環(huán)境建筑建設(shè)工作總結(jié)

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    為深化拓展環(huán)境建設(shè)年活動,最大限度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境,推動全州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)加速發(fā)展,州委、州政府決定在全州開展發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程,并于3月19日下發(fā)了《關(guān)于在全州實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程的決定》(黔東南黨發(fā)〔xxxx〕8號,以下簡稱《決定》)。自發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程啟動以來,州環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室緊緊圍繞州委、州政府的決策部署要求,及時召開啟動動員大會,動員全州上下深入學(xué)習(xí)《決定》內(nèi)容,深刻領(lǐng)會創(chuàng)優(yōu)工程精神實質(zhì),扎實抓好啟動階段各項工作,圓滿完成了啟動階段的工作任務(wù)。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
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    一、工作開展情況
    (一)注重提高思想認(rèn)識,確保創(chuàng)優(yōu)工程思想統(tǒng)一步調(diào)一致
    一是認(rèn)真科學(xué)研究制定《決定》,確保創(chuàng)優(yōu)工程有的放矢。發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程指向明確,就是通過“五創(chuàng)四標(biāo)三評議”把黔東南州打造成為全省、中西部地區(qū)乃至全國30個少數(shù)民族自治州中發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的區(qū)域。為此,創(chuàng)優(yōu)工程牽頭單位州紀(jì)委監(jiān)察局組織人員到全國知名的蘇州工業(yè)園區(qū)、上海漕河涇高新區(qū)等地考察當(dāng)?shù)匕l(fā)展環(huán)境,并多次深入州內(nèi)、州外企業(yè)開展對比調(diào)研,結(jié)合全州實際開展了《決定》的起草工作?!稕Q定》起草過程中州紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志和州環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志多次向州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)匯報工作思路,得到了州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持?!稕Q定》草案出臺后在1月31日召開的九屆州紀(jì)委二次全會上進(jìn)行了分組深入討論,修改后又廣泛征求了州縣兩級黨委、政府、紀(jì)委和州直各部門的意見,再提請送州委常委會、州政府常務(wù)會研究后行文下發(fā)執(zhí)行。《決定》的科學(xué)形成過程保障了創(chuàng)優(yōu)工程的時代性、實用性和可操作性。二是多次召開創(chuàng)優(yōu)工程調(diào)度會,確保州縣兩級認(rèn)識統(tǒng)一。創(chuàng)優(yōu)工程啟動前,州環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定首批試點單位,開展了先行先試;州紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志多次召開由縣市紀(jì)委、監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人和州首批開展試點工作的11個州直部門負(fù)責(zé)人參加的啟動前期工作通氣會、調(diào)度會,深入講解創(chuàng)優(yōu)工程精神實質(zhì),進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識,形成了強大工作合力。
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    (二)適時召開啟動會議,全面安排部署全州創(chuàng)優(yōu)工程工作
    州委、州政府于3月27日召開全州環(huán)境建設(shè)年暨發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程啟動大會,州四大班子在家領(lǐng)導(dǎo)全部參加會議,州委主要領(lǐng)導(dǎo)在會上對創(chuàng)優(yōu)工程作了重要講話,提出了具體工作要求。為確保創(chuàng)優(yōu)工程高起點、高標(biāo)準(zhǔn)啟動,州委、州政府從蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上海漕河涇高新區(qū)和中國開發(fā)區(qū)協(xié)會等聘請了9位專家顧問成立黔東南州發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程顧問團(tuán),開設(shè)“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)講壇”,在啟動會議召開前邀請4位專家以《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)園區(qū)建設(shè)——蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗》、《蘇州工業(yè)園區(qū)招商實踐與經(jīng)驗漫談》、《區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與投資環(huán)境建設(shè)》為主題開展了3期專家咨詢講座,并對蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等東部著名園區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行收集匯編,編輯300余冊《黔東南州發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程參考資料匯編》資料下發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)借鑒,提高了大家對創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要性和必要性的認(rèn)識,進(jìn)一步增強了責(zé)任感、緊迫感。
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    (三)加大宣傳營造氛圍,努力形成良好創(chuàng)優(yōu)工程工作格局
    一是高標(biāo)準(zhǔn)召開新聞發(fā)布會,切實提升影響力。3月27日下午,州委、州政府與省政府新聞辦公室對接,在貴陽聯(lián)合召開了“黔東南州實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程新聞發(fā)布會”,蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗辦公室原主任、蘇州工業(yè)園區(qū)首任行政總監(jiān)趙大生教授作為創(chuàng)優(yōu)工程專家顧問代表應(yīng)邀出席新聞發(fā)布會,近50家中央級和省、州級媒體參加了新聞發(fā)布會并作了宣傳報道。二是強舉措抓好日常宣傳,努力拓展覆蓋面。州環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室高度重視日常宣傳,下發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程宣傳工作的通知》,對創(chuàng)優(yōu)工程宣傳報道的重點內(nèi)容、形式和任務(wù)進(jìn)行了具體的安排。黔東南電視臺、黔東南日報對第一批11個先期啟動創(chuàng)建工作的州直單位進(jìn)行了專題采訪,揭開了宣傳創(chuàng)優(yōu)工程的序幕。《貴州日報》于啟動會議第二天就在頭版頭條以《大開放推動大改革》為題宣傳了我州創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的先進(jìn)理念和信心決心。據(jù)不完全統(tǒng)計,截止4月8日,各級新聞媒體刊播我州創(chuàng)優(yōu)工程信息共48條,其中:人民網(wǎng)1條、貴州日報2條、貴州電視臺1條、黔東南日報3條、黔東南電視臺8條,其他報刊、網(wǎng)站等新聞媒體33條。三是高起點謀劃活動展示平臺,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地。啟動階段,認(rèn)真設(shè)計建設(shè)“廉潔黔東南”網(wǎng)站,計劃于4月20日前正式運行。網(wǎng)站建成后,將對實施創(chuàng)優(yōu)工程、開展“簡優(yōu)限”及其過程中辦結(jié)的一件件實事,州政府50項重點工作推進(jìn)情況,權(quán)力運行廉政風(fēng)險防控三大項重要工作進(jìn)行全方位展示,接受社會各界監(jiān)督,實現(xiàn)由“結(jié)果監(jiān)督為重”向“過程監(jiān)督與結(jié)果監(jiān)督并重”的轉(zhuǎn)變,通過效能的提升來不斷推動工作深入開展。
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    (四)加強督查協(xié)調(diào)指導(dǎo),不斷推動創(chuàng)優(yōu)工程全面落到實處
    一是制定“四標(biāo)”流程圖,指導(dǎo)工作有序開展?!八臉?biāo)”是創(chuàng)優(yōu)工程的主要措施,貫穿于創(chuàng)優(yōu)工程始終。啟動階段和創(chuàng)建階段的任務(wù)是搞好公共權(quán)力和服務(wù)事項的“尋標(biāo)—對標(biāo)—定標(biāo)—達(dá)標(biāo)”,為有效推進(jìn)“四標(biāo)”工作,州環(huán)建辦及時研究制定了“四標(biāo)”流程圖及相關(guān)文字說明,并召集州級部分單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談?wù)髑笠庖?,?jīng)過多次修改后及時下發(fā)到州縣兩級指導(dǎo)創(chuàng)優(yōu)工作開展。二是開展重點培訓(xùn),以點帶面推動工作。對凱里市、岑鞏縣及州直42個有行政權(quán)力的創(chuàng)優(yōu)重點單位聯(lián)絡(luò)人進(jìn)行集中培訓(xùn),采取以會代訓(xùn)的形式加大培訓(xùn)力度,對各個環(huán)節(jié)的疑難問題進(jìn)行了講解,同時對尋標(biāo)、對標(biāo)工作進(jìn)行安排部署,以此抓示范樹典型,以點帶面推動工作扎實有效開展。三是開展重點督查,確保工作及時啟動。創(chuàng)優(yōu)工作實行周調(diào)度制度,每周以打電話形式隨機抽查掌握各單位工作進(jìn)展情況,對工作進(jìn)展滯后的進(jìn)行重點管理。對各級各部門上報的實施方案、對標(biāo)材料實行聯(lián)審制度,由辦公室抽派專人組成材料審查小組,按照要求嚴(yán)格審查,不合格的發(fā)回修改。督查組還對各級各部門進(jìn)行現(xiàn)場隨機抽查,先后到州發(fā)改、商務(wù)、國土、住建等部門及凱里市、三穗縣、凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等進(jìn)行了突擊抽查,指出存在問題,提出整改意見。
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    (五)強化組織充實力量,切實提供創(chuàng)優(yōu)工程實施有力保障
    及時調(diào)整充實了州環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組,明確由州委常委、州紀(jì)委書記張文強,州委常委、州人民政府副州長黃秋斌任組長,州委常務(wù)副秘書長、2名州政府副秘書長、州監(jiān)察局局長任副組長,45個州直部門負(fù)責(zé)人為成員;加強了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量,抽調(diào)15人集中辦公,添置了必要的辦公設(shè)施設(shè)備,安排了工作經(jīng)費,做到實施環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程思想到位、人員到位、措施到位、工作到位。州直各部門、各縣市分別成立了相應(yīng)的組織、工作機構(gòu),為全面實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程提供保障,按照統(tǒng)一部署和要求全面開展工作。
    二、存在的問題
    全州發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程啟動以來,在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的努力下,作了不少具有成效的工作,但工作中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
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    一是干部思想認(rèn)識亟待提高。通過啟動階段的大力宣傳,各級各部門對創(chuàng)優(yōu)工作的認(rèn)識有所提高,但有的部門特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程的重要性認(rèn)識還不到位,把創(chuàng)優(yōu)工程當(dāng)作例行活動來開展,簡單交由辦公室或紀(jì)檢監(jiān)察室來做,沒有抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干及時開展創(chuàng)建工作,存在機構(gòu)不健全、積極性不高、運轉(zhuǎn)不正常,甚至敷衍了事等問題;一些單位沒有認(rèn)真組織學(xué)習(xí)吃透相關(guān)文件精神,對創(chuàng)建工作理解上有偏差,沒有把創(chuàng)優(yōu)工程的著力點放在當(dāng)前開展的“尋標(biāo)、對標(biāo)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)與推進(jìn)公共權(quán)力和服務(wù)事項“簡、優(yōu)、限”上,沒有明確的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo),制定實施方案照抄照搬,沒有與職能職責(zé)有機結(jié)合起來。
    二是缺乏尋標(biāo)對標(biāo)工作舉措?!皩ず脴?biāo)、對高標(biāo)”是確保創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)建工作高起點開展、取得高實效的關(guān)鍵所在。州環(huán)建辦高度重視“尋標(biāo)、對標(biāo)”工作,全力指導(dǎo)部門開展工作,但一些部門仍存在尋標(biāo)、對標(biāo)起不了步、開不了局,難于尋標(biāo)或?qū)さ降臉?biāo)是否先進(jìn)、可以借鑒難于印證,甚至一些部門開展尋標(biāo)后認(rèn)為本單位的個別行政審批事項時限優(yōu)于對標(biāo)單位,忽視了如與對標(biāo)單位在“全程代辦服務(wù)、一站式服務(wù)、一條龍服務(wù)、聯(lián)合審批服務(wù)”等服務(wù)企業(yè)、項目等方面的好做法、好經(jīng)驗的借鑒,從而缺乏創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)建工作動力和激情;有些行政權(quán)力比較集中的部門,因?qū)徟⑻幜P事項較多,尋標(biāo)、對標(biāo)工作量大,任務(wù)分解不夠具體,存有畏難情緒。
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    三是營造氛圍力度有待加強。宣傳工作主要存在兩個方面的薄弱問題:一方面是宣傳主題不突出,重點把握不準(zhǔn),如新聞電視媒體對會議等宣傳報道多,報道單位公開承諾時與創(chuàng)建工作結(jié)合不夠緊密,甚至個別部門的承諾是對去年環(huán)境建設(shè)年活動開展承諾的“翻版”;另一方面是宣傳氛圍不夠濃厚,目前州縣兩級宣傳還未全面鋪開,部門開展宣傳極少,同時“標(biāo)語式”、“口號式”的宣傳較多,對當(dāng)前開展尋標(biāo)、對標(biāo)工作的好經(jīng)驗、好做法挖掘宣傳不夠,樹典型引路、抓樣板帶路的宣傳引導(dǎo)方面還有待進(jìn)一步加強。
    三、下步工作打算
    一是抓認(rèn)識提高。與組織人事、黨校等部門積極協(xié)調(diào)配合,擇機在各級干部培訓(xùn)班上增設(shè)“發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程”授課內(nèi)容,開展專題講座;與所聘任專家對接,進(jìn)一步明確重點和主題,適時有針對性地開展“黔東南州環(huán)境創(chuàng)優(yōu)講壇”。通過加大培訓(xùn)和增加專題講座,進(jìn)一步提高全州各級對實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程的思想認(rèn)識。
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    二是抓典型引路。以抓典型、樹樣板為抓手,在首批開展試點工作的單位部門中,全力支持、指導(dǎo)2至3個典型樣板示范部門抓好創(chuàng)建工作,進(jìn)一步對典型樣板部門的好經(jīng)驗、好做法進(jìn)行充分深入的挖掘、提煉、總結(jié),形成培訓(xùn)學(xué)習(xí)交流資料普發(fā)到州縣兩級創(chuàng)優(yōu)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)借鑒,引導(dǎo)推動工作有效深入開展。
    三是抓活動效果。今年實施發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作“力戒虛、重在實”,創(chuàng)建工作要落腳在具體辦結(jié)的一件件實事上。督促全州各級各部門通過“廉潔黔東南”網(wǎng)站展示平臺,盡快將創(chuàng)建工作中辦理的一件件實事進(jìn)行廣泛公開,州環(huán)建辦將對具有公共權(quán)力和行政審批職能部門辦理實事情況進(jìn)行網(wǎng)上督查,重點對有投訴和沒有辦理或辦理實事較少的部門進(jìn)行實地督查,對確實存在的問題進(jìn)行督促整改,確保創(chuàng)建工作取得實效。
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    四是抓氛圍營造。抓緊制定宣傳工作方案,進(jìn)一步明確階段性宣傳工作重點,使宣傳工作更具有時效性、針對性和實效性。進(jìn)一步拓展宣傳渠道,多形式、廣渠道開展宣傳,特別是加大交通要道、人員聚集場所的戶外廣告、電子廣告等宣傳力度,加大策劃力度開設(shè)專欄開展專題宣傳,進(jìn)一步提升宣傳效果。同時,加大對創(chuàng)優(yōu)工作開展的好做法、好經(jīng)驗和辦理實事、取得實效的宣傳力度,進(jìn)一步抓好宣傳引導(dǎo)工作,營造更加濃厚的創(chuàng)建工作氛圍。
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