學(xué)生代表不少于15%。各級管理機(jī)構(gòu)每四年改選一次。代表大會(huì)以無記名投票方式選出校長(系主任、教研室主任)以及校務(wù)委員會(huì)(系務(wù)委員會(huì))成員。
校代表大會(huì)由校長或根據(jù)四分之一以上代表要求每年召開一次。
校務(wù)委員會(huì)是代表大會(huì)選出的常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),其成員由教職工和學(xué)生代表組成,其中教授和副教授不少于四分之三。校務(wù)委員會(huì)決定學(xué)校的教育政策、教學(xué)科研計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置、招生人數(shù)、人事制度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、評定優(yōu)秀教師,以及根據(jù)校長的建議選舉副校長。
校長是學(xué)校的法人,根據(jù)法律規(guī)定是校務(wù)委員會(huì)主席,對外代表學(xué)校。
保加利亞高等教育體系分以下幾個(gè)等級:
第一等級——根據(jù)教學(xué)計(jì)劃在最短四年期限內(nèi)畢業(yè)的學(xué)生授予學(xué)士學(xué)位。
第二等級——在不少于五年期限內(nèi)或取得學(xué)士學(xué)位后繼續(xù)深造一年畢業(yè)的學(xué)生授予碩士學(xué)位。
第三等級——在取得碩士學(xué)位后至少深造三年畢業(yè)的學(xué)生授予博士學(xué)位。
接受至少三年高等教育的學(xué)生可獲得大專資格。
各等級的學(xué)位授予必須通過考試和論文答辯。
保加利亞的考試評分標(biāo)準(zhǔn)為6分制??荚嚦煽冎辽贋?分才被認(rèn)為通過考試。
高等學(xué)校教師實(shí)行聘任制。聘用與解聘教師由校務(wù)委員會(huì)決定,由校長與聘用教師簽訂勞動(dòng)合同。一般每三年對教師進(jìn)行一次評估,兩次評估未通過將解除勞動(dòng)合同。
保加利亞目前有國立大學(xué)36所,私立大學(xué)5所,國立大專45所,私立大專3所。大學(xué)的系科專業(yè)180個(gè)。每萬名居民擁有大學(xué)生245人。師生比例1:13。
36所國立大學(xué)包括綜合大學(xué)7所,理工類大學(xué)10所,醫(yī)學(xué)類6所,經(jīng)貿(mào)類3所,藝術(shù)院校4所,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、體育、民族大學(xué)各1所,軍事院校2所。國立大學(xué)的經(jīng)費(fèi)主要來源于國家預(yù)算撥款。1998年和1999年保加利亞國家中央預(yù)算支出總額分別為41697億7120萬列瓦和49531億2660萬列瓦。其中36所國立大學(xué)的資助金預(yù)算撥款分別為1279億1163萬列瓦和1720億5172萬列瓦。
除國家預(yù)算撥款外,學(xué)校還有校辦企業(yè)及與其它經(jīng)濟(jì)部門合作項(xiàng)目的收入,培訓(xùn)和科研合同收入,發(fā)明權(quán)、股份、專利所得及贈(zèng)送等收入。從1999年起,保加利亞高校學(xué)生試行交費(fèi)上學(xué)。學(xué)生交費(fèi)一般占學(xué)生培養(yǎng)費(fèi)的百分之三十。