篇一：商城縣河鳳橋鄉(xiāng)2015年政府工作報告
——2015年3月9日在河鳳橋鄉(xiāng)第十三屆人民代表大會第四次會議上
河鳳橋鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 林 艷
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表河鳳橋鄉(xiāng)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
二O一四年工作回顧
2014年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，河鳳橋鄉(xiāng)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以十八大、十八屆三中、四中全會會議精神為指導(dǎo)，以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村·文明城鎮(zhèn)·幸福商城”為統(tǒng)領(lǐng)，以群眾路線教育實踐活動為載體，以民生保障為抓手，以作風(fēng)建設(shè)為保障，充分發(fā)揮鄉(xiāng)交通區(qū)位、自然資源、人力資源和旅游資源“四大優(yōu)勢”，團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大黨員干部改革創(chuàng)新，真抓實干，團結(jié)奮進，乘勢而上，積極推進政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)“五大建設(shè)”，圓滿完成了鄉(xiāng)十三屆人大第三次會議上確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。
(一)苦干實干，綜合實力持續(xù)提升。一年來，我們緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、民營富鄉(xiāng)、旅游興鄉(xiāng)、特色強鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，開源節(jié)流，增收節(jié)支，狠抓經(jīng)濟指標(biāo)不放松，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)實現(xiàn)了歷史性突破和跨越式發(fā)展。全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值完成7.01億元，同比增長9.8%;一產(chǎn)增加值完成2.34億元，占比33.4%，同比增長12.5%;二產(chǎn)增加值完成3.2億元，占比45.7%，同比增長13.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成1.47億元，占比20.9%，同比增長9.2%;非公經(jīng)濟增加值完成4.63億元，占生產(chǎn)總值的66.1%，同比增長17.6%;限額以上工業(yè)企業(yè)增加值完成1.85億元，增幅20.2%;限額以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤4787萬元，同比增長19.8%;財政收入完成287萬元，同比增長7.3%;社會固定資產(chǎn)投資完成2.24億元，增幅22.1%;農(nóng)民人均純收入8681元，增長9.7%;其它經(jīng)濟指標(biāo)全面或超額完成，綜合經(jīng)濟實力持續(xù)提升。
(二)建管并重，鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進。以“美麗鄉(xiāng)村·文明城鎮(zhèn)·幸福商城”建設(shè)為載體，鄉(xiāng)村先后累計投入資金600余萬元，購置三輪垃圾清運車、垃圾桶、環(huán)衛(wèi)服裝;新建垃圾屋、垃圾池;涂白墻體、改造房屋、新增村莊綠地等，扎實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村宜居宜業(yè)宜游水平明顯提升。以“美麗鄉(xiāng)村·文明集鎮(zhèn)·幸福河鳳橋”建設(shè)為抓手，多方籌措資金，持續(xù)加大對田灣社區(qū)建設(shè)投入，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。以生態(tài)宜居為建設(shè)理念，彰顯人居品味，以點帶面打造靚點看點，在田灣社區(qū)新建文化休閑廣場1200余平方米、豫南民居風(fēng)格住房30余套、新修社區(qū)及村組道路2.1公里、新增社區(qū)綠地4500余平方米。鄉(xiāng)村多方籌集資金200余萬元，按照二星級標(biāo)準，新建鄉(xiāng)敬老院，占地面積16.8畝，建筑面積660平方米，2015年將全面投入使用。投資150萬元的社區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目順利推進。“四進農(nóng)家”活動深入開展，社區(qū)勁吹文明新風(fēng)，居民文明素養(yǎng)明顯提升，成功創(chuàng)建為省級“生態(tài)村”。鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為省級“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，完成省級“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”復(fù)評。田灣村、八里灘村多次在全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場觀摩中取得優(yōu)異成績，先后代表縣迎接山東、開封、洛陽、南陽、潢川等地領(lǐng)導(dǎo)參觀、調(diào)研、考察130余次，獲得一致好評。2014年，我鄉(xiāng)在全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中再度取得優(yōu)異成績，榮獲全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、田灣村榮獲“紅旗村”，八里灘村獲得“優(yōu)秀村”稱號。二是集鎮(zhèn)品味明顯提升。按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、合理布局的要求，河鳳橋街道新村加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入，高標(biāo)準建設(shè)文明集鎮(zhèn)。新修新街道路兩側(cè)下水道2300米;安裝高標(biāo)準路燈55盞;統(tǒng)一鋪設(shè)人行道地磚9600平方米;栽植香樟、桂花等行道樹110余棵;安裝健身器材4套，街道面貌煥然一新。在2015年首次美麗鄉(xiāng)村、文明集鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩評比中，河鳳橋鄉(xiāng)街區(qū)觀摩點取得第一名的好成績。三是“三違”整治常抓不懈。一年來，鄉(xiāng)“三違”整治工作指揮部緊盯“三違”行為不放松，堅持“日報告”和“零容忍”。對違章違規(guī)建房行為，堅決予以查處，影響規(guī)劃、情節(jié)惡劣的組織人員進行強制拆除。先后阻止違法違規(guī)占地23起，拆除違章建筑6處，有效遏制了“三違”行為的發(fā)生，規(guī)范了土地市場，促進了合理用地。
(三)強基固本，農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐堅實。一是高標(biāo)準糧田建設(shè)穩(wěn)步推進。繼續(xù)建設(shè)辛店村桃園、小河組，河鳳橋村大湖沿、廟灣、菜場組的7個百畝方和蓮花塘、響塘崗，黃畈、高橋2個片區(qū)的千畝方。積極推廣優(yōu)良品種農(nóng)作物種植，全鄉(xiāng)共種植超級雜交水稻2.6萬畝、小麥4300畝，糧食總產(chǎn)量達5120萬斤。糧油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。二是林業(yè)生態(tài)建設(shè)高效實施。在新橋、辛店、河鳳橋等村種植油茶900余畝;在辛店、新橋、趙棚等村實施中幼林撫育1100畝;完成田灣、八里灘、新橋等地廊道綠化16.3公里。榮獲縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。三是農(nóng)田水利建設(shè)長足發(fā)展。采取籌資籌勞、市場運作、能人捐資、項目支撐等方式，全鄉(xiāng)共投入各類資金460余萬元，整修萬方大塘27口、提灌站4座，清理溝渠31.2公里，硬化鄉(xiāng)村道路15.7公里，新增旱澇保收田面積1300畝。配合縣水利局完成新樓自來水廠建設(shè)，投資700余萬元，鋪設(shè)自來水管道18.2千米，為全鄉(xiāng)飲水安全提供堅強保障。四座小型二類水庫除險加固和11.5公里東沙河治理工程均全部完成。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力進一步增強，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進一步穩(wěn)固，連續(xù)五年榮獲縣“興農(nóng)杯”。
(四)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展碩果累累。一是蔬菜產(chǎn)業(yè)做大叫響。全面完成蔬菜基地電網(wǎng)改造工程，新建改建大棚26個，新發(fā)展大棚蔬菜60余畝，全鄉(xiāng)大棚蔬菜面積已達800余畝，種植品種30多個，日產(chǎn)蔬菜40余噸。積極與西亞麗寶超市、施茂購物廣場等大型購物中心搞好對接，形成農(nóng)業(yè)合作社、超市產(chǎn)、供、銷一條龍經(jīng)營模式。二是專業(yè)合作發(fā)展壯大。引導(dǎo)合作社走糧油種植、農(nóng)機服務(wù)、資金互助“三社合一”的發(fā)展模式，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)集約程度和綜合效益逐步提高。新日鑫油茶種植專業(yè)合作社種植油茶450畝，辰鑫、禾美、綠色田園等合作社逐步發(fā)展壯大。充分利用緊鄰灌河的地理資源，大力發(fā)展雞、鴨、豬、牛、羊等養(yǎng)殖業(yè)，以穗豐養(yǎng)殖、商都養(yǎng)殖、梅氏養(yǎng)殖為龍頭，采取合作社+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式，進一步壯大了淮南豬、商城麻鴨、豫南黃牛的養(yǎng)殖規(guī)模，增加了農(nóng)民收入。三是特色農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。積極引導(dǎo)農(nóng)民擴大“秈改粳”種植面積，在辛店、新橋等村推廣種植1500畝，畝產(chǎn)600多公斤;在辛店、河鳳橋、新橋等地推廣種植“雙低”油菜4300畝，畝產(chǎn)150多公斤;在田灣、蓮花塘等地種植油莎豆200余畝;在新橋河沿、葉山溝等處種植木瓜、葡萄、草莓等經(jīng)濟作物430畝;積極抓好“紅花護線”工程，全鄉(xiāng)共種植紫云英5500余畝。四旅游開發(fā)有序推進。以“如畫商城、養(yǎng)生福地”生態(tài)品牌為引領(lǐng)，依托優(yōu)良的旅游資源和生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)實施“旅游興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略。2014年3月，第十二屆觀音山民俗文化旅游節(jié)成功舉辦，共接待觀光朝拜游客達11萬余人次,商貿(mào)交易額逐年攀升。通過報紙、廣播、宣傳畫冊、政府網(wǎng)等形式加大對觀音山旅游景區(qū)宣傳推介力度，先后赴鄭州、北京、上海等地推介觀音山旅游文化資源，吸引了越來越多的游客前來觀光、旅游、朝拜，旅游品牌逐漸叫響，景區(qū)知名度大大提升。
(五)筑巢引鳳，民營經(jīng)濟活力迸發(fā)。充分發(fā)揮緊鄰產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，交通區(qū)位便捷和人力資源豐富的優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力做好招商引資工作，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。商城縣萬峰汽車有限公司效益良好，成功申報為規(guī)模以上企業(yè)，進入國家“四上”企業(yè)名錄庫;計劃投資1600萬元的商城縣雄鷹商品混凝土有限公司已完成項目備案審批、征地規(guī)劃等工作;蜂順養(yǎng)殖專業(yè)合作社已完成項目選址、規(guī)劃、用地申報等工作，即將動工建設(shè)。商城縣華龍種植專業(yè)合作社繼續(xù)擴大規(guī)模，在高橋、趙棚等地新流轉(zhuǎn)土地400余畝，種植百合、丹參、紅花、金銀花等中藥材，效益良好。全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟快速發(fā)展，先后為縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)輸送勞動力200余人，帶動發(fā)展小微企業(yè)、工商戶40余家，800余人就近就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1700人，新增就業(yè)900人，二、三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
(六)務(wù)實為民，社會服務(wù)日臻完善。一是便民服務(wù)更加健全。將鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、民政、社保、文化、司法、信訪6個單位統(tǒng)一到鄉(xiāng)便民服務(wù)中心合署辦公，使便民服務(wù)與信訪接待合二為一，實現(xiàn)信訪穩(wěn)定、治安防控和便民服務(wù)“三位一體”，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，方便了群眾辦事，受到群眾的一致好評。二是信訪維穩(wěn)扎實有效。健全社會矛盾糾紛調(diào)解機制，全面落實依法逐級走訪制度，引導(dǎo)群眾合理合法表達利益訴求。建立健全領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪評估、矛盾糾紛排查調(diào)處等制度，及時解決群眾合理訴求，有效化解社會矛盾糾紛。全年共受理共53起信訪、人訪案件，均得到妥善解決。結(jié)合教育實踐活動，深入開展“大宣講，大走訪，大排解”活動，組織科級干部開展“群眾疑問我來答”微型宣講活動56次，全鄉(xiāng)黨員干部共走訪群眾9240余戶，排解各類矛盾糾紛187件。通過民聲手機短信平臺，收到群眾短信19條，辦結(jié)率100%，滿意率達95%。三是安全生產(chǎn)警鐘長鳴。時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，認真履行安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。定期、不定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查，在重要節(jié)日和特殊時期集中組織開展學(xué)校、企業(yè)、景區(qū)、道路、食品等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查，全年共組織開展檢查29次，及時消除了各種安全隱患，沒有發(fā)生重大安全事故。四是平安創(chuàng)建成效凸顯。多方籌措資金20多萬元，全面完成全鄉(xiāng)17個村的視屏監(jiān)控、巡邏裝備、宣傳陣地等創(chuàng)建內(nèi)容。全鄉(xiāng)新安裝高清攝像頭74個，監(jiān)控范圍覆蓋各村村部、學(xué)校、衛(wèi)生室、主要道路等重點地段，科技創(chuàng)安成效凸顯，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。全縣平安建設(shè)“五個一”活動現(xiàn)場會在我鄉(xiāng)田灣村召開。鄉(xiāng)代表縣在全市平安建設(shè)“五個一”工作交流會上作典型發(fā)言，受到市、縣政法部門的肯定與表彰。加強治安防控，始終保持對違法犯罪行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，全年共組織社會治安巡邏800余人次，接處警171起，網(wǎng)上錄入102起，其中立刑事案件5起，刑事拘留2人，逮捕1人。排查出矛盾糾紛39起，調(diào)處社會治安事件12起，較好地維護了群眾利益，全鄉(xiāng)大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感指數(shù)和滿意率逐年提升，連續(xù)四年榮獲市級“平安建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。
(七)改善民生，發(fā)展成果更加惠民。一是社保體系更加健全。2014年，扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)合籌資工作，全鄉(xiāng)共收繳社?；?00.52萬元，參保率達99.2%，新農(nóng)合籌資298.8萬元，參合率達98.6%;發(fā)放養(yǎng)老金、大病救助、民政救災(zāi)等專項資金380余萬元;發(fā)放“五保”供養(yǎng)資金25.4萬元，救助“五保”對象236戶254人;發(fā)放特困救助資金34.29萬元，救助特困人群635人;鄉(xiāng)政府拿出近6萬元慰問幫扶特困群眾150戶，為弱勢、困難群體送去黨和政府的溫暖。二是惠農(nóng)政策全面落實。全鄉(xiāng)共發(fā)放種糧直補和綜合直補補貼343.84萬元，農(nóng)作物良種補貼51.1萬元，退耕還林補助45.3萬元，公益林管護費5.4萬元，農(nóng)機具購置補貼103.2萬元，農(nóng)村新能源補貼5.7萬元。嚴格落實 “兩免一補”政策，全年對3723名中小學(xué)生實行“兩免”，對 122名住校生實行了“一補”，全年完成脫貧232戶、812人。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村危房改造、扶貧搬遷和衛(wèi)生改廁工程，為242戶危改戶解決了居住安全問題，181人享受扶貧搬遷政策，500余戶群眾用上了衛(wèi)生潔凈的廁所。三是計生服務(wù)顯著提升。圓滿完成春、秋兩季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動任務(wù)，全年完成“四項手術(shù)”515例，康檢7257人，免費參加縣孕前檢查新婚夫婦217對。認真落實計劃生育優(yōu)惠政策，爭取“幸福圓夢”基金2萬元，資助18位獨生子女在校貧困大學(xué)生;為符合條件的64位老人發(fā)放了獎扶金和特扶金;為15名獨生子女中招成績各加10分;539戶獨生子女戶領(lǐng)到獨生子女獎勵費。2014年，全鄉(xiāng)計生各項工作均走在全縣前列。四是文教衛(wèi)事業(yè)長足發(fā)展。積極爭取項目資金，新建鄉(xiāng)中心幼兒園、觀音山幼兒園、黃畈幼兒園等，完成鄉(xiāng)一中、二中、三小、趙棚小學(xué)、欄桿橋小學(xué)、立新小學(xué)等校舍維修及學(xué)生餐廳建設(shè)，整合教育資源，改善辦學(xué)條件。結(jié)合全鄉(xiāng)小學(xué)教育布局調(diào)整，進一步加強師德師風(fēng)建設(shè)，教育教學(xué)工作水平再上新臺階，2014年全鄉(xiāng)中招成績再創(chuàng)佳績。鄉(xiāng)衛(wèi)生院全年接待醫(yī)療就診17000余人次，入院病人950余人次，門診統(tǒng)籌報賬補助70余萬元，為全鄉(xiāng)6歲以下的兒童進行體檢，建立孕產(chǎn)婦和兒童檔案2759份。積極推行全民健身計劃，加快發(fā)展群眾體育事業(yè)，全鄉(xiāng)新配置體育健身器材52套，極大地豐富了人民群眾的健身娛樂生活。積極參與縣第三屆全民運動會和全縣中小學(xué)生運動會，均取得優(yōu)異成績。五是九件實事圓滿完成。2014年年初，鄉(xiāng)黨委、政府向全鄉(xiāng)人民承諾的九件實事全部兌現(xiàn)，農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和小型二類水庫除險加固等工作成效顯著。配合縣殘聯(lián)認真開展殘疾人信息核查登記工作。圓滿完成第三次全國經(jīng)濟普查。高度重視國防建設(shè)，積極做好征兵工作，全年共輸送優(yōu)秀新兵13名，其中5名為優(yōu)秀大學(xué)生，圓滿完成了上級交辦任務(wù)。全鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)建設(shè)齊頭并進;紀檢監(jiān)察、黨務(wù)政務(wù)公開、婦聯(lián)、統(tǒng)計等工作不斷取得新成績;環(huán)境保護、扶貧開發(fā)、移民、工會、共青團、檔案等各項事業(yè)都有新發(fā)展。社會大局和諧穩(wěn)定，生活環(huán)境潔凈宜居，人民群眾安居樂業(yè)。
(八)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府建設(shè)明顯加強。圍繞“為民、務(wù)實、清廉”的總要求，通過“訪、評、轉(zhuǎn)、提”深入推進服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、效能政府和廉潔政府建設(shè)。一年來，在縣委活動辦的精心指導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持把反對“四風(fēng)”問題作為重點，突出作風(fēng)建設(shè)，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，教育實踐活動卓有成效，作風(fēng)建設(shè)明顯加強。嚴格按照法律法規(guī)要求，精心組織，嚴格程序，依法進行，全鄉(xiāng)17個村村級組織換屆選舉工作平穩(wěn)順利完成。深入推進便民服務(wù)、三資代理、村務(wù)監(jiān)督、速查快辦和基層遠程廉政教育“五大中心”建設(shè)，定期開展政風(fēng)行風(fēng)評議，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，推行“陽光政務(wù)”，努力提高政府工作效能。強化政府信息公開網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè)與管理，全年共依法依規(guī)公開黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、民政、社保等各類信息380余條，傾力打造陽光政府、責(zé)任政府、廉潔政府。加強政府制度體系建設(shè)，進一步完善重大事項集體研究、集體決策機制，自覺接受人大代表監(jiān)督，高度重視人民群眾的社會監(jiān)督，全鄉(xiāng)精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)和依法行政進程明顯加快。
各位代表!
成果集聚智慧，奮斗伴隨艱辛。成績的取得，離不開縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各位人大代表和社會各界人士的監(jiān)督支持，離不開各級、各部門和廣大干群的不懈努力。在此，我謹代表河鳳橋鄉(xiāng)人民政府，向奮戰(zhàn)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一線的所有干部群眾，向給予我們真誠理解和鼎力支持的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧和總結(jié)過去一年來工作，我們深刻體會到：必須堅持科學(xué)發(fā)展。我們始終堅持科學(xué)發(fā)展方向不動搖，堅定發(fā)展信心，保持昂揚斗志，積極應(yīng)對政治新常態(tài)、社會新形勢、發(fā)展新變化，科學(xué)合理分解各項目標(biāo)任務(wù)，加壓奮進，增添動力，用發(fā)展的實績逐漸化解一個又一個前進的阻力，全鄉(xiāng)上下加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和自覺性得到充分激發(fā)。必須堅持改革創(chuàng)新。全鄉(xiāng)上下凝聚集體的智慧和力量，以改革創(chuàng)新的勇氣，兼顧事務(wù)性、常規(guī)性的工作和開創(chuàng)性、前瞻性的思考，不斷克服各種瓶頸制約，以創(chuàng)新強動力、促轉(zhuǎn)型，推進資源整合、功能突破，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益同步提升。必須堅持依法行政。大力推進政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)科學(xué)決策、依法決策、依法管理、依法辦事，從根本上、制度上提高政府的執(zhí)行力和公信力，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和富民強鄉(xiāng)提供強有力的制度和法治保障。必須堅持改善民生。我們始終堅持民生優(yōu)先導(dǎo)向，把發(fā)展經(jīng)濟與造福百姓結(jié)合起來，把促進經(jīng)濟增長與保護生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)起來，把改善群眾生活與促進社會和諧統(tǒng)一起來，努力讓全鄉(xiāng)人民感受到更多的溫暖和福祉。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到工作中還存在一些困難和不足：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出，產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收不快;二是民營經(jīng)濟總量不夠大，大項目、大企業(yè)支撐力不夠;三是人均經(jīng)濟總量偏小，實力不強，財稅來源不足;四是歷史遺留問題和發(fā)展中遇到的新情況、新問題導(dǎo)致的信訪案件時有發(fā)生，一定程度上影響了正常工作的開展。以上困難和不足都是關(guān)系到河鳳橋今后發(fā)展的重大問題，我們將高度重視，并采取切實有效的措施，認真加以解決。
二O一五年工作安排
各位代表，河鳳橋的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點，新形勢、新任務(wù)、新期待對政府工作提出了新的更高要求。2015年，是繼續(xù)全面深化改革的重要一年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是布局“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是全面推進依法治國的開局之年。面對政治、經(jīng)濟新常態(tài)，我們一定要切實增強緊迫感和責(zé)任感，持續(xù)求進，務(wù)實發(fā)展，積極作為，努力為全鄉(xiāng)人民謀取更大的福祉。
2015年，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村·文明城鎮(zhèn)·幸福商城”的宏偉目標(biāo)，堅持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、民營富鄉(xiāng)、旅游興鄉(xiāng)、特色強鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，保持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，持續(xù)推進政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)“五大建設(shè)”，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
2015年主要預(yù)期目標(biāo)是：在加強環(huán)境保護、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值增長8.5%左右;財政收入增長7%;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%;農(nóng)民人均純收入與經(jīng)濟增長同步;節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成市縣下達任務(wù)。
2015年，著力為群眾辦好的“十件實事”：
1、打造新橋村美麗鄉(xiāng)村示范點，持續(xù)提升文明集鎮(zhèn)建設(shè)水平;
2、完成田灣社區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目;
3、新建鄉(xiāng)中心完小教學(xué)樓一棟;
4、完成4公里以上村組道路硬化;
5、新樓水廠投入使用，實現(xiàn)全鄉(xiāng)安全飲水全覆蓋;
6、改造農(nóng)村危房100戶以上;
7、完成造林綠化600畝;
8、新建田灣社區(qū)文化服務(wù)中心;
9、整修萬方大塘17口以上;
10、建成農(nóng)村幸福院2所。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好以下六個方面的工作：
(一)持續(xù)建設(shè)生態(tài)文明，積極打造美麗鄉(xiāng)村。圍繞“美麗鄉(xiāng)村·文明城鎮(zhèn)·幸福商城”的創(chuàng)建目標(biāo)，以示范村為核心，以重點村為支點，以景觀帶為軸線，挖深生態(tài)和人文資源，提升鄉(xiāng)村文化品位，串點成線、連線成片、整體推進，著力彰顯“一村一景”、“一景一韻”特色，傾力打造我縣北部美麗鄉(xiāng)村示范帶——新橋、觀音山、田灣美麗鄉(xiāng)村示范帶。利用現(xiàn)有的山水資源、田園風(fēng)貌、植被景觀，改造建設(shè)具有豫南民居、徽式建筑等風(fēng)格的特色民居，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)致富產(chǎn)業(yè)。整合旅游要素資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，承接縣城周邊旺盛的農(nóng)家游需求，大力發(fā)展“鄉(xiāng)村游”、“社區(qū)游”、“養(yǎng)生游”和“農(nóng)家樂”，打造灌河旅游休閑觀光經(jīng)濟帶。全面加強生態(tài)環(huán)境保護，整體推進村莊的硬化、凈化、綠化、亮化、美化。積極探索自治管理、環(huán)境保護長效管理機制，在組建隊伍、完善制度、激勵保障上下功夫，著力實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居，既留得住鄉(xiāng)愁，又看得見美麗。
(二)持續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，搶抓政策機遇，整合項目資金，持續(xù)加大投入，做好水庫除險加固、塘堰壩新修改建、電網(wǎng)改造升級、村組道路硬化、中低產(chǎn)田改造等工作，統(tǒng)籌推進水、電、路、林等生產(chǎn)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。大力推進高標(biāo)準糧田“百千萬”建設(shè)工程，打造縣“三五”工程之一的北部糧食主產(chǎn)區(qū)，繼續(xù)建設(shè)辛店村桃園、小河組，河鳳橋村大湖沿、廟灣、菜場組的7個百畝方和蓮花塘、響塘崗，黃畈、高橋2個片區(qū)的千畝方。嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度，實現(xiàn)耕地動態(tài)平衡，守住耕地紅線。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，扶持農(nóng)民開展自主創(chuàng)業(yè)。加強農(nóng)民職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
(三)持續(xù)加強招商引資，壯大民營經(jīng)濟合力。支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展，廣泛捕捉招商信息，創(chuàng)新招商舉措，努力營造“親商、愛商、護商”的優(yōu)良環(huán)境，全力做好招商引資工作，千方百計壯大民營經(jīng)濟總量。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，以建筑建材和畜禽養(yǎng)殖為龍頭，加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、物流業(yè)、紡織加工、糧油加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進小商品、小服務(wù)、小餐飲、小加工、小修配等“五小”工商戶的發(fā)展，積極打造S216線民營經(jīng)濟帶。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)把握政策機遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中不斷壯大做強。積極培育新的稅收增長點，壯大財稅收入總量和質(zhì)量。強化稅收征管，規(guī)范征管程序，提高征管質(zhì)量，做到依法征管，應(yīng)收盡收，確保稅收足額入庫。
(四)持續(xù)培育特色產(chǎn)業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)支撐。樹牢“產(chǎn)業(yè)富民”理念，搶抓政策機遇，精心謀劃，科學(xué)布局，大打“綠色”牌，進一步擴大河鳳橋鄉(xiāng)辛店大棚蔬菜種植面積，提高單位面積產(chǎn)量。積極招商引資，整合項目資金，加大投入，走合作化經(jīng)營的路子，提供產(chǎn)、供、銷及加工一條龍服務(wù)。進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，與大型超市、市場搞好對接，不斷做強叫響“河鳳橋”牌蔬菜品牌，使“菜園子”真正成為菜農(nóng)的“錢袋子”。以市場為導(dǎo)向，因地制宜，進一步擴大水稻、油菜、小麥、紫云英等的種植面積，提高單位面積產(chǎn)量。積極支持發(fā)展壯大各類專業(yè)合作社，不斷擴大特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖規(guī)模，加強科學(xué)管護，爭取更大的經(jīng)濟效益和社會效益。
(五)持續(xù)推進民生事業(yè)，積極增進群眾福祉。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、計生、民政社保、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等社會事業(yè)全面發(fā)展，切實做好改善民生各項工作。一是加快教育事業(yè)發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略，2015年將繼續(xù)爭取教育項目，加大資金投入，完成對中心完小、二小、三小等學(xué)校校舍的改造，不斷改善辦學(xué)環(huán)境，提升教育教學(xué)水平，形成全社會關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。二是高度關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療機制，爭取新農(nóng)合全員參合;優(yōu)化村級衛(wèi)生室職能，實現(xiàn)農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。以實施“生殖健康進家庭”為載體，廣泛開展宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、生殖保健等為內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高人民群眾優(yōu)生優(yōu)育水平和人口素質(zhì)。三是逐步健全社會保障。健全社會保障體系，進一步做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，各類救助資金要及時發(fā)放到位，確保“低保”、“五保”供養(yǎng)、重點優(yōu)撫對象、殘疾人、退伍軍人等群體得到有效保障。特別關(guān)注留守兒童和殘疾人事業(yè)，從上學(xué)、醫(yī)療救助、生活等方面開展結(jié)對幫扶活動，不斷加大保障和扶助力度。四是不斷加強土地管理。嚴守耕地紅線，優(yōu)化土地資源配置，規(guī)范農(nóng)村土地市場，促進節(jié)約集約利用土地。全面加強“三違”整治，堅持對“三違”行為“日報告”和“零容忍”,加大執(zhí)法、巡查力度，堅持發(fā)現(xiàn)一起，嚴懲一起，絕不姑息遷就。五是切實抓好信訪穩(wěn)定。深入開展“大宣講、大走訪、大排解”活動，深化依法逐級走訪工作制度，加大信訪評估力度，及時有效化解各類社會矛盾糾紛，凈化社會環(huán)境，實現(xiàn)社會大局和諧穩(wěn)定，不斷提升群眾生活幸福指數(shù)。六是高度重視安全生產(chǎn)。健立健全安全生產(chǎn)長效機制，完善“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，切實加強監(jiān)管和督查，認真開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查整治工作，堅決防止杜絕安全事故發(fā)生，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(六)持續(xù)強化社會管理，提升群眾幸福指數(shù)。切實保障和改善民生，堅持以人為本、民生優(yōu)先，切實辦好涉及民生的大事要事。只要是為人民服務(wù)為群眾造福的事情，再困難也要不遺余力的去辦。進一步加大工作力度，推進群眾得益受惠的民生項目，解決好群眾反映強烈的民生難題，重點加強對困難群眾的幫扶，不斷提高群眾安全感、滿意度和幸福指數(shù)，千方百計拓展就業(yè)渠道，提高勞務(wù)收入。繼續(xù)開展平安建設(shè)“五個一”和“一村一警”活動，將科技創(chuàng)安與治安巡防相結(jié)合，充分利用網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，積極構(gòu)建群防群控體系，形成鄉(xiāng)、村、組齊巡共建的網(wǎng)絡(luò)格局。進一步深化完善村級代辦員制度和便民服務(wù)功能，簡化辦事程序，提高辦事效率，充分發(fā)揮信訪穩(wěn)定、治安防控和便民服務(wù)“三位一體”功能。推進社會保障體系建設(shè)，積極創(chuàng)建“星級敬老院”，完善集中供養(yǎng)與居家養(yǎng)老相結(jié)合的模式，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)水平。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳承文化傳統(tǒng)，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用，進一步活躍鄉(xiāng)村文化生活。加強社會管理創(chuàng)新，加大綜合治理力度，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高村民自治、自我管理、自我服務(wù)能力。深入推進法制政府建設(shè)，不斷增強群眾的法制觀念和法律意識。同時認真做好扶貧、環(huán)保、工會、婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾、慈善等方面的工作。
加強政府自身建設(shè)
各位代表!
河鳳橋鄉(xiāng)的發(fā)展站在了新的歷史起點，新形勢、新任務(wù)、新期待對政府工作提出了新的要求。我們將倍加珍惜人民賦予的神圣權(quán)力，倍加珍惜團結(jié)穩(wěn)定的和諧局面，積極適應(yīng)治國理政的新常態(tài)，樹立法治思維，運用法治方式，促進依法行政、廉潔從政。加快政府自身改革，加強政府自身建設(shè)，以優(yōu)良的形象作風(fēng)贏得全鄉(xiāng)人民的信任擁護，全面提升政府工作總體水平。
(一)巧思發(fā)展之策，科學(xué)謀事。把科學(xué)發(fā)展作為永恒主題，把創(chuàng)新發(fā)展作為不竭動力。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅持向歷史學(xué)習(xí)、向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，不斷增強引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。大興調(diào)研之風(fēng)，深入基層、深入群眾，問政于民、問計于民，全力辦好人大代表的議案建議，誠懇聽取社會各界的意見，使政府決策更加符合河鳳橋鄉(xiāng)實際、更加符合發(fā)展規(guī)律。
(二)善解民生之憂，為民做事。把人民需求作為第一選擇，把人民滿意作為第一標(biāo)準。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是有損群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。要把發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好廣大群眾的根本利益，作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，多做解民憂、順民意、暖民心的實事好事，多辦打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的德政善舉，真正做到?jīng)Q策部署依民而定、辦法措施應(yīng)民而出、工程設(shè)施為民而建，努力讓人民群眾享受更多發(fā)展成果，過上更好生活。
(三)踐行法治之責(zé)，依法辦事。堅持把社會公平正義作為依法行政的第一宗旨，把依法行政作為基本準則，把法治建設(shè)作為首要職責(zé)，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。以群眾情緒為第一信號，以群眾需求為第一選擇，以群眾滿意為第一標(biāo)準，努力維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好群眾的合法權(quán)益。自覺接受人大代表監(jiān)督，虛心接受社會公眾監(jiān)督，積極運用法律手段調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟、社會事務(wù)。嚴格落實重大社會事項風(fēng)險評估制度。大力推進政府信息公開，增強政府工作的透明度、公信力和執(zhí)行力。
(四)大興務(wù)實之風(fēng)，高效成事。把求真務(wù)實作為自覺追求，把高效落實作為執(zhí)政要求，不圖虛名、不務(wù)虛工、不事張揚。積極鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅定不移地走群眾路線，大力推行“一線工作法”，進村入戶察民情，深入基層接地氣，進一步點燃爭先進位、爭創(chuàng)一流的蓬勃激情。堅持雷厲風(fēng)行干工作，立說立行抓落實，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以時間倒逼進度，以實績倒逼辦法，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏換來快發(fā)展。重拳懲治“不作為、怕作為、亂作為、慢作為”，堅決消除“中梗阻”和“基層板結(jié)”，嚴肅政令，改進作風(fēng)，推動政務(wù)服務(wù)提速提效。倡導(dǎo)開短會、發(fā)短文、講短話，切實減少應(yīng)酬，騰出更多的時間和精力放在抓工作、謀發(fā)展上。
(五)倡樹廉潔之風(fēng)，勤廉干事。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，嚴格控制一般性支出，進一步壓縮“三公”經(jīng)費支出，堅決反對“四風(fēng)”問題。加強公務(wù)開支管理，杜絕公款吃喝，規(guī)范津補貼發(fā)放，加大公開力度，以實際行動鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。不斷加強品行修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，進一步樹牢干部清正、政府清廉、政治清明的形象。
各位代表!
責(zé)任與重托，鞭策我們奮發(fā)有為;夢想與追求，激勵我們奮力拼搏。河鳳橋已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，全鄉(xiāng)的發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展后勁更加強勁，廣大群眾的發(fā)展愿望更加高漲。只要我們團結(jié)一致，心無旁騖，真抓實干，狠抓落實，就一定能贏得競爭中的主動、發(fā)展上的輝煌。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村·文明集鎮(zhèn)·幸福河鳳橋”，我們豪情滿懷!我們信心百倍!
各位代表!
“駿馬載譽辭舊歲，金羊開泰迎新年。”新的一年，新的起點;新的征程，新的希望，發(fā)展思路已經(jīng)明確，發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定。面對改革新任務(wù)，發(fā)展新形勢，人民新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮!讓我們在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，正確研判形勢，科學(xué)把握機遇，咬定目標(biāo)不放松，使一切力量聚合發(fā)展，一切工作服務(wù)發(fā)展，堅持一個思路抓到底，一張藍圖繪到底，一股韌勁干到底，團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，改革創(chuàng)新，加壓奮進，共同繪就河鳳橋鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的美好明天，為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村·文明集鎮(zhèn)·幸福河鳳橋”而努力奮斗!
篇二：商城縣人民政府2015年政府工作報告
——2015年1月21日在縣第十四屆人民代表大會第四次全體會議上
商城縣人民政府縣長 周 哲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
二○一四年工作回顧
2014年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)依靠全縣人民，圍繞“四三”建設(shè)總思路和“美麗鄉(xiāng)村·文明城鎮(zhèn)·幸福商城”總目標(biāo)，繼續(xù)以“三提三增”為抓手，持之以恒抓建設(shè)，鍥而不舍促發(fā)展，圓滿完成第十四屆人民代表大會第三次全體會議確定的各項任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。
(一)堅持扎實苦干，縣域經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。在影響經(jīng)濟發(fā)展因素增多的情況下，我們堅持科學(xué)把握經(jīng)濟走勢，以扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，強化作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，保持了經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)態(tài)勢。堅持調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，全社會固定資產(chǎn)投資完成135.0億元，增長20.0%;民營投資占比進一步提高。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)150.0億元，增長8.7%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為28.7：41.0：30.3，二三產(chǎn)業(yè)占比進一步擴大。調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)8992人，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，縣域內(nèi)勞動力就業(yè)率穩(wěn)中有升。稅收質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)，地方公共財政預(yù)算收入完成4.03億元，增長19.2%;其中稅收收入完成3.06億元，增長20.8%，占公共財政預(yù)算收入的比重達到76.0%。企業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步回升，全縣新增“四上”企業(yè)29家，“四上”企業(yè)增加到261家。群眾收入持續(xù)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20500元，增長9%;農(nóng)民人均純收入8600元，增長10%。社會消費品零售總額完成52.0億元，增長14.0%。金融機構(gòu)各項存款達149.46億元，增長13.74%。
(二)堅持開放帶動，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。我們堅持以開放帶動“一舉求多效”，拓展開放空間，增強了招商吸引力。全年簽約合同項目20個，達成意向項目10個。明鑫紙業(yè)、睿訊實業(yè)等4個工業(yè)項目建成投產(chǎn)，山信食品園、裕鑫電動車等12個“光彩事業(yè)信陽行”項目開工建設(shè)。全年落地國投項目79個，到位國投資金8.38億元。實施重點建設(shè)項目104個，完成投資44.79億元。統(tǒng)籌山水田林路綜合治理，實施河南林業(yè)生態(tài)省提升工程、小農(nóng)水重點縣、生態(tài)功能區(qū)水土保持等基礎(chǔ)項目，除險加固小型病險水庫38座，建成高標(biāo)準糧田“百千萬”工程6.07萬畝。工業(yè)技改項目按期完成。重點景區(qū)和七里沖、里羅城等鄉(xiāng)村旅游景點加快建設(shè)。220千伏商城輸變電站等電力設(shè)施投入使用。湯泉池、上石橋污水處理廠建設(shè)等完成年度計劃。城區(qū)中小學(xué)校、烈士陵園實現(xiàn)改擴建，殘疾人托養(yǎng)中心、社會福利中心、幸福家園養(yǎng)老康復(fù)中心等有序推進。放心早餐示范工程等民生項目穩(wěn)步發(fā)揮效益。配合推進了寧西鐵路復(fù)線工程，啟動S337(原339)改線工程，硬化村組道路50公里。全縣“雙十工程”任務(wù)中，除保障性住房、農(nóng)村環(huán)境連片整治和湯泉池四大街市項目正抓緊進行外，其余已全部完成既定任務(wù)。
(三)堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐持續(xù)加快。我們把調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型作為重點，促進了三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，全縣水稻總產(chǎn)達5.81億斤，小麥總產(chǎn)達9703萬斤，油料總產(chǎn)7360萬斤。加快推進農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)，培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2162家，被確定為國家級新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣、全國農(nóng)村實用人才認定試點縣。新增油茶基地3萬畝，建成青錢柳、豆腐柴等特用經(jīng)濟作物繁育基地，加快推進了茶園機采標(biāo)準化改造，特色畜牧業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提升。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。新增投入3.5億元，不斷完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路、電網(wǎng)、公租房等基礎(chǔ)設(shè)施。啟動了鵬港鑫商貿(mào)大廈項目。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增投資項目9個，累計入駐企業(yè)68家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入116.92億元。食品制造企業(yè)達26家，裝備制造企業(yè)達11家。全縣有20家企業(yè)取得了國家質(zhì)量安全體系認證，工業(yè)經(jīng)濟增加值完成46.8億元，增長11.6%。加快旅游“吃住行游購娛文療”八大要素工程建設(shè)，完成“商城旅游”標(biāo)識設(shè)計，成功創(chuàng)建“中國燉菜之鄉(xiāng)”。專題宣傳片《美麗鄉(xiāng)村商城行》在央視播放。大型歌舞劇《詩畫商城》實現(xiàn)公演。黃柏山景區(qū)成功晉級為國家4A級景區(qū)。金剛臺西河景區(qū)開園迎賓，漂流項目成為旅游熱點。全年接待縣內(nèi)外游客305萬人次，旅游綜合收入達19.8億元。以旅游產(chǎn)業(yè)為帶動，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的電子商務(wù)方興未艾，休閑、養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，民營經(jīng)濟占國民經(jīng)濟比重進一步提高。
(四)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，生態(tài)宜居理念深入人心。我們堅持以文明城鎮(zhèn)統(tǒng)領(lǐng)集鎮(zhèn)建管、以美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。全縣城鎮(zhèn)化率提高到34.44%。完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，被列為全國5個“縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃試點縣”之一。以建設(shè)生態(tài)宜居旅游城為目標(biāo)，不斷完善市政設(shè)施、提高城市品位。加快南關(guān)舊城改造、迎春臺安置區(qū)建設(shè)和新華“城中村”改造等。完成東叉河環(huán)境綜合整治和背街小巷硬化等任務(wù)。城區(qū)人均公共綠地面積達9.76平方米。大力開展“三違”集中整治，拆除停建違法建設(shè)2.59萬平方米。成功通過省級文明縣城復(fù)驗。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)走在全省前列，建成改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村22個、達標(biāo)村100個，3個村入選全省“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點”，被評為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進縣。3個鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)，6個村列入中國傳統(tǒng)村落名錄，6個村列入第六批省“歷史文化名村”。創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個、省級生態(tài)村22個，順利通過省級生態(tài)縣考核評估，河南大別山國家級保護區(qū)獲得命名?？h內(nèi)實測負氧離子最高峰值達47.8萬個/立方厘米。我縣被評為“中國深呼吸小城100佳”和“2014年中國最美麗縣”之一。
(五)堅持改善民生，幸福商城魅力逐漸顯現(xiàn)。我們堅持將幸福商城發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民，統(tǒng)籌各項事業(yè)全面提升。認真落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實減輕了農(nóng)民負擔(dān)?？萍紝?jīng)濟發(fā)展貢獻率穩(wěn)步提高。持續(xù)推進中小學(xué)布局調(diào)整，思源學(xué)校建成使用，普通高招成績保持全市領(lǐng)先位次。成功舉辦第三屆全民運動會。新型農(nóng)村合作醫(yī)療受惠面穩(wěn)步擴大，年補償參合農(nóng)民38.95萬人次。完善城鄉(xiāng)低保等社會救助體系，審核農(nóng)村低保對象29103人、城市低保對象9415人。文化展演活動豐富多彩，《中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)商城叢書》和小說《大清相國周祖培》出版發(fā)行。成功創(chuàng)建“國家級人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”。計生養(yǎng)老中心投入使用。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達97.45%，被評為“全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險先進單位”。開建保障性住房1560套、13萬平方米，配租公租房503戶。加強鲇魚山水庫水源地保護，進一步規(guī)范了畜禽養(yǎng)殖布局。改造農(nóng)村危房4300戶。解決農(nóng)村安全飲水6.31萬人。減少農(nóng)村貧困人口1.47萬。開展了殘疾人信息核查登記。順利完成第八屆村民委員會換屆選舉工作。認真做好第三次經(jīng)濟普查。全面完成節(jié)能減排任務(wù)。婦女、兒童、老齡等事業(yè)不斷取得新成績，人事、編制、物價、供銷、物資、通信、郵政、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、煙草、人防、外事僑務(wù)、民族宗教、對臺、氣象、鹽業(yè)、史志、檔案、應(yīng)急管理、人民武裝等方面工作邁出了新步伐。有序推進出租車、網(wǎng)吧、治超治限和金屬非金屬礦山等專項整治。繼續(xù)深入創(chuàng)建“食安商城”，扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查。做好信訪維穩(wěn)工作，加強“平安商城”建設(shè)，社會治安滿意率、執(zhí)法滿意率在全省排名明顯提升，人民群眾安居樂業(yè)，社會大局和諧穩(wěn)定。我縣被評為“2014中國最具幸福感縣級城市”之一。
(六)堅持轉(zhuǎn)變職能，政府自身建設(shè)明顯加強。我們堅持把加強政府自身建設(shè)作為幸福商城的重要保障，依法有序推進服務(wù)、責(zé)任、法治、效能、廉潔“五型”政府建設(shè)。深學(xué)、細照、篤行黨的群眾路線，扎實開展了工程建設(shè)監(jiān)管不嚴、執(zhí)法不公等專項整改。大力整治“庸、懶、散、軟”等機關(guān)病，對72個單位和100個股室進行集中公開面對面評議。把制度建設(shè)擺到更加突出的位置,完善了重大事項集體決策、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)、公共資源交易等制度。全面推行了公務(wù)卡制度。擴大了政務(wù)信息公開和政府購買服務(wù)范圍。加快行政服務(wù)中心標(biāo)準化建設(shè)，實現(xiàn)了服務(wù)全流程電子監(jiān)察。落實了涉企收費“一費制”。開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點。啟動了縣級公立醫(yī)院改革和醫(yī)藥總公司改制。健全了“大城管”機制。交通執(zhí)法、電力上劃、糧食流通等體制改革穩(wěn)步推進。加快社會治理創(chuàng)新，全面推行城市社區(qū)網(wǎng)格化管理。全面加強行政監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，開展了新農(nóng)合、水利、扶貧、低保等專項資金檢查。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)提案。深入開展“六五”法制宣傳和法制環(huán)境建設(shè)，全縣精神文明創(chuàng)建、民主政治建設(shè)和依法行政進程明顯加快。
各位代表!
過去的一年，在國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)放緩的情況下，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成績，確實來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員履職盡責(zé)、依法監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、各級干部、武警消防官兵以及所有關(guān)心支持商城發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧和總結(jié)過去一年的工作，我們有四個方面的深切體會：持續(xù)正確思路是基礎(chǔ)，要心無旁騖，堅持聚焦、聚神、聚力美麗鄉(xiāng)村·文明城鎮(zhèn)·幸福商城建設(shè)，走好商城的特色發(fā)展之路;立足自身優(yōu)勢是前提，要堅持筑固生態(tài)根基，促進優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，積極培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展;轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是關(guān)鍵，要堅持正確處理速度和效益、局部和整體的關(guān)系，毫不動搖地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力;堅持群眾路線是根本，要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把群眾滿意作為衡量一切工作的重要標(biāo)尺，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及全體人民。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣發(fā)展還存在著一些亟待解決的問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾還依然突出，自身財力不足;工業(yè)企業(yè)個頭小、實力差、創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還沒有完全形成;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抵抗風(fēng)險能力不足，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收還有較大的難度;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，城鎮(zhèn)化水平不高;旅游基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用還不強;社會開放程度不高，少數(shù)干部群眾思想不夠解放，干部作風(fēng)和執(zhí)行力還需加強等等。對于這些發(fā)展中的矛盾和問題，我們將在今后的工作中高度重視，深入研究，認真解決。
二○一五年工作安排
2015年，是繼續(xù)全面深化改革的重要一年，是“十二五”的收官之年，也是全面推進依法治國的開局之年，是布局“十三五”規(guī)劃的重要之年。根據(jù)縣委經(jīng)濟工作會議精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央、省市委經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村•文明城鎮(zhèn)•幸福商城的宏偉目標(biāo)，堅持走科學(xué)發(fā)展、生態(tài)立縣之路，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以“四三”工作為基本要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風(fēng)險防控，加強民生保障，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：在加強環(huán)境保護、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，在實際工作中努力取得更好結(jié)果;公共財政預(yù)算收入增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%;社會消費品零售總額增長13%;外貿(mào)進出口總額增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入與經(jīng)濟增長同步;城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上;居民消費價格漲幅控制在3%左右;節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成市下達任務(wù)。
今年，全縣將繼續(xù)實施“十大重點工程”，即：1.標(biāo)準化良田建設(shè)工程，實施小農(nóng)水重點縣、新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準良田等項目;2.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商組裝工程，加快電動車、商禹水工、博鑫鋼化玻璃等項目建設(shè);3.干線公路改造工程，完成74.63公里公路及橋涵等工程建設(shè);4.旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，加快黃柏山、金剛臺西河、貓兒峰等景區(qū)旅游綜合開發(fā);5.保障性住房建設(shè)工程，續(xù)建保障性住房13萬平方米，完成市下達的公租房年度建設(shè)任務(wù);6.南關(guān)舊城改造續(xù)建工程，實施舊城改造及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);7.水庫除險加固和中小河流治理工程，除險加固小型II類水庫27座，實施中小河流治理和鐵佛寺灌區(qū)節(jié)水配套改造;8.林業(yè)生態(tài)建設(shè)及茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，完成人工造林2.15萬畝、森林撫育5.4萬畝，新增標(biāo)準化茶園4000畝;9.美麗鄉(xiāng)村文明城鎮(zhèn)建設(shè)工程，推進以100個考評村為重點的全域性環(huán)境衛(wèi)生整治，打造26個示范村，持續(xù)建好管好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn);10.110千伏柿園輸變電站及農(nóng)網(wǎng)改造工程，新建柿園、白塔集輸變電站，完成10千伏及以下電網(wǎng)升級改造任務(wù)。
繼續(xù)做好“十件實事”，即：1.基礎(chǔ)教育推進項目，實施農(nóng)村中小學(xué)“全面改薄”、集中連片普通高中建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造和教師周轉(zhuǎn)宿舍等建設(shè);2.農(nóng)村安全飲水項目，解決10.57萬農(nóng)村群眾和學(xué)校師生飲水安全;3.農(nóng)村危房改造項目，改造農(nóng)村危房2000戶;4.城市居民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完成城區(qū)部分道路、排水、綠化、亮化、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);5.大中型水庫移民后期扶持項目，完成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本糧田、水利設(shè)施及交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);6.農(nóng)村公路及危橋改造項目，完成農(nóng)村公路建設(shè)200公里，危橋改造400延米;7.殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目，完成4158平方米殘疾人托養(yǎng)中心及配套設(shè)施建設(shè);8.縣檔案館建設(shè)項目，新建綜合檔案館;9.陶家河城市內(nèi)河治理項目，建成新華橋攔水壩1座;10.社會福利中心建設(shè)項目，完成社會福利中心建設(shè)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下七方面的工作：
(一)突出強化工業(yè)集聚，推進產(chǎn)城融合。繼續(xù)深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供物質(zhì)保障和產(chǎn)業(yè)支持。一是緊緊圍繞一個突出戰(zhàn)略來推進。堅持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育為帶動，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。繼續(xù)實施“金桶工程”，扎實推進分類指導(dǎo)，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)、技改和招智投入，強化質(zhì)量立縣，提高核心競爭力。加快米業(yè)、油業(yè)、面粉、蜂蜜、茶葉加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，利用生物技術(shù)、新型分離技術(shù)等加快新興企業(yè)發(fā)展，支持明鑫紙業(yè)等完善產(chǎn)業(yè)配套，不斷壯大食品加工產(chǎn)業(yè)集群。保持環(huán)保機械、鋼制品加工等良好態(tài)勢，積極促進機電設(shè)備、鋁材加工等實現(xiàn)新發(fā)展，提高裝備制造產(chǎn)業(yè)支撐能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭全縣工業(yè)經(jīng)濟保持不低于10%的增長速度。二是緊緊圍繞一個重點區(qū)域來打造。圍繞加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和上石橋鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)城一體化建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)資源信息互聯(lián)互通。有序?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路東延西擴，加速過高速、鐵路通道建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性便捷快速的交通網(wǎng)絡(luò)。力促利民污水處理廠盡快投用。積極解決好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供電供水供氣和互聯(lián)網(wǎng)通訊等問題。新增的保障性住房建設(shè)實現(xiàn)向園區(qū)重點傾斜。爭取引進一家以上大中型物流企業(yè)。加快鵬港鑫商貿(mào)大廈建設(shè)。進一步完善倉儲、研發(fā)、金融、中介等網(wǎng)點布局，健全醫(yī)療、文化、商貿(mào)、休閑等服務(wù)設(shè)施，加快產(chǎn)城一體化區(qū)域“四集一轉(zhuǎn)”步伐。三是緊緊圍繞一個堅定目標(biāo)來突破。堅持正確處理好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和多樣化發(fā)展、龍頭企業(yè)和中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)先進性和規(guī)模總量的關(guān)系，既發(fā)展具有“頭雁效應(yīng)”的龍頭企業(yè)，又發(fā)展專業(yè)化優(yōu)勢明顯、競爭力強的中小企業(yè)。進一步加快山信食品產(chǎn)業(yè)園組裝，推進裕鑫電動車、商禹水工、尚為飼料等項目建設(shè)，實現(xiàn)米王子、豐谷糧業(yè)等企業(yè)落地，促進佳匯皮具、譽威體育器材等盡快開工，力爭睿訊實業(yè)、昌信建材等項目盡快達產(chǎn)。堅持綠色低碳集約緊湊發(fā)展模式，力爭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值達40億元，從業(yè)人口1.5萬人以上，晉升為一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(二)突出創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持以人為本、服務(wù)群眾的基本需求，加快推進新型城鎮(zhèn)化，不斷提高城鄉(xiāng)宜居水平。一是促進城鄉(xiāng)在生態(tài)環(huán)境上實現(xiàn)大變化。堅持不以犧牲環(huán)境為代價來換取一時的經(jīng)濟增長，構(gòu)建人與自然和諧相處的發(fā)展格局。大力推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，深入實施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程，完成年度造林和森林撫育任務(wù)，新增標(biāo)準化茶園4000畝、油茶基地2萬畝。有序推進大別山國家級自然保護區(qū)建設(shè)。啟動創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，穩(wěn)步增加國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村數(shù)量。實施“藍天工程”、“碧水工程”、“鄉(xiāng)村清潔工程”。進一步抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理。認真落實國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的要求，強化環(huán)境容量和承載能力控制。二是促進城鄉(xiāng)在宜居品位上實現(xiàn)大變化?？h城區(qū)繼續(xù)落實“三堅持一加強”理念，實施片狀組團開發(fā)。加快南關(guān)舊城、新華“城中村”改造和迎春臺、三里廟社區(qū)等建設(shè)，整治城區(qū)“兩河”。力促污水處理廠改造升級，完善背街小巷硬化、亮化、公交站牌、綠化小品等市政項目。新建110千伏柿園輸變電等工程，完成10千伏及以下電網(wǎng)升級改造。穩(wěn)步推進城市商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，拓展城市新區(qū)。加快集鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)和污水處理、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強輻射帶動能力。持續(xù)深入推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，突出“串點成線，連線成面，集中連片”，精心打造5個示范片、公路沿線5個示范帶。開展農(nóng)村人居環(huán)境達標(biāo)村和示范村創(chuàng)建，聯(lián)村加快標(biāo)準化垃圾填埋場建設(shè)，鼓勵農(nóng)戶聯(lián)建小型化、潛流式生活污水生態(tài)濕地凈化系統(tǒng)，建成一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施健全、各具特色的美麗宜居村莊。三是促進城鄉(xiāng)在文明內(nèi)質(zhì)上實現(xiàn)大變化。弘揚社會主義核心價值觀，扎實開展群眾性文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動。啟動國家級文明縣城、衛(wèi)生縣城“雙創(chuàng)”活動，不斷增加文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村和文明單位數(shù)量，創(chuàng)建一批文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)、文明窗口。大力彰顯義德善行，開展移風(fēng)易俗，營造守法誠信的社會環(huán)境。引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好習(xí)慣，做到文明相處。鞏固環(huán)衛(wèi)、園林體制改革成果，保持良好衛(wèi)生環(huán)境。持續(xù)城市“三違”整治的高壓態(tài)勢。全面推進“大城管”工作。加大集鎮(zhèn)重要節(jié)點環(huán)境整治力度。正確引導(dǎo)輿論，不斷凝聚促進文明發(fā)展的正能量。
(三)突出服務(wù)三農(nóng)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟?？茖W(xué)把握我市被列為全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)的機遇，積極創(chuàng)造條件在農(nóng)村改革中先行先試，穩(wěn)步促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村增效、農(nóng)民增收。一是持續(xù)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。繼續(xù)統(tǒng)籌山水田林路綜合治理，優(yōu)先加快農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。認真抓好小農(nóng)水重點縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程等項目，建成一批高標(biāo)準糧田“百千萬”工程。推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快末級渠系建設(shè)。除險加固小型水庫27座，治理河道11.25公里。積極實施河鋪小流域水土保持工程。完成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)78個村大中型水庫移民后期扶持項目。加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)推進“五個一”工程，進一步擴大青錢柳、豆腐柴等特用經(jīng)濟植物基地面積。促進機械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)等發(fā)展要素向農(nóng)業(yè)集聚，加快發(fā)展大棚、溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)。穩(wěn)步增加糧食烘干、采茶等農(nóng)業(yè)機械數(shù)量，加快推進水稻全程機械化。實現(xiàn)11個農(nóng)技推廣區(qū)域站投入使用，推廣節(jié)水、測土施肥、精準農(nóng)業(yè)等新技術(shù)。二是持續(xù)培育新型主體。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、社會服務(wù)、政策支持“三大體系”建設(shè)。認真做好第二批職業(yè)農(nóng)民認證工作。規(guī)范化發(fā)展一批“種養(yǎng)殖+農(nóng)機+資金互助三社合一”的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。擴大“技術(shù)服務(wù)外包”企業(yè)支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。支持符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔(dān)實施財政支農(nóng)建設(shè)項目，鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度規(guī)模發(fā)展。密切種養(yǎng)殖大戶、合作社、家庭農(nóng)場等和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的聯(lián)系，不斷提高參與市場競爭的能力。扎實開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，深化農(nóng)村改革試驗區(qū)集體林權(quán)改革、改進農(nóng)業(yè)補貼辦法、整合涉農(nóng)建設(shè)性資金、扶貧開發(fā)綜合改革“四項改革”，不斷釋放農(nóng)村發(fā)展活力。三是持續(xù)促進農(nóng)民增收。堅持全面落實國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民政策性增收。更多面向特定人口、具體人口實現(xiàn)精準脫貧，減少農(nóng)村貧困人口1.4萬。深入實施“糧安”工程，穩(wěn)定全縣糧食作物播種面積在56萬畝以上。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，大力開發(fā)林果、花卉、中藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)，擴大特色畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等種養(yǎng)殖基地面積，增加夏秋茶收益。持續(xù)實施農(nóng)民收入倍增計劃，不斷增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動群眾致富能力。加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在廣泛參與非公經(jīng)濟發(fā)展中增加收入。
(四)突出大力推進開放，加快項目建設(shè)。繼續(xù)堅持擴開放、引投資、興產(chǎn)業(yè)，不斷積聚經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是強化市場理念，提高招商針對性。堅持實行統(tǒng)一的市場準入制度，大力消除各種隱性障礙，提振各類資本投入縣域發(fā)展的信心。力爭民營投資占全縣固定資產(chǎn)投資比重年均增長5個百分點以上。不斷擴大縣域生態(tài)、勞動力、交通和農(nóng)產(chǎn)品加工等比較優(yōu)勢，積極增強對重大項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高新技術(shù)和專業(yè)人才等的引力。既緊盯意向項目力促簽約落地，又科學(xué)及時掌控新的信息，全面提高招商針對性。進一步創(chuàng)新“以商招商”模式，強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、養(yǎng)老休閑基地、精品景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園等載體建設(shè)，不斷實現(xiàn)招商的新突破。力爭全年簽約項目30億以上，其中3億以上項目不少于3個。二是強化問題意識，提高項目整合度。堅持促進“存量經(jīng)濟”發(fā)展，穩(wěn)步加快33個續(xù)建項目建設(shè)，力爭完成年度投資23億元以上。不斷做優(yōu)增量，積極在國家鼓勵社會投資的生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通物流等領(lǐng)域引進實施一批新項目，在擴大信息消費、促進綠色消費、升級旅游休閑消費、提升教育文體消費等領(lǐng)域謀求新作為。力爭到位國投項目40個以上，到位資金不低于7億元。全縣新開工重點項目77個以上，完成年度投資33億元以上。全年實施投資500萬元以上的項目110個以上，完成年度投資56億元以上。認真做好“十三五”規(guī)劃編制工作，儲備一批新項目。努力實現(xiàn)同質(zhì)同類項目優(yōu)化布局，實行片狀組團建設(shè)，認真穩(wěn)妥解決項目分散化、碎片化傾向等問題。三是強化效益思維，提高工程優(yōu)質(zhì)率。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)和項目責(zé)任制，健全項目建設(shè)督查督辦制度，促進項目建設(shè)按照時間節(jié)點有序推進。嚴格落實項目建設(shè)的法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制“四制”，高位推動嚴格問責(zé)，嚴防項目建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生違規(guī)違法行為，確保將各類項目建成優(yōu)質(zhì)工程、民心工程。進一步建立項目投資強度、稅收額度、環(huán)保程度、鏈條長度、科技高度和就業(yè)人數(shù)等綜合評價體系，實行定期研判分析，保障項目經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益“三效合一”。
(五)突出完善旅游要素，提升產(chǎn)業(yè)效益。著力將旅游業(yè)逐步培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，啟動創(chuàng)建國家旅游標(biāo)準化示范縣，不斷叫響“如畫商城·養(yǎng)生福地”的品牌。一是加快旅游服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)。圍繞“全域大公園”的構(gòu)想，加快實現(xiàn)整體規(guī)劃、錯位發(fā)展、互補共贏。推進解說服務(wù)標(biāo)準化，固化紅色文化、民間傳說、風(fēng)土人情等軼聞趣事，規(guī)范旅游宣傳推介解說。加快制訂旅游服務(wù)標(biāo)準體系，著力實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)過程程序化、服務(wù)評判科學(xué)化。引導(dǎo)從業(yè)人員開展行業(yè)認證，引導(dǎo)賓館、酒店按照星級標(biāo)準改造提升，促進景區(qū)景點標(biāo)識等達標(biāo)升級。評選旅游標(biāo)準化重點示范企業(yè)14家。進一步統(tǒng)一“鄉(xiāng)村游”標(biāo)準，實施“農(nóng)家樂”量化分級、掛牌營銷。對接自駕游擴張趨勢，完善露天宿營地規(guī)劃建設(shè)。積極促進“一日游”向“兩日游、多日游”轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展“過客經(jīng)濟”。二是加快旅游要素特色化建設(shè)。持續(xù)推進“吃住行游購娛文療”八大要素工程建設(shè)，不斷完善要素體系，提高旅游服務(wù)綜合水平。發(fā)揮“中國燉菜之鄉(xiāng)”的影響力，叫響商城燉菜品牌。積極完善景區(qū)間連接路網(wǎng)，加快游步道和自行車等非機動車道系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)重點景區(qū)全部通公交車。不斷豐富山地休閑、森林體驗、溫泉養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品。深度開發(fā)具有地方特色的旅游紀念品。加快民間文藝團體建設(shè)，市場化推進民間特色歌舞進景區(qū)展演，實現(xiàn)歷史文化、民俗文化等與旅游產(chǎn)業(yè)的融合。進一步提速康體、養(yǎng)老、中介等新業(yè)態(tài)發(fā)展，以旅游業(yè)帶動金融、會展、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展，不斷培育新的消費熱點。三是加快旅游景區(qū)品牌化建設(shè)。進一步完善重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升精品景區(qū)吸引力。黃柏山景區(qū)完成無念湖、萬丈崖瀑布設(shè)施配套、滴翠湖至九峰尖道路等工程，啟動創(chuàng)建5A級景區(qū)。金剛臺西河景區(qū)加快二期建設(shè)，不斷完善漂流項目配套，實現(xiàn)旅游步道向縱深推進。貓兒峰景區(qū)積極實施旅游車站、山居別苑等工程建設(shè)。力爭金剛臺地質(zhì)公園在創(chuàng)建4A級景區(qū)有大的突破。湯泉池景區(qū)盡快開工四大街市項目，加強溫泉水資源科學(xué)綜合利用，繼續(xù)深入推進國家級休閑溫泉旅游度假區(qū)建設(shè)。積極申報創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，加快鄉(xiāng)村旅游富民工程建設(shè)，進一步構(gòu)建“精品帶動、多點發(fā)力、要素完善”的旅游發(fā)展體系。力爭全年接待游客350萬人次以上，旅游綜合收入突破24億元。
(六)突出創(chuàng)新社會治理，完善公共服務(wù)。積極探索創(chuàng)新社會治理的路子，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，最大限度增加社會和諧因素。一是強化精細化管理。著眼“雙安”，推進“雙治”，強化“雙基”，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)與多方參與有機統(tǒng)一的社會治理格局。堅持注重源頭治理，推進管理服務(wù)關(guān)口前移、力量下沉，向城市社區(qū)延伸，向農(nóng)村一線傾斜。進一步細化社區(qū)網(wǎng)格，推行更貼近群眾生活的精細化管理。探索實行戶籍隨居住地變更機制。扎實推進平安建設(shè)“五個一”活動，健全“一村一警”長效機制。進一步完善縣級行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級便民服務(wù)站三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極拓展便民服務(wù)內(nèi)容。深入開展“大走訪”活動，健全基層調(diào)解員制度，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次的利益訴求。堅持運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，穩(wěn)妥有序地解決好土地征用、房屋拆遷和勞資糾紛等問題。二是強化社會化服務(wù)。鞏固發(fā)展村、街道居委會等基層自治組織，實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育。健全以居民會議、議事協(xié)商、社會聽證等為主要形式的民主決策機制，引導(dǎo)群眾有序參與社會治理和公共服務(wù)。擴大政府向社會組織購買服務(wù)范圍，支持社會組織承擔(dān)政府向社會轉(zhuǎn)移的部分公共服務(wù)職能。加強對社會組織參與社會治理績效的第三方評估，倒逼社會組織加強自身建設(shè)。加快發(fā)展志愿服務(wù)組織，完善志愿者參與社會治理的獨立運行機制，增強社會自我調(diào)節(jié)能力。三是強化信息化支撐。以地理信息數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，打造“數(shù)字商城”升級版，建設(shè)“智慧商城”，加快信息化與城市化的融合。整合城市公共服務(wù)資源，對接要素保障和預(yù)警預(yù)測等應(yīng)急體系建設(shè)，建立綜合性、集成化的跨部門信息應(yīng)用平臺。加快完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)。逐步實現(xiàn)規(guī)劃、電力、供排水、通訊等信息聯(lián)網(wǎng)，不斷提高規(guī)劃管理、設(shè)施維護、工程建設(shè)、市容整治等工作智能化水平。推行行政許可和公共資源交易全程信息化服務(wù)。不斷提高應(yīng)急處置和保障公共安全能力。進一步健全居民基本信息臺賬制度，努力實現(xiàn)人口、健康、教育、就業(yè)、誠信等信息共享，不斷提高社會治理的精準度。
(七)突出謀求民生福祉，增強幸福感受。堅持?；尽⒍档拙€、促公平，打造民生保障“安全網(wǎng)”。一是提高民生水平。著力保障群眾最基本的權(quán)益，不斷減輕農(nóng)民負擔(dān)。啟動創(chuàng)建“河南省國家信息化建設(shè)示范縣”，不斷提高科技服務(wù)民生能力。持續(xù)推進文化惠民工程，力爭開工大別山民俗文化園，深入開展省級特色文化基地建設(shè)。加大幼兒教育扶持力度，實施農(nóng)村中小學(xué)“全面改薄”等基礎(chǔ)教育工程，加快推進義務(wù)教育發(fā)展均衡縣和職業(yè)教育強縣建設(shè)。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新一輪改造升級，有序推進單病種付費，持續(xù)有效解決農(nóng)民“看病貴”問題。鞏固計生“國優(yōu)縣”創(chuàng)建成果，持續(xù)保持穩(wěn)定適度的低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。配合做好寧西鐵路復(fù)線建設(shè)，完成S216縣城至長竹園段升級改造、S337改線建設(shè)城市外環(huán)線、S214改造等道路建設(shè)工程。二是增強民生保障。堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，認真研究互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，實施更加積極的就業(yè)政策。扶持電商模式發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，不斷提高縣域內(nèi)勞動力就業(yè)率。認真落實機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老并軌制度。加快完善集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)、家庭養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老機制，力爭幸福家園養(yǎng)老中心盡快投入使用。堅持先安置、后拆遷，有序解決房屋被征收農(nóng)民保障問題。適時做好公租房配租工作。積極穩(wěn)妥地解決好空巢老人、留守兒童等社會問題。加大特困等弱勢群體關(guān)愛力度，完成殘疾人托養(yǎng)中心和社會福利中心等項目建設(shè)。三是確保民生安全。繼續(xù)深入開展市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椪位顒?，嚴厲打擊?jīng)濟社會各領(lǐng)域違法犯罪活動。扎實開展出租車、建筑市場和治超治限等集中治理，解決好群眾關(guān)心關(guān)注的一批熱點難點問題。嚴密防范非法集資，有效預(yù)警房地產(chǎn)、地方債務(wù)、社會領(lǐng)域等積累的風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。深入開展金屬非金屬礦山清理整頓。進一步健全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，確保全縣不發(fā)生重大的安全事故。切實保障食品和藥品安全。加強重要民生商品價格監(jiān)控，保持物價整體水平基本平穩(wěn)。扎實推進節(jié)能減排。認真做好雙擁共建工作。進一步加強信訪維穩(wěn)，深入推進“平安商城”建設(shè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。認真做好慈善、史志、外事僑務(wù)、民族、宗教、人防、對臺、檔案等方面的工作，加強民主法制建設(shè)，不斷提高人民群眾滿意度。
加強政府自身建設(shè)
各位代表!
新的形勢對政府工作提出了新的要求。我們正確認識、積極適應(yīng)治國理政的新常態(tài)，樹立法治思維，運用法治方式，促進依法行政，以清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)為核心加快政府自身改革，以為民、務(wù)實、清廉為標(biāo)尺加強政府自身建設(shè)，全面提升政府工作整體水平。
(一)堅持權(quán)由法授，依法履責(zé)。政府的一切權(quán)力來自人民、源自法授，必須要堅持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。政府系統(tǒng)的公務(wù)人員要全面加強法治學(xué)習(xí)，不斷提高法治意識和依法行政能力。加快建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單，把不該管的放開、放活，把該管的管住、管好，全面履行政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理和環(huán)境保護的職責(zé)。進一步加強制度建設(shè)，扎牢制度“籠子”，用制度管人、管權(quán)、管事。穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，理順食品安全監(jiān)管體制，完成衛(wèi)計和工商、質(zhì)監(jiān)等職能整合。進一步推進財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制、交通執(zhí)法等體制改革，實現(xiàn)縣醫(yī)藥總公司改制，做到重大改革于法有據(jù)、改革成果有法律保障。
(二)堅持規(guī)范有序，依法決策。積極健全科學(xué)民主決策機制，以決策方式轉(zhuǎn)變促進領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。加強決策調(diào)研論證，充分做好信訪維穩(wěn)等評估，嚴防決策不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。嚴格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等行政決策法定程序。通過座談會、聽證會、論證會等方式，提高決策過程中的群眾參與度。堅持重大事項通過政府全會、常務(wù)會或縣長辦公會集體研究、集體決策。進一步健全政府法律顧問制度。充分利用社會力量、社會資源為政府依法決策提供咨詢和服務(wù)。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)提案，重視社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極營造促進科學(xué)決策的良好氛圍。完善行政決策綜合評價制度，落實決策責(zé)任追究制，對違法決策、造成重大損失的實施嚴肅問責(zé)。
(三)堅持務(wù)實為民，依法執(zhí)政。積極鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅定不移地走群眾路線，做到執(zhí)政為民。以群眾情緒為第一信號，以群眾需求為第一選擇，以群眾滿意為第一標(biāo)準，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的合法權(quán)益。加大政務(wù)信息公開力度，努力實現(xiàn)權(quán)力運行規(guī)則公開、程序公開、過程公開、結(jié)果公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。不斷完善惠及全民、水平適度的公共服務(wù)體系，增強基本公共服務(wù)供給能力，加快推動基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)精簡行政審批事項，認真做好上級簡政放權(quán)事宜的相關(guān)承接工作。加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化體系，促進政府公務(wù)人員服務(wù)水平達標(biāo)。堅決糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，認真解決群眾反映的突出問題。健全社會矛盾糾紛調(diào)解機制，全面落實依法逐級走訪制度，引導(dǎo)群眾合理合法表達利益訴求。
(四)堅持公平正義，依法行政。要堅持將社會公平正義作為依法行政的第一宗旨，依法規(guī)范社會行為、調(diào)整社會關(guān)系，努力營造權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的社會環(huán)境。完善公民權(quán)利維護和保障機制，讓每一個人都享有人生出彩的機會。研究制定非公企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造公平透明的市場環(huán)境。加快建立重要專項工作多部門聯(lián)動機制，推進重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法，逐步實現(xiàn)行政決策與執(zhí)行、審批與管理、處罰與執(zhí)行等相分離。強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、粗暴執(zhí)法、人情執(zhí)法現(xiàn)象。做好行政復(fù)議工作，妥善處理保護群眾合法權(quán)益與維護社會公共利益之間的關(guān)系。做紀律監(jiān)察部門的堅強后盾，支持審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，杜絕公權(quán)干擾、人情干擾，堅守公平正義的底線。
(五)堅持敬廉崇潔，依法治權(quán)。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，全面加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從嚴治政。積極開展多形式、多層次的廉政警示教育，增強公務(wù)人員廉潔自律意識。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)解決“四風(fēng)”突出問題。開展廉政風(fēng)險點排查，完善廉政風(fēng)險定期排查、全程防范和動態(tài)監(jiān)控機制。貫徹落實新《預(yù)算法》，認真做好預(yù)決算公開和“三公經(jīng)費”公開，強化預(yù)算剛性約束。認真落實公務(wù)接待和厲行節(jié)約、反對浪費有關(guān)規(guī)定，全面推行公務(wù)卡制度，進一步壓縮一般性支出。加快公務(wù)用車改革，深入開展“小金庫”、“吃空餉”等專項整治。進一步規(guī)范政府采購、資源利用、產(chǎn)權(quán)交易和招投標(biāo)等行為，堅決防范權(quán)力尋租。完善權(quán)力制約監(jiān)督機制，反對特權(quán)現(xiàn)象，避免公權(quán)私用。加強依法審計，實現(xiàn)審計全覆蓋。集中有限的資源和財力推動發(fā)展、改善民生，進一步樹立干部清正、政府清廉、政治清明的形象。
各位代表!
發(fā)展永無止境，奮斗正當(dāng)其時。商城經(jīng)濟社會發(fā)展正站在新的起點、迎來新的機遇。群眾路線教育實踐活動為我們打下了基礎(chǔ)，全面改革為我們帶來了動力，依法治國為我們指明了道路。展望美好前景，我們豪情滿懷。完成目標(biāo)任務(wù)，我們信心百倍。只要我們擎法治之劍、滌作風(fēng)之垢，必將聚萬眾之力、樹新風(fēng)正氣!只要我們爭改革之勇、興昂揚之氣，必將成就偉大事業(yè)、開創(chuàng)商城的輝煌明天!
各位代表!
改革發(fā)展的美好前景鼓舞著我們，人民群眾過上更好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉科學(xué)發(fā)展的偉大旗幟，繼承和發(fā)揚革命老區(qū)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持昂揚向上的激情、奮發(fā)有為的斗志，改革創(chuàng)新，扎實奮進，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村·文明城鎮(zhèn)·幸福商城而努力奮斗!
附件：
政府工作報告?zhèn)渥?/strong>
1. 報告中涉及經(jīng)濟發(fā)展綜合數(shù)據(jù)均為預(yù)計數(shù)。
2. “四三”建設(shè)：即統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)，培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、茶產(chǎn)業(yè)、旅游經(jīng)濟“三大支撐”，激活財源建設(shè)、招商引資、項目建設(shè)“三大引擎”，強化民生改善、和諧構(gòu)建、環(huán)境營造“三大保障”。
3.“三提三增”：即努力提高企業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重，提高二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重，提高縣域內(nèi)城鄉(xiāng)居民就業(yè)率;增加稅收收入占財政收入比重，增加企業(yè)效益，增加城鄉(xiāng)居民收入。
4.“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
5.農(nóng)業(yè)“三大體系”：即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系、社會服務(wù)體系和政策支持體系。
6.“三堅持一加強”：即堅持規(guī)劃先行，堅持依法科學(xué)用地，堅持集約節(jié)約用地，加強建設(shè)管理。
7.“三違”整治：即整治違法占地、違法建設(shè)、違規(guī)開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)。
8.“大城管”機制：即把所有城市行政管理部門都納入到整個城市管理體系之中，實行政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、上下聯(lián)動、綜合治理的管理體制。
9.“全面改薄”：即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
10.“金桶工程”：即圍繞服務(wù)企業(yè)運營，幫助企業(yè)解決文化培育、會計培訓(xùn)、財務(wù)管理、融資擔(dān)保等問題，提高企業(yè)家綜合素質(zhì)，促進企業(yè)效益提升。
11.“四集一轉(zhuǎn)”：即企業(yè)(項目)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
12.城區(qū)“兩河”：即陶家河與東叉河。
13.林業(yè)“五個一”工程：編輯出版一套《商城縣(黃柏山/金剛臺)野生植物圖志》、創(chuàng)建一個商城縣野生植物(數(shù)字)標(biāo)本館、建成一個大別山珍稀植物博覽園、打造一批珍貴植物繁育基地、形成一個特用經(jīng)濟植物產(chǎn)業(yè)。
14.“技術(shù)服務(wù)外包”：即由農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體以契約的方式為合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供低成本、便利化、全方位的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量提供保證，同時減少農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)投入、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益的一種農(nóng)業(yè)社會服務(wù)模式。
15.“雙安”、“雙治”、“雙基”：“雙安”即維護社會安全穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)，“雙治”即推進法治、德治，“雙基”即健全基層組織、完善基礎(chǔ)制度。
16.平安建設(shè)“五個一”：即建立一套平安建設(shè)的班子隊伍、安裝一套視頻監(jiān)控系統(tǒng)、配備一套安全防護器材、建立一個平安建設(shè)宣傳陣地、制定一套矛盾糾紛排查化解和安全防范工作預(yù)案。
17.“兩個責(zé)任”：即領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又要以同等的注意力抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，把反腐倡廉、案件防范工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責(zé)。