城鄉(xiāng)戶籍改革專題
范文內容：
戶籍改革是時代前進的必由之路
近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，流動人口數(shù)量大大增多，隨之帶來了戶籍管理困難的問題。以北京為例，估計有數(shù)百萬左右人口未獲得登記，這些人口究竟有多少，人口學上結構特征如何，政府并不知道。形成于計劃體制時代的戶籍制度，已成為當前社會健全發(fā)育的重大制度障礙，戶籍改革是時代前進發(fā)展的必有之路，勢在必行。
戶籍制度當前以不適應時代發(fā)展主要有原因有一是滯后的戶籍制度導致大量人口處于"人戶分離"狀態(tài)，導致了嚴重的社會與整治問題;二是城市政府為了回避其對常住外來人口的福利責任，將這些人口排除在正常管理范圍之外;但是由于城鄉(xiāng)差別很大、流動人口數(shù)量驚人、戶籍管理成本高難度大。
為了有效結局戶籍制度所帶來的影響、戶籍改革應采用以下措施：
一是建立和啟動區(qū)域綜合發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌部署區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、人口發(fā)展、土地利用、交通水利電力通訊基礎設施建設，整合各部門發(fā)展規(guī)劃的效力。
二是實現(xiàn)戶籍管理聯(lián)網(wǎng)，積極運用人口信息計算機管理系統(tǒng)、逐步實現(xiàn)人口信息統(tǒng)一數(shù)據(jù)的分享、準確及時地掌握人口變動信息。
三是落實農(nóng)民進城就業(yè)問題。首先應制定優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)集聚政策、扶持城市產(chǎn)業(yè)，通過增加就業(yè)崗位拓展進城農(nóng)民的就業(yè)空間。其次建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)市場。再次簡化辦事程序、減免稅費、降低開業(yè)條件、優(yōu)化城市就業(yè)環(huán)境。
四是進行土地使用制度的改革，首先出臺土地使用權的良性政策;再次建立土地所有權流轉制度。
五是清理與戶籍相連的各種附帶功能及歧視性政策，凡是直接影響經(jīng)濟發(fā)展、又因歷史遺留需要補償而不會產(chǎn)生大影響的條件廢除。
六是建立和完善社會保障體系，讓農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)居民同等待遇、逐步取消城鄉(xiāng)之間差距實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。
戶籍制度改革是時代前進的必有之路。不僅是我國市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段的各管要求，更是因為它能夠切實提高人民生活水平，真正做到了以人為本，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果人民共享，積極構建和諧社會。因此，我們必須始終以廣大人民的最直接、最根本利益為落腳點，跟進時代的步伐，堅定不移推進戶籍改革。
中政申論在線批改中心 老師簡評：文章開篇結合社會背景總結了戶籍制度改革的必要性，提出了"戶籍改革勢在必行"的觀點，分析了當前已不適應時代發(fā)展主要有原因，并從城市規(guī)劃、人口管理、農(nóng)民工就業(yè)、社會保障等方面提出了解決問題的具體的可操作性措施。行文結構較完整，呈現(xiàn)了總結問題、分析問題、提出論點、措施論證的邏輯思維。
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