構(gòu)建和諧社會(huì)落實(shí)到下面就是如何構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問(wèn)題，要構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)下面有幾個(gè)原則。
一、構(gòu)建和諧天長(zhǎng)，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵
構(gòu)建和諧社會(huì)，最根本的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧，不發(fā)展、慢發(fā)展無(wú)以安居樂(lè)業(yè)，不全面、不協(xié)調(diào)難有社會(huì)和諧。基于此，新一屆黨委、政府立足鎮(zhèn)情，在多方調(diào)查、深入研討的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出了打造三大基地，建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)的經(jīng)濟(jì)思路，并通過(guò)科學(xué)設(shè)置機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)作體制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制加以貫徹落實(shí)。
一是抓規(guī)劃明思路。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃先行，將規(guī)劃融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化建設(shè)和民主政治建設(shè)中來(lái)，進(jìn)而指明天長(zhǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村干部就“天長(zhǎng)要發(fā)展，我們?cè)趺崔k”為主題召開座談會(huì)，集思廣益博采眾長(zhǎng)，廣泛汲取建議和意見(jiàn)50余條。在此基礎(chǔ)上，投資40萬(wàn)元，編制鎮(zhèn)域規(guī)劃、城區(qū)建設(shè)規(guī)劃、防洪規(guī)劃和文保規(guī)劃，已完成前期考察測(cè)量工作，正在對(duì)煤炭工業(yè)、商貿(mào)物流、運(yùn)輸中心、行政辦公、文物保護(hù)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行論證，為天長(zhǎng)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。煤炭運(yùn)銷深加工基地，即依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有260余個(gè)煤炭交易市場(chǎng)、10多個(gè)運(yùn)輸公司的基礎(chǔ)上，扶持煤炭深加工企業(yè)做大做強(qiáng)，大力度推進(jìn)運(yùn)輸汽貿(mào)中心、煤炭交易中心和餐飲服務(wù)中心等“路邊經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，逐步形成集煤炭運(yùn)銷、加工、服務(wù)為一體的煤炭工業(yè)園區(qū);化工石開采開發(fā)基地，即依托化工石儲(chǔ)量大、品質(zhì)高優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)民間資金上企業(yè)、上項(xiàng)目，加快技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值檔次，改變就資源賣資源的困境;古城歷史文化旅游基地，即依托古城文物古跡眾多和省市重點(diǎn)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為切入點(diǎn)，加大磁窯遺址、王家大院、城隍廟、文廟、縣衙等景點(diǎn)的保護(hù)開發(fā)力度，完善東關(guān)商貿(mào)區(qū)、文化廣場(chǎng)、護(hù)城河、帶狀公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高古城的知名度和美譽(yù)度。
二是抓項(xiàng)目促發(fā)展。天長(zhǎng)鎮(zhèn)把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的有效載體來(lái)抓，強(qiáng)化“談工作必談發(fā)展、談發(fā)展必談經(jīng)濟(jì)、談經(jīng)濟(jì)必談項(xiàng)目”的意識(shí)氛圍，年初將150多個(gè)辦實(shí)事項(xiàng)目列入鎮(zhèn)村崗制目標(biāo)責(zé)任考核，細(xì)化量化，責(zé)任到人，考核到位，嚴(yán)格執(zhí)行月初拿計(jì)劃，月底搞總結(jié)，一季一評(píng)比，半年一兌現(xiàn)，年終搞總評(píng)的考核機(jī)制，不定期開展調(diào)度工作，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)項(xiàng)目按時(shí)完成的村給予崗制加分并實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)國(guó)地稅務(wù)分局實(shí)行完成任務(wù)各獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，并對(duì)超額完成任務(wù)按比例獎(jiǎng)勵(lì)的辦法嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)納稅大戶實(shí)行獎(jiǎng)金激勵(lì)制度，有效提高積極性。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃佳昊洗煤廠擴(kuò)建、北關(guān)新村建設(shè)等7個(gè)明年項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好煤炭工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。截至目前，項(xiàng)目建設(shè)完成3050萬(wàn)元，占年任務(wù)的92%，其中投資300萬(wàn)元的書記工程古城汽車維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)站項(xiàng)目、投資500萬(wàn)元的鎮(zhèn)長(zhǎng)工程河?xùn)|洗煤廠項(xiàng)目和6項(xiàng)鎮(zhèn)自定辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成，150余項(xiàng)村自定辦實(shí)事項(xiàng)目完成138項(xiàng)，占任務(wù)數(shù)的 92%。
三是抓環(huán)境造氛圍。始終把環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，實(shí)施“筑巢引鳳”、“蓄水養(yǎng)魚”戰(zhàn)略，內(nèi)扶外引，進(jìn)一步促進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的蓬勃發(fā)展。在項(xiàng)目建設(shè)中，實(shí)施跟蹤式監(jiān)控，加大協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度，積極解決企業(yè)占地、道路、電力等問(wèn)題，嚴(yán)肅處理干擾項(xiàng)目建設(shè)的人和事，今年共為各類企業(yè)解決矛盾糾紛20多起。此外，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨建工作，在現(xiàn)有古城運(yùn)輸公司黨支部的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備新建2個(gè)企業(yè)支部，力爭(zhēng)把能人發(fā)展為黨員、黨員發(fā)展為支部委員、支部委員發(fā)展為書記，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。截至目前，全鎮(zhèn)招商引資完成1950萬(wàn)元，占年任務(wù)的100.4%。
二、構(gòu)建和諧天長(zhǎng)，提升黨建水平是基礎(chǔ)
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕、構(gòu)建和諧天長(zhǎng)的進(jìn)程中，發(fā)揮著核心的戰(zhàn)斗堡壘作用。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委來(lái)說(shuō)，抓好基層組織建設(shè)，就意味著抓住了工作全部。基于這一認(rèn)識(shí)，天長(zhǎng)鎮(zhèn)堅(jiān)持“三個(gè)創(chuàng)新”，突出“三個(gè)抓手”，著眼于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，基層組織建設(shè)取得了顯著成績(jī)，推動(dòng)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展。
一是創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，狠抓崗制考核，發(fā)揮主角作用。針對(duì)該鎮(zhèn)鎮(zhèn)大村多，一些村情況復(fù)雜，鎮(zhèn)干部日常工作量大的實(shí)際，年初按照“一制三化”要求和農(nóng)村黨支部“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，將基層黨建責(zé)任制分別列入鎮(zhèn)村兩級(jí)崗位責(zé)任考核的內(nèi)容，形成了“黨委書記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、組織員辦具體抓、職能部門配合抓”的工作格局。日常工作中，定期召開會(huì)議研究基層黨建工作，聽(tīng)取村級(jí)組織建設(shè)情況匯報(bào)，分析問(wèn)題癥結(jié)，群策群力，根治難點(diǎn)村問(wèn)題。半年和年底由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)帶隊(duì)，按照崗制要求，對(duì)全鎮(zhèn)職能部門和49個(gè)村進(jìn)行嚴(yán)格考核，亮化打分，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效地推進(jìn)了黨建工作扎實(shí)開展。另外，抓住換屆年、政治年契機(jī)，在確保穩(wěn)定的前提下，嚴(yán)格選舉程序，依法選舉，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、和諧換屆。
二是創(chuàng)新教育引導(dǎo)機(jī)制，狠抓培訓(xùn)教育，提高干部素質(zhì)。通過(guò)健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制，力爭(zhēng)把黨員培養(yǎng)成能人，能人發(fā)展成黨員，提高農(nóng)村干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年共組織各村新任書記、主任、會(huì)計(jì)參加了縣級(jí)以上培訓(xùn)，鎮(zhèn)舉辦農(nóng)財(cái)、計(jì)生、黨務(wù)、綜治各類培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)651人次。堅(jiān)持發(fā)展黨員“三傾斜”原則，將發(fā)展黨員工作列入年終考核重要指標(biāo)，在全鎮(zhèn)農(nóng)村支部中建立了后備人才庫(kù)，培養(yǎng)入黨積極分子152人，發(fā)展新黨員30人。
三是創(chuàng)新工作載體機(jī)制，狠抓建章立制，規(guī)范施政行為。該鎮(zhèn)把完善“放心支部競(jìng)賽”活動(dòng)、“一攬子”會(huì)制度、財(cái)務(wù)管理制度作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的工作載體和長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。“放心支部競(jìng)賽”活動(dòng)，就是按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的要求和“五個(gè)好”黨支部為標(biāo)準(zhǔn)，使村級(jí)班子做到讓群眾放心，讓上級(jí)黨組織放心，年底被評(píng)為“放心支部”的，不僅要大張旗鼓地表彰，而且要大幅度地提升工資報(bào)酬，今年全鎮(zhèn)共有19個(gè)農(nóng)村黨支部被評(píng)為“放心支部”;“一攬子”會(huì)制度，包括支委生活會(huì)、兩委生活會(huì)、黨支部向黨員大會(huì)報(bào)告工作、村委會(huì)向村民代表報(bào)告工作、公布財(cái)務(wù)收支情況、民主議政日、民主評(píng)議黨員、民主評(píng)議干部等七項(xiàng)制度。本著內(nèi)容不少，程序不缺，符合農(nóng)村實(shí)際的原則，“一攬子”會(huì)每年召開兩次，每次集中2天進(jìn)行，屆時(shí)由鎮(zhèn)包村干部參加;財(cái)務(wù)管理上，嚴(yán)格執(zhí)行“三審”制度，重大開支由村“兩會(huì)”監(jiān)督，平時(shí)由鎮(zhèn)包村干部、鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦審計(jì)，對(duì)收支票據(jù)嚴(yán)格把關(guān)，杜絕不合理入帳現(xiàn)象。一系列工作載體的健全，不但使農(nóng)村的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，而且使干部的行為規(guī)范得到了監(jiān)督，使干部成為“透明官”、群眾成為“明白人”，干群之間少一堵“隔心墻”，多一條“連心橋”，為全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、構(gòu)建和諧天長(zhǎng)，破解穩(wěn)定難題是保障
如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生態(tài)環(huán)境是和諧社會(huì)的物質(zhì)因素，那么，安定、團(tuán)結(jié)、平安則是和諧社會(huì)的體制和機(jī)制因素。實(shí)踐證明，穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保障，沒(méi)有穩(wěn)定的大好局面，發(fā)展只是一種空想，而維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須將其放在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展的全局中來(lái)謀劃，實(shí)現(xiàn)真正的綜合治理。天長(zhǎng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)大村多，村情復(fù)雜，信訪穩(wěn)定工作一直是歷屆黨委、政府頭疼的“瓶頸”難題，為此該鎮(zhèn)三措并舉，暢通信訪渠道，解決群眾矛盾，取得了多年來(lái)未有的穩(wěn)定局面。
一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)提前預(yù)防。變?nèi)罕娚显L為干部下訪，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問(wèn)題，密切關(guān)注群眾的思想動(dòng)向，掌握第一手材料，以情動(dòng)人，以理服人，以法管人，有針對(duì)性地解決好群眾信訪反映的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問(wèn)題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下基層為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時(shí)獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問(wèn)題，制定工作預(yù)案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始，今年共化解糾紛苗頭30多起。
二是機(jī)動(dòng)靈活狠抓落實(shí)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪、處理信訪問(wèn)題、開展調(diào)查研究以及協(xié)調(diào)會(huì)議制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)和處理各種信訪問(wèn)題;對(duì)群眾上訪的問(wèn)題，根據(jù)信訪事項(xiàng)及案情程度，按照歸口辦理的方法，明確鎮(zhèn)包區(qū)包村干部、區(qū)綜治員為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)解決，實(shí)在解決不了的，要嚴(yán)格做好穩(wěn)控工作;把預(yù)防、控制、化解群體性矛盾，納入重要議事日程，建立健全定期聯(lián)席調(diào)度制度，對(duì)重大矛盾糾紛進(jìn)行綜合分析，同時(shí)充分發(fā)揮站所的職能作用，積極參與和配合信訪辦，認(rèn)真及時(shí)地解決群眾反映的應(yīng)由本部門解決的問(wèn)題;在解決問(wèn)題過(guò)程中，結(jié)合“三位一體”大調(diào)解工作，采取原則性與靈活性相結(jié)合、軟與硬相結(jié)合、表與里相結(jié)合、部門主抓與群眾防控相結(jié)合的工作機(jī)制，構(gòu)筑全方位、網(wǎng)絡(luò)化、大信訪的工作格局。
三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。按照“黨政一把手負(fù)總責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步完善了鎮(zhèn)村兩級(jí)崗位目標(biāo)責(zé)任制度，納入考核內(nèi)容，并入目標(biāo)管理，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年終有總結(jié)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成良好的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)信訪工作的有序運(yùn)作。同時(shí)嚴(yán)格信訪督查，改變過(guò)去存在的信訪問(wèn)題決而不行、拖而不辦、小事拖大、大事拖“炸”、新戶拖成老戶的情況。在此基礎(chǔ)上，將信訪穩(wěn)定工作提到了重要高度，納入對(duì)干部德能勤績(jī)的考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲，對(duì)出現(xiàn)到縣級(jí)以上上訪的事件，不僅對(duì)所在村、區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)金扣分處罰，年底還不能獲得評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。截至目前，全鎮(zhèn)共接待信訪案件18件，調(diào)處化解14件，調(diào)解成功率達(dá)95%以上，上訪率比去年同期降低52%。
通過(guò)天長(zhǎng)鎮(zhèn)今年的工作發(fā)展，凸現(xiàn)出很多值得可圈可點(diǎn)的閃光點(diǎn)，從中我們可以得出以下體會(huì)：構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有站在立黨為公、執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化守土意識(shí)，以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓好班子建設(shè)和穩(wěn)定工作，才能為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障，反之經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能促進(jìn)班子、村情“雙穩(wěn)定”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)的宏偉目標(biāo)