11月27日，新疆維吾爾自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議分組審議了自治區(qū)人大常委會(huì)視察組關(guān)于準(zhǔn)東、三塘湖、白楊河煤炭資源開發(fā)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的視察報(bào)告。
自治區(qū)人大常委會(huì)環(huán)資工委主任力提甫·依明在向常委會(huì)議作視察報(bào)告時(shí)說，準(zhǔn)東、三塘湖、白楊河礦區(qū)所處自然環(huán)境不盡相同，煤炭資源的開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也各有差異。存在對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)管不到位、環(huán)保工程和設(shè)施“三同時(shí)”制度落實(shí)不力，個(gè)別礦山開發(fā)對(duì)地下水水質(zhì)造成污染，煤矸石對(duì)地表環(huán)境造成污染，煤炭粉塵危害大等主要生態(tài)環(huán)境問題。
為此視察組建議，按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則，嚴(yán)格實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，以增強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資者恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境的約束力。探索實(shí)行受益地區(qū)和保護(hù)地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償制度，按照“污染者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償”的原則，健全資源有償使用制度，逐步實(shí)行環(huán)境資源的資本化和市場(chǎng)化，通過公開招標(biāo)、拍賣等形式，改變無償使用環(huán)境資源并將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)的做法。在疆企業(yè)每開采一噸煤炭，應(yīng)按生態(tài)補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定向自治區(qū)有關(guān)部門繳納生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用。同時(shí)建議，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制。企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)環(huán)保責(zé)任，制定和實(shí)施環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)方案，項(xiàng)目環(huán)保投資不應(yīng)低于總投資的15%，定期公開“三廢”排放情況。各級(jí)政府也要把生態(tài)環(huán)保投入納入公共財(cái)政支出預(yù)算等。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前新疆共有煤化工項(xiàng)目83個(gè)，總投資14071億元。
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