國有資產(chǎn)管理處2015年年度工作計(jì)劃

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    國有資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)思想是:以“三個代表“重要思想和十六大精神為指導(dǎo),以創(chuàng)建國內(nèi)外知名高水平大學(xué)為目標(biāo),解放思想,開拓創(chuàng)新,拼搏進(jìn)取,努力實(shí)現(xiàn)非經(jīng)營性資產(chǎn)的最大辦學(xué)效益和國有經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值,建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分級負(fù)責(zé),責(zé)任到人”的國有資產(chǎn)管理體制。積極探索國有資產(chǎn)管理工作的新規(guī)律,加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,提高國有資產(chǎn)在教學(xué)、科研中的優(yōu)化配置和使用效益,為學(xué)校的教學(xué)、科研提供服務(wù)保障。
    一、優(yōu)化公房、土地資源配置,提高公房使用效益。
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    1.繼續(xù)完善“公房定額配置,超定額有償使用”管理辦法,試行公房使用合同管理,加大經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)的力度,推動公房配置向教學(xué)、科研第一線特別是重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室傾斜,提高公房使用效益。
    2.出臺激勵措施,鼓勵各單位制定公房管理實(shí)施細(xì)則,支持各單位采取提高房屋使用效益的措施,比如開放式辦公、一房多用途、開放式實(shí)驗(yàn)室、多單位共用會議室、接待室等等。
    3.健全公房使用效益評價考核體系,開展公房使用效益評估試點(diǎn)工作。學(xué)校出臺《公房使用效益評價考核辦法》,分類考核各單位房屋開門率、單位面積承擔(dān)的工作量、人均占有面積、黨政辦公用房所占比例等指標(biāo),把實(shí)驗(yàn)室、科研用房、學(xué)生宿舍、教室作為效益評價考核的重點(diǎn)。
    4.籌集房源,儲備引進(jìn)人才專用房,制定《引進(jìn)人才專用房管理辦法》,為學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)創(chuàng)造條件。按照學(xué)?!盀殛P(guān)鍵崗位的百余名學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人創(chuàng)造優(yōu)越工作條件”的要求,逐步為他們配齊專用工作室或?qū)嶒?yàn)室。
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    5.制定《科研用房使用管理辦法》,積極探索科研用房統(tǒng)一管理、按需申請、有償使用、合同約束、到期回收、有序流轉(zhuǎn)的機(jī)制。
    6. 對經(jīng)營性用房、用地明細(xì)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并做好2014年費(fèi)用結(jié)算問題。建立起經(jīng)營性用房(包括山大集團(tuán)公司)有償使用制度,按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律對經(jīng)營性用房實(shí)行租賃合同管理,租金全額上繳學(xué)校財務(wù)。
    7. 建立巡查制度,加大清理違規(guī)、違章占用公房工作的力度,收回使用效益低下和被侵占、挪用的公有房屋,專項(xiàng)治理退休人員占用公房和教學(xué)辦公用房私自轉(zhuǎn)作經(jīng)營問題。對經(jīng)管樓進(jìn)行清理,特別是出版社、雅思搬遷問題。
    8.加大土地管理力度,依法維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益,重點(diǎn)解決幾起學(xué)校周邊的土地爭議。積極協(xié)調(diào)解決花園路、經(jīng)十路拓寬房屋拆除、補(bǔ)償事宜。
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    9、圍繞學(xué)校總體發(fā)展目標(biāo),從學(xué)校大局出發(fā),以各單位實(shí)際情況為依據(jù),做好2014年公房定額配置數(shù)據(jù)計(jì)算、核對工作,在此基礎(chǔ)上本學(xué)期內(nèi)完成對部分機(jī)關(guān)、直屬單位的辦公用房調(diào)整工作;制訂遷往晶體所的行政機(jī)關(guān)、直屬單位及科研單位的房屋使用方案;制訂南校區(qū)八號樓房屋使用方案;
    10、在上半年重點(diǎn)辦理東校區(qū)四個校院的房產(chǎn)證辦證工作;做好南校區(qū)七號樓、電機(jī)樓拆遷問題;
    二、加強(qiáng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理,明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系
    1、進(jìn)一步明確資產(chǎn)管理體制。根據(jù)十六大提出的建立權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制的要求,進(jìn)一步明確我?!敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸囗管理,分級負(fù)責(zé),責(zé)任到人”的國有資產(chǎn)管理體制,加強(qiáng)對資產(chǎn)歸口管理部門的監(jiān)督管理,督促它們建立健全歸口資產(chǎn)的有關(guān)管理制度,落實(shí)相應(yīng)責(zé)任人,定期對其管理情況進(jìn)行檢查和考核。制定對資產(chǎn)歸口管理部門進(jìn)行考核的標(biāo)準(zhǔn),建立獎優(yōu)罰劣的激勵機(jī)制,協(xié)同各級各類資產(chǎn)歸口管理部門理順資產(chǎn)管理關(guān)系。建立起詳細(xì)的資產(chǎn)檔案。
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    2、建立健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度,在上半年制訂與完善《山東大學(xué)國有資產(chǎn)管理辦法》和《山東大學(xué)固定資產(chǎn)管理辦法》;下半年出臺《山東大學(xué)無形資產(chǎn)管理辦法》。積極探索對國有資產(chǎn)歸口管理部門進(jìn)行管理質(zhì)量考核的辦法,努力開創(chuàng)國有資產(chǎn)管理工作的新局面。
    三、加強(qiáng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理,明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系
    1、為理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,保護(hù)學(xué)校和單位的利益,認(rèn)真做好企、事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)年檢、變更登記、占有登記工作,做好產(chǎn)權(quán)界定。根據(jù)教育部文件精神,認(rèn)真組織,按時完成教育部、財政部下達(dá)的校辦企業(yè)會計(jì)決算報表的上報工作。(3月31日)
    2、為加強(qiáng)學(xué)校對外投資股權(quán)的管理,深入實(shí)際摸清情況,逐步建檔備案。并加強(qiáng)出資企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督。
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    3、按季度完成全校資產(chǎn)狀況表,寫出分析報告,及時、詳細(xì)、真實(shí)地反映學(xué)校資產(chǎn)狀況。(季后30天)
    4、按照教育部、財政部文件精神,認(rèn)真組織,按時完成校辦企業(yè)繳納和減免企業(yè)所得稅統(tǒng)計(jì)匯總工作。(3月31日)
    5、根據(jù)國資委的有關(guān)文件精神,做好資產(chǎn)的報廢、經(jīng)營性不良資產(chǎn)和壞帳處置的監(jiān)督工作,確保國有資產(chǎn)的安全不流失。(日常)
    6、監(jiān)督非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的評估、驗(yàn)資工作,做好審批手續(xù)。
    四、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理手段的現(xiàn)代化。
    產(chǎn)權(quán)管理的特點(diǎn)之一就是信息量大。對上有國資委、財政部、教育部、統(tǒng)計(jì)局等多個主管部門,對下要面對計(jì)財處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處、校辦企業(yè)等各職能部門,各種數(shù)據(jù)、報表種類繁多,任務(wù)繁重。為理順上報數(shù)據(jù)傳輸模式,我們要盡早全面推行上級要求的管理軟件,盡快開發(fā)校內(nèi)基本數(shù)據(jù)上報、匯總系統(tǒng),減少基層單位為更改數(shù)據(jù)而多次往返之苦,全面提高產(chǎn)權(quán)管理水平和工作效率。
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    五、清查評估校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn),加強(qiáng)對經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督管理
    1、核查評估產(chǎn)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營性資產(chǎn),摸清資產(chǎn)“家底”。按照全面徹底、不重不漏、帳實(shí)相符的原則,在企業(yè)產(chǎn)權(quán)年檢的基礎(chǔ)上,對產(chǎn)業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)和股權(quán)進(jìn)行清產(chǎn)核資和評估,準(zhǔn)確地掌握產(chǎn)業(yè)集團(tuán)持有學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)的狀況。對校辦企業(yè)近三年來利潤完成情況、資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),建立電子檔案,按行業(yè)分類進(jìn)行綜合分析,為學(xué)校國資委提供準(zhǔn)確的決策信息,為制定科學(xué)評價和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及國有資產(chǎn)的保值增值有關(guān)規(guī)定提供依據(jù)。
    計(jì)劃在2月中旬至3月下旬,對產(chǎn)業(yè)集團(tuán)2001、2002年度的總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、凈資產(chǎn)收益率、利潤以及上交學(xué)校利潤等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,對產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)和股權(quán)進(jìn)行清產(chǎn)核資和評估。
    4月初至4月中旬,對產(chǎn)業(yè)集團(tuán)2014年度的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析;
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    4月下旬,對產(chǎn)業(yè)集團(tuán)近三年來利潤完成情況和資產(chǎn)保值增值情況按行業(yè)分類進(jìn)行綜合分析,并完成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)核查和評估報告。
    2、加強(qiáng)對經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督管理。根據(jù)《山東大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步深化校辦產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)施意見》精神,結(jié)合校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)際,制定《山東大學(xué)國有資產(chǎn)保值增值管理暫行辦法》、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和集團(tuán)管理層年度經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法等有關(guān)規(guī)定。積極參與產(chǎn)業(yè)集團(tuán)重大投資和企業(yè)重組改制方案的論證和資產(chǎn)評估,建立、完善科學(xué)評價和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及國有資產(chǎn)保值增值的考評管理體系。計(jì)劃在4月中旬出臺《山東大學(xué)國有資產(chǎn)保值增值管理暫行辦法》。
    3、逐步明晰未進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的5家企業(yè)(山東三星化學(xué)聯(lián)合公司、山東學(xué)府書店、濟(jì)南開發(fā)區(qū)山大瑞茲機(jī)電科技公司、山東大學(xué)中利實(shí)業(yè)總公司和山東大學(xué)西格瑪公司)的資產(chǎn)關(guān)系。按照學(xué)校企業(yè)清產(chǎn)核資工作小組的部署,深入調(diào)查了解企業(yè)的資產(chǎn)、財務(wù)及經(jīng)營狀況,特別是企業(yè)的債權(quán)債務(wù)情況和存在的問題,進(jìn)行分析研究,以確保學(xué)校合法權(quán)益、國有資產(chǎn)安全和最低限度減少學(xué)校利益損失為基本原則,提出合理的資產(chǎn)清查核資方案,出臺《山東大學(xué)校辦企業(yè)清產(chǎn)核資的實(shí)施意見》,對企業(yè)逐個進(jìn)行資產(chǎn)清查評估工作。通過清產(chǎn)核資明晰產(chǎn)權(quán)后,按照法定程序?qū)⒃摬糠制髽I(yè)劃轉(zhuǎn)相關(guān)單位管理。計(jì)劃在3月至4月對上述企業(yè)進(jìn)行調(diào)研;5月提出部分企業(yè)清理整頓方案;下半年開始,按照方案進(jìn)行清理整頓。
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    六、做好大學(xué)科技園管理工作,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
    做好大學(xué)科技園規(guī)劃、管理工作,積極協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)做好科技園基本建設(shè)。
    積極協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)做好科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化工作,加強(qiáng)對孵化公司的監(jiān)督與管理。
    為科技成果轉(zhuǎn)化提供全面的服務(wù),做好孵化公司申請資金資助工作,為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。
    把大學(xué)科技園建設(shè)成為學(xué)校科技產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)基地和窗口。
    七、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量
    1、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),配好科室管理班子。國有資產(chǎn)管理工作政策性強(qiáng),工作量大,要為學(xué)校教學(xué)、科研提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障,干部隊(duì)伍與管理隊(duì)伍的素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的組織保證。要加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè),選配好科室管理干部和工作人員。同時,加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè),積極開展黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育的基礎(chǔ)上,全面提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。
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    2、注重學(xué)習(xí),做好宣傳工作。積極組織干部職工深入學(xué)習(xí)十六大及十六屆三中全會精神、國有資產(chǎn)管理的相關(guān)法規(guī)知識以及管理、法律等知識,不斷提高管理隊(duì)伍的理論水平和工作能力,積極探索高校資產(chǎn)管理工作的規(guī)律。重視組織文化建設(shè),把國有資產(chǎn)管理處建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、研究型的組織。加強(qiáng)國資處網(wǎng)站建設(shè),利用網(wǎng)站向廣大教職工宣傳國有資產(chǎn)管理的相關(guān)法規(guī)知識以及管理知識。
    3、增強(qiáng)服務(wù)意識,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。多深入到基層調(diào)查研究,注意傾聽群眾意見,為基層多辦實(shí)事、辦好事,幫助教學(xué)、科研第一線解決存在的困難和問題,樹立起團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)高效、廉潔勤政、開拓進(jìn)取的部門作風(fēng),不斷提高管理和服務(wù)質(zhì)量。
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