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國務院日前對“11•22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查處理報告作出批復，同意對包括中石化集團公司董事長傅成玉，青島市長張新起在內(nèi)等48名責任人給予紀律處分，對涉嫌犯罪的15名責任人移送司法機關處理。
62人遇難，136人受傷，直接經(jīng)濟損失7.5億元。這就是青島“11.22”特別重大事故造成的后果。逝者已矣，但62條生命換來的不應僅僅是對有關責任人的處理，更應引起全社會對于城市建設和安全生產(chǎn)的重視。
值得注意的是，這一責任事故并不是某個個體造成的偶發(fā)事故，而是多重因素共同長期作用下導致的最終結果。其中，事故暴露的突出問題主要有四個方面：一是對隱患排查治理不認真、不負責;二是應急處置不力;三是違規(guī)違章作業(yè);四是規(guī)劃設計不合理。
縱觀這些問題，企業(yè)有責任，政府部門也有責任。首先是企業(yè)對隱患的日常排查治理不夠認真負責，當?shù)卦托孤┎⒈嫉墓艿罏闁|黃復線管道，已經(jīng)運行27年，早在2011年中石化就發(fā)布環(huán)評稱該段燃油管道存在隱患，將發(fā)起改造解決隱患。到了2013年4月，又發(fā)出第二次環(huán)評，但整改工作始終未能正式動工?；蛟S是數(shù)十年的安全運行導致有關方面麻痹大意，存在僥幸心理，抑或是管道改造工程量大，牽涉太多?個中緣由耐人尋味。
其次，有關方面應急處置機制存在嚴重不足。中石化在11月22日3時15分左右發(fā)現(xiàn)管道破裂后采取相應措施，并向110報警。但青島海事部門直到22日7時多才接到并非來自中石化的原油入海報告，青島環(huán)保部門更是直到8點多才接報。這樣一種緩慢的信息傳遞，顯示出當?shù)卣畱獙ν话l(fā)事件工作的不足之處。從發(fā)現(xiàn)原油泄漏到爆炸發(fā)生有七個多小時，當?shù)赝耆梢越M織周邊人員疏散和撤離，并對現(xiàn)場進行有效控制，然而，由于信息的遲滯和不全面，當?shù)卣踔敛恢朗鹿士赡軙l(fā)爆炸，最終導致本可避免的悲劇發(fā)生，如何不令人扼腕嘆息?
另外，在這些表面因素之外，這起特別重大責任事故的背后，還隱藏著一個深層次的問題，那就是城市高速發(fā)展與基礎設施規(guī)劃落后的矛盾。我國有關規(guī)定，原油管道與城鎮(zhèn)居民點或人群密集的房屋距離不宜小于15米。從爆炸現(xiàn)場來看，事故管道部分位置顯然不符合規(guī)定。相關責任主體可能會辯稱，管道建設在前，城市擴張在后。但我們必須明白，所有的經(jīng)濟利益在生命面前都是不值一提。
城市規(guī)劃設計的落后與不合理何止于此，從一場大雨就可導致內(nèi)澇的城市管網(wǎng)，到頻繁引發(fā)交通事故的斷頭路，乃至于交通擁堵、垃圾圍城這些發(fā)展中不斷涌現(xiàn)的問題，無一不與城市規(guī)劃有關。如何正確評價和看待GDP，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，是擺在城市管理者面前的重要課題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。
逝者已矣，生者唯有深刻吸取事故的沉痛教訓，杜絕類似事件再次發(fā)生，方是對逝者最好的祭奠。春節(jié)將至，有關部門更需切實負起責任，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，深入開展隱患排查治理，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)無小事，莫把事故當故事。