國(guó)務(wù)院1月12日發(fā)布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員退休費(fèi)三個(gè)實(shí)施方案的通知》，明確從2014年10月1日起，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)、增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員退休費(fèi)。這表示，將有接近4000萬名機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員、1500多萬離退休人員因此受惠。下面是《公務(wù)員漲工資是憑什么》，由出國(guó)留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員資訊頻道為您準(zhǔn)備，希望對(duì)您會(huì)有所幫助：
公務(wù)員該不該漲工資
公務(wù)員上一次集體漲薪是在2003年。12年過去了，公務(wù)員漲薪有沒有必要?
其實(shí)，公務(wù)員漲薪是水到渠成之事：一方面，公務(wù)員工資水平尤其是基層公務(wù)員工資水平不高，社會(huì)早有共識(shí)。另一方面，科學(xué)的工資調(diào)節(jié)機(jī)制，是“不敢貪、不能貪、不想貪”制度建設(shè)的應(yīng)有之義。
一位專家告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資分配領(lǐng)域一直以來存在工資結(jié)構(gòu)不合理、工資正常調(diào)整機(jī)制不健全、工資差距調(diào)控機(jī)制不完善、基層工作人員待遇普遍相對(duì)偏低等突出問題，需要通過深化改革逐步加以解決。
按照現(xiàn)行工資制度，公務(wù)員工資分為三部分，基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的工資也是由三部分組成的，包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。在李忠看來，這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過調(diào)整機(jī)關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，將部分津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入基本工資，適當(dāng)提高基本工資的比重。在完善工資制度的同時(shí)，凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長(zhǎng)，各地各部門不能自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)政策。
本次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度還有一個(gè)特點(diǎn)，就是進(jìn)一步體現(xiàn)工資待遇向基層傾斜。中國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位近4000萬在職人員，有近800萬人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，工作條件相對(duì)艱苦，工資水平普遍相對(duì)偏低。落實(shí)中央加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，為穩(wěn)定基層工作隊(duì)伍，鼓勵(lì)人員向基層流動(dòng)，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。
該漲多少
考慮到“機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革”與“機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)員工資調(diào)整”配合實(shí)施，以“到手的實(shí)際工資”為參照，2015年1月23日，人社部新聞發(fā)言人李忠在記者發(fā)布會(huì)上表示，“此次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)要將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼納入基本工資，在基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高的同時(shí)，規(guī)范津貼補(bǔ)貼要按相同的額度相應(yīng)減少，這部分收入并沒有增加。其次，這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步進(jìn)行，也就是說，增加的基本工資大部分都將被用來支付公務(wù)員個(gè)人應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金?？紤]這些因素，實(shí)際增加幅度并不大”，“預(yù)計(jì)公務(wù)員人均月實(shí)際增資300元左右”。
值得注意的是，2014年12月24日，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議的《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》指出，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度應(yīng)同步推進(jìn)。
破除“雙軌制”，一碗水端平，意味著公務(wù)員要自己開始交養(yǎng)老保險(xiǎn)。因此，工資漲了的部分，有一部分交了養(yǎng)老金。按李忠的說法，“由于基本工資實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)因各地工資水平的不同存在差異，對(duì)工資收入水平較高地區(qū)的部分人員，這次增加的工資可能不足以完全彌補(bǔ)個(gè)人繳費(fèi)，當(dāng)期收入還會(huì)有所下降。”
但是社會(huì)上流傳這樣一種說法：公務(wù)員此次漲薪幅度達(dá)到六成。
對(duì)此，北京一位部級(jí)單位辦公室的工作人員告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，“現(xiàn)在雖然沒有具體的文件下達(dá)，但是根據(jù)已經(jīng)公布的框架可以計(jì)算出漲薪的概況”，“按照目前的漲薪辦法，我們基層公務(wù)員漲薪的幅度非常小，漲六成根本不靠譜”。
“公務(wù)員工資可能實(shí)現(xiàn)普漲，但大幅上漲可能性不大。”在西南政法大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障法教授熊暉看來，當(dāng)前很多基層地區(qū)的公務(wù)員群體工資水平相對(duì)較低，而社保個(gè)人繳費(fèi)的比例不低。
能不能杜絕腐敗
薪水若不合理，該漲就漲，讓公務(wù)員獲得合法、體面的收入。不過公眾擔(dān)心的是，漲薪之后，公權(quán)力尋租機(jī)會(huì)能不能被遏制，灰色收入、甚至腐敗收入能不能絕跡，工資外的額外福利能不能完全取消而且不反彈。所以，如何在改善公務(wù)員收入待遇的同時(shí)，有效減少乃至遏制腐敗行為，杜絕不當(dāng)?shù)睦孑斔?，并非?jiǎn)單的正相關(guān)關(guān)系，而是需要更嚴(yán)密的制度、更艱難的努力。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。”作為社會(huì)分工下的一個(gè)工種，公務(wù)員有其特殊性，那就是要把公共服務(wù)放在首位;也有其一般性，那就是遵循按勞分配規(guī)律的一個(gè)工種，比如薪酬結(jié)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)勞動(dòng)貢獻(xiàn)，業(yè)務(wù)考核應(yīng)發(fā)揮正向激勵(lì)，選聘機(jī)制應(yīng)該能上能下、能進(jìn)能出，等等。一方面，通過反“四風(fēng)”、控“三公”、反腐敗，讓公務(wù)員在價(jià)值取向上回歸本色;另一方面，通過法治化、透明化、制度化改革，讓公務(wù)員在待遇上實(shí)現(xiàn)公平合理。惟其如此，才能讓公共服務(wù)更加廉潔高效、讓社會(huì)分配更加公平正義、讓各個(gè)階層更加友善和諧。
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