"強(qiáng)征強(qiáng)拆"專題
范文內(nèi)容：
大力推進(jìn)人性拆遷 促進(jìn)社會公平正義
江西宜黃因強(qiáng)拆而引起的自焚事件震驚全國，不但當(dāng)事人死亡，當(dāng)事人的女兒也被當(dāng)?shù)毓賳T圍堵在機(jī)場上訴無門。這一起惡性事件引起人們的反思，如何在拆遷過程中維護(hù)好百姓利益?要解決這個問題，關(guān)鍵是要以人為本，推進(jìn)人性化拆遷。
人性化拆遷是城市建設(shè)順利進(jìn)行的重要保證，也是維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的必然選擇，一方面，"中國的城市化是21世紀(jì)初影響世界最大的大事之一"，只有進(jìn)行人性化拆遷，才能減少阻力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造進(jìn)程，抓住城市化發(fā)展機(jī)會。另一方面，城市化的最終目的是為了人民，與高樓大廈的建設(shè)相比，只有維護(hù)好人民的幸福和尊嚴(yán)，才是真正意義上實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。人性化拆遷實現(xiàn)了公共利益和個人利益的統(tǒng)一，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。
然而，目前我國的征地拆遷工作離人性化距離尚遠(yuǎn)，"強(qiáng)拆"二字時常出現(xiàn)在我們耳邊：在拆遷前，許多地方未開展聽證和風(fēng)險評估等正當(dāng)程序，導(dǎo)致許多居民"被拆遷";某些地方在拆遷過程中濫用警力，甚至以雇用打手、斷水?dāng)嚯姷认铝魇侄螌嵤┎疬w;更有甚者，個別政府競連補(bǔ)償也未能按時足額發(fā)放，導(dǎo)致群眾衣食無著......
在這種情況下，人性化拆遷顯得尤為必要。只有圍繞群眾利益這一根本出發(fā)點，才能實現(xiàn)好維護(hù)好，發(fā)展好廣大群眾的根本利益：
一是完善征地拆遷的有關(guān)法律法規(guī)，明確政府角色定位。不盡合理的法律法規(guī)體系制約著人性化拆遷的實現(xiàn)。因此，一方面，要對現(xiàn)有的土地征用法及城市拆遷條例進(jìn)行完善，明確政府的責(zé)任和義務(wù)，防止政府兼任"運(yùn)動員和裁判員"，將物權(quán)法中對私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)精神落到實處;另一方面，嘗試將"行政強(qiáng)制權(quán)"從政府手中收回，防止其被政府濫用。
二是建立有利于人性拆遷的體制機(jī)制。一方面，將拆遷要全納入政府績效考核體系，使政府樹立以人為本，公平正義的價值觀，防止其將拆遷利益置于公共利益之上的"土霸王"思維;另一方面，對現(xiàn)有土地市場進(jìn)行改革，特別是改變其中的土地定價機(jī)制，防止征地補(bǔ)償與轉(zhuǎn)讓價格差異過大產(chǎn)生暴利，切斷官商勾結(jié)的"強(qiáng)拆利益鏈"。
三是確保拆遷程序合法合規(guī)。一方面，要切實通過聽證等手段廣納社會意見，特別是聽取被拆遷人的聲音，并進(jìn)行拆遷的社會風(fēng)險評估，尊重群眾意愿;另一方面，土地主管部門要開展征地拆遷的動態(tài)監(jiān)測，對拆遷過程中濫用警力、雇傭打手、斷水?dāng)嚯姷炔环ㄊ侄危⒓从枰灾浦?，進(jìn)行整改，并追究主要責(zé)任的法律責(zé)任。
四是要保障被拆遷者合法權(quán)益。以人為本是人性化拆遷最本質(zhì)的要求。一方面，要適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證補(bǔ)償按時足額發(fā)放，解決好群眾在拆遷之后的生產(chǎn)、居住問題，對于利益受損害的，要開展司法救濟(jì);另一方面，加強(qiáng)對被拆遷群眾的宣傳教育，防止"漫天要價"等釘子戶的形為，引導(dǎo)其正確使用拆遷補(bǔ)償。此外，還應(yīng)建立緊急預(yù)案，對拆遷過程中的突發(fā)事件及時溝通解決，防止宜黃自焚的悲劇再次發(fā)生。
在城鎮(zhèn)化高速推進(jìn)的當(dāng)下，"征地拆遷"無疑是其中的一個縮影。在拆遷的過程中，為了抓住城市建設(shè)中轉(zhuǎn)瞬即逝的機(jī)會，政府強(qiáng)有力的推動拆遷是必然的，但強(qiáng)有力不等于強(qiáng)拆，唯有轉(zhuǎn)變拆遷方式，以人為本，推動人性化拆遷，才能保證人民的幸福和尊嚴(yán)，維護(hù)社會的公平正義。
中政申論在線批改中心 老師簡評：考生在論述中將"人性拆遷"引入"征地拆遷"中，文章首段就江西宜黃拆遷自焚事件總結(jié)問題，闡述了人性拆遷的意義，并且考生還從完善征地拆遷的有關(guān)法律法規(guī)，明確政府角色定位，建立有利于人性拆遷的體制機(jī)制，確保拆遷程序合法合規(guī)以及保障被拆遷者合法權(quán)益四個方面對"征地拆遷"提出了實質(zhì)性的建議，整篇行文的條理比較清晰，值得肯定。
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