近日，媒體曝光有人組織外地大學(xué)生到河南開封參加高考替考。組織替考者稱，他們花錢買通了監(jiān)考各環(huán)節(jié)，打點(diǎn)一個(gè)考場(chǎng)起步價(jià)7萬元。在有的考場(chǎng)，“槍手”比對(duì)指紋錯(cuò)誤，監(jiān)考員仍讓他通過。當(dāng)天，教育部派人進(jìn)行調(diào)查。河南招生辦回應(yīng)，該省今年高考已查實(shí)違規(guī)違紀(jì)考生165人，其中替考127人.
首先，是有關(guān)監(jiān)考人員的責(zé)任。新聞報(bào)道中稱，監(jiān)考人員與外面的人員理通外應(yīng)，為“槍手”提供便利，甚至是收受金錢。那么，相關(guān)監(jiān)考人員可能涉嫌兩個(gè)罪名，一個(gè)是濫用職權(quán)罪，即作為教師接受國家機(jī)關(guān)委托監(jiān)督高考，行使著國家公權(quán)力，他們卻濫用權(quán)力，任由“槍手”替考，造成惡劣影響;另一個(gè)則是受賄罪，即作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物，為他人謀取利益。
其次，就是組織替考人的責(zé)任。如果組織替考人幫助“槍手”偽造或者變?cè)焖松矸葑C，以達(dá)到替考的目的，同時(shí)，利用通過收買監(jiān)考員的方式，讓監(jiān)考員為替考提供方便，那么，組織者可能涉嫌兩個(gè)罪名：一個(gè)是偽造、變遷居民身份證罪，另一個(gè)是行賄罪。但是，對(duì)于組織替考這種行為本身能否定罪，存在比較大的爭(zhēng)議。2008年的“甘肅天水替考案”，檢察機(jī)關(guān)對(duì)組織者以聚眾擾亂社會(huì)秩序罪提起公訴，法院以徇私舞弊罪判處5被告3年以下有期徒刑。但是，2012年的“河南開封替考案”，公安機(jī)關(guān)對(duì)組織中介者以涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪提請(qǐng)批捕，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為依照現(xiàn)行刑法無法定罪處罰，而認(rèn)為無罪。
從現(xiàn)行刑法來看，河南檢方的觀點(diǎn)是正確的。因?yàn)獒咚轿璞鬃锿ǔＪ且髧覚C(jī)關(guān)工作人員濫用權(quán)力的行為，而組織者往往不是國家機(jī)關(guān)工作人員，也沒有濫用公權(quán)力的行為，并且，目前司法解釋也取消了單純的徇私舞弊罪，徇私舞弊只是作為濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪的一個(gè)情節(jié)。因此，要打擊這種非法組織考試行為，還應(yīng)當(dāng)完善刑法，單純?cè)鲈O(shè)相應(yīng)的罪名。譬如有檢察官提出增設(shè)“非法組織替考罪”，即在國家級(jí)考試和各級(jí)人民政府組織的統(tǒng)一考試中，組織他人替考，是情節(jié)嚴(yán)重的行為。這種觀點(diǎn)是有道理的。
再次，在替考案中，往往伴有國家工作人員為替考人員辦理假戶籍、假身份證等行為。譬如在“甘肅天水替考案”，就有派出所所長(zhǎng)和民警收受他人賄賂，違法為考生辦理假戶籍、假身份證。那么，這些國家工作人員就可能涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪，須數(shù)罪并罰。
最后，則是那么要求他人替考的考生及其家長(zhǎng)的責(zé)任。如果他們明知要偽造、變?cè)焐矸葑C等才能替考，仍然要求組織替考者偽造、變?cè)焐矸葑C并提供費(fèi)用，則可能作為共犯，涉嫌偽造、變遷居民身份證罪。如果他們明知組織替考者收買監(jiān)考人員，仍然積極提供金錢，讓組織者行賄監(jiān)考人員，則可能作為共犯，涉嫌行賄罪。如果沒有上述這兩種行為，則可能接受行政、紀(jì)律處分或者治安處罰。
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