構建和諧社會落實到下面就是如何構建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題，要構建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)下面有幾個原則。
一、構建和諧天長，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟是關鍵
構建和諧社會，最根本的是經(jīng)濟發(fā)展的和諧，不發(fā)展、慢發(fā)展無以安居樂業(yè)，不全面、不協(xié)調(diào)難有社會和諧?；诖耍乱粚命h委、政府立足鎮(zhèn)情，在多方調(diào)查、深入研討的基礎上，創(chuàng)新提出了打造三大基地，建設商貿(mào)物流園區(qū)的經(jīng)濟思路，并通過科學設置機關內(nèi)部運作體制和考核獎懲機制加以貫徹落實。
一是抓規(guī)劃明思路。堅持科學規(guī)劃先行，將規(guī)劃融入到經(jīng)濟社會發(fā)展、文化建設和民主政治建設中來，進而指明天長主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。邀請人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村干部就“天長要發(fā)展，我們怎么辦”為主題召開座談會，集思廣益博采眾長，廣泛汲取建議和意見50余條。在此基礎上，投資40萬元，編制鎮(zhèn)域規(guī)劃、城區(qū)建設規(guī)劃、防洪規(guī)劃和文保規(guī)劃，已完成前期考察測量工作，正在對煤炭工業(yè)、商貿(mào)物流、運輸中心、行政辦公、文物保護等重點區(qū)域進行論證，為天長發(fā)展奠定堅實基礎。煤炭運銷深加工基地，即依托交通區(qū)位優(yōu)勢，在現(xiàn)有260余個煤炭交易市場、10多個運輸公司的基礎上，扶持煤炭深加工企業(yè)做大做強，大力度推進運輸汽貿(mào)中心、煤炭交易中心和餐飲服務中心等“路邊經(jīng)濟”發(fā)展，逐步形成集煤炭運銷、加工、服務為一體的煤炭工業(yè)園區(qū);化工石開采開發(fā)基地，即依托化工石儲量大、品質(zhì)高優(yōu)勢，鼓勵民間資金上企業(yè)、上項目，加快技術改造，提高產(chǎn)品的技術含量和附加值檔次，改變就資源賣資源的困境;古城歷史文化旅游基地，即依托古城文物古跡眾多和省市重點鎮(zhèn)的優(yōu)勢，以小城鎮(zhèn)建設為切入點，加大磁窯遺址、王家大院、城隍廟、文廟、縣衙等景點的保護開發(fā)力度，完善東關商貿(mào)區(qū)、文化廣場、護城河、帶狀公園等基礎設施建設，提高古城的知名度和美譽度。
二是抓項目促發(fā)展。天長鎮(zhèn)把項目建設作為發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的有效載體來抓，強化“談工作必談發(fā)展、談發(fā)展必談經(jīng)濟、談經(jīng)濟必談項目”的意識氛圍，年初將150多個辦實事項目列入鎮(zhèn)村崗制目標責任考核，細化量化，責任到人，考核到位，嚴格執(zhí)行月初拿計劃，月底搞總結，一季一評比，半年一兌現(xiàn)，年終搞總評的考核機制，不定期開展調(diào)度工作，加快項目建設進度。同時加大獎懲力度，對項目按時完成的村給予崗制加分并實行重獎，對國地稅務分局實行完成任務各獎勵2萬元，并對超額完成任務按比例獎勵的辦法嚴格獎懲，對納稅大戶實行獎金激勵制度，有效提高積極性。在此基礎上，認真謀劃佳昊洗煤廠擴建、北關新村建設等7個明年項目，重點抓好煤炭工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)建設。截至目前，項目建設完成3050萬元，占年任務的92%，其中投資300萬元的書記工程古城汽車維護保養(yǎng)作業(yè)站項目、投資500萬元的鎮(zhèn)長工程河東洗煤廠項目和6項鎮(zhèn)自定辦實事項目基本完成，150余項村自定辦實事項目完成138項，占任務數(shù)的 92%。
三是抓環(huán)境造氛圍。始終把環(huán)境建設作為經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點，實施“筑巢引鳳”、“蓄水養(yǎng)魚”戰(zhàn)略，內(nèi)扶外引，進一步促進招商引資和項目建設的蓬勃發(fā)展。在項目建設中，實施跟蹤式監(jiān)控，加大協(xié)調(diào)督導力度，積極解決企業(yè)占地、道路、電力等問題，嚴肅處理干擾項目建設的人和事，今年共為各類企業(yè)解決矛盾糾紛20多起。此外，加強民營企業(yè)的黨建工作，在現(xiàn)有古城運輸公司黨支部的基礎上，準備新建2個企業(yè)支部，力爭把能人發(fā)展為黨員、黨員發(fā)展為支部委員、支部委員發(fā)展為書記，進而促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。截至目前，全鎮(zhèn)招商引資完成1950萬元，占年任務的100.4%。
二、構建和諧天長，提升黨建水平是基礎
基礎不牢，地動山搖。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作戰(zhàn)斗力的基礎，在深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)共同富裕、構建和諧天長的進程中，發(fā)揮著核心的戰(zhàn)斗堡壘作用。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委來說，抓好基層組織建設，就意味著抓住了工作全部?；谶@一認識，天長鎮(zhèn)堅持“三個創(chuàng)新”，突出“三個抓手”，著眼于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，基層組織建設取得了顯著成績，推動了全鎮(zhèn)各項工作的順利開展。
一是創(chuàng)新目標責任機制，狠抓崗制考核，發(fā)揮主角作用。針對該鎮(zhèn)鎮(zhèn)大村多，一些村情況復雜，鎮(zhèn)干部日常工作量大的實際，年初按照“一制三化”要求和農(nóng)村黨支部“五個好”標準，將基層黨建責任制分別列入鎮(zhèn)村兩級崗位責任考核的內(nèi)容，形成了“黨委書記親自抓、分管領導重點抓、組織員辦具體抓、職能部門配合抓”的工作格局。日常工作中，定期召開會議研究基層黨建工作，聽取村級組織建設情況匯報，分析問題癥結，群策群力，根治難點村問題。半年和年底由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長帶隊，按照崗制要求，對全鎮(zhèn)職能部門和49個村進行嚴格考核，亮化打分，獎優(yōu)罰劣，有效地推進了黨建工作扎實開展。另外，抓住換屆年、政治年契機，在確保穩(wěn)定的前提下，嚴格選舉程序，依法選舉，實現(xiàn)了穩(wěn)中求進、和諧換屆。
二是創(chuàng)新教育引導機制，狠抓培訓教育，提高干部素質(zhì)。通過健全學習教育機制，力爭把黨員培養(yǎng)成能人，能人發(fā)展成黨員，提高農(nóng)村干部的政治業(yè)務素質(zhì)。今年共組織各村新任書記、主任、會計參加了縣級以上培訓，鎮(zhèn)舉辦農(nóng)財、計生、黨務、綜治各類培訓班6期，培訓651人次。堅持發(fā)展黨員“三傾斜”原則，將發(fā)展黨員工作列入年終考核重要指標，在全鎮(zhèn)農(nóng)村支部中建立了后備人才庫，培養(yǎng)入黨積極分子152人，發(fā)展新黨員30人。
三是創(chuàng)新工作載體機制，狠抓建章立制，規(guī)范施政行為。該鎮(zhèn)把完善“放心支部競賽”活動、“一攬子”會制度、財務管理制度作為加強基層組織建設的工作載體和長效機制，狠抓工作落實?！胺判闹Р扛傎悺被顒?，就是按照“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的要求和“五個好”黨支部為標準，使村級班子做到讓群眾放心，讓上級黨組織放心，年底被評為“放心支部”的，不僅要大張旗鼓地表彰，而且要大幅度地提升工資報酬，今年全鎮(zhèn)共有19個農(nóng)村黨支部被評為“放心支部”;“一攬子”會制度，包括支委生活會、兩委生活會、黨支部向黨員大會報告工作、村委會向村民代表報告工作、公布財務收支情況、民主議政日、民主評議黨員、民主評議干部等七項制度。本著內(nèi)容不少，程序不缺，符合農(nóng)村實際的原則，“一攬子”會每年召開兩次，每次集中2天進行，屆時由鎮(zhèn)包村干部參加;財務管理上，嚴格執(zhí)行“三審”制度，重大開支由村“兩會”監(jiān)督，平時由鎮(zhèn)包村干部、鎮(zhèn)財經(jīng)辦審計，對收支票據(jù)嚴格把關，杜絕不合理入帳現(xiàn)象。一系列工作載體的健全，不但使農(nóng)村的各項制度落到實處，而且使干部的行為規(guī)范得到了監(jiān)督，使干部成為“透明官”、群眾成為“明白人”，干群之間少一堵“隔心墻”，多一條“連心橋”，為全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和各項工作的順利開展奠定了堅實基礎。
三、構建和諧天長，破解穩(wěn)定難題是保障
如果說經(jīng)濟實力、生態(tài)環(huán)境是和諧社會的物質(zhì)因素，那么，安定、團結、平安則是和諧社會的體制和機制因素。實踐證明，穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保障，沒有穩(wěn)定的大好局面，發(fā)展只是一種空想，而維護農(nóng)村穩(wěn)定是一項系統(tǒng)工程，必須將其放在經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展的全局中來謀劃，實現(xiàn)真正的綜合治理。天長鎮(zhèn)鎮(zhèn)大村多，村情復雜，信訪穩(wěn)定工作一直是歷屆黨委、政府頭疼的“瓶頸”難題，為此該鎮(zhèn)三措并舉，暢通信訪渠道，解決群眾矛盾，取得了多年來未有的穩(wěn)定局面。
一是轉變作風提前預防。變?nèi)罕娚显L為干部下訪，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問題，密切關注群眾的思想動向，掌握第一手材料，以情動人，以理服人，以法管人，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，從而實現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問題為領導干部主動下基層為群眾解決實際問題。變被動應付為主動預防，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎上，客觀分析問題，制定工作預案，服務領導決策，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始，今年共化解糾紛苗頭30多起。
二是機動靈活狠抓落實。建立健全領導干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調(diào)查研究以及協(xié)調(diào)會議制度，及時發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)和處理各種信訪問題;對群眾上訪的問題，根據(jù)信訪事項及案情程度，按照歸口辦理的方法，明確鎮(zhèn)包區(qū)包村干部、區(qū)綜治員為第一責任人，具體負責解決，實在解決不了的，要嚴格做好穩(wěn)控工作;把預防、控制、化解群體性矛盾，納入重要議事日程，建立健全定期聯(lián)席調(diào)度制度，對重大矛盾糾紛進行綜合分析，同時充分發(fā)揮站所的職能作用，積極參與和配合信訪辦，認真及時地解決群眾反映的應由本部門解決的問題;在解決問題過程中，結合“三位一體”大調(diào)解工作，采取原則性與靈活性相結合、軟與硬相結合、表與里相結合、部門主抓與群眾防控相結合的工作機制，構筑全方位、網(wǎng)絡化、大信訪的工作格局。
三是嚴格考核獎優(yōu)罰劣。按照“黨政一把手負總責”和“誰主管誰負責”的原則，進一步完善了鎮(zhèn)村兩級崗位目標責任制度，納入考核內(nèi)容，并入目標管理，做到年初有計劃、年中有檢查、年終有總結，表彰先進，鞭策后進，形成良好的激勵機制，促進信訪工作的有序運作。同時嚴格信訪督查，改變過去存在的信訪問題決而不行、拖而不辦、小事拖大、大事拖“炸”、新戶拖成老戶的情況。在此基礎上，將信訪穩(wěn)定工作提到了重要高度，納入對干部德能勤績的考核，落實獎懲，對出現(xiàn)到縣級以上上訪的事件，不僅對所在村、區(qū)進行獎金扣分處罰，年底還不能獲得評先、評優(yōu)資格。截至目前，全鎮(zhèn)共接待信訪案件18件，調(diào)處化解14件，調(diào)解成功率達95%以上，上訪率比去年同期降低52%。
通過天長鎮(zhèn)今年的工作發(fā)展，凸現(xiàn)出很多值得可圈可點的閃光點，從中我們可以得出以下體會：構建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有站在立黨為公、執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，強化守土意識，以群眾的需求為出發(fā)點和落腳點，抓好班子建設和穩(wěn)定工作，才能為經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供堅實的保障，反之經(jīng)濟發(fā)展了，才能促進班子、村情“雙穩(wěn)定”，進而實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)的宏偉目標