英國政府推動的新一輪養(yǎng)老金制度改革正在艱難進(jìn)行著。英國養(yǎng)老金構(gòu)成相對較為復(fù)雜，由國家基本養(yǎng)老金制度、職業(yè)養(yǎng)老金及私人養(yǎng)老金三 大支柱組成。國家基本養(yǎng)老金包括對全體符合條件的納稅人提供的國家基本養(yǎng)老金和對僱員提供的與收入相關(guān)聯(lián)的國家第二養(yǎng)老金，兩者都採用現(xiàn)收現(xiàn)付制。根據(jù) 2009年英國相關(guān)機(jī)構(gòu)公佈的數(shù)字，國家基本養(yǎng)老金計(jì)劃覆蓋工作年齡人口3760萬人和退休人員1170萬人，基本達(dá)到全民覆蓋，有400萬人參加國家第 二養(yǎng)老金計(jì)劃。另外還有可以稱為“0”支柱的低保養(yǎng)老金。低保養(yǎng)老金是維持公民的最低生活水準(zhǔn)、避免其淪入貧困深淵的最后防線，該基金的領(lǐng)取是基于家計(jì)調(diào) 查而選擇性發(fā)放的。
職業(yè)養(yǎng)老金是由私人和公共部門的僱主給僱員提供的，包括確定受益型、確定繳費(fèi)型和混合型三種計(jì)劃類型，絕大多數(shù)大公司提供的都是確定受益型職業(yè)養(yǎng)老金 計(jì)劃。私人養(yǎng)老保險包括職業(yè)養(yǎng)老保險和個人養(yǎng)老保險。這兩種養(yǎng)老保險採取市場運(yùn)作的模式，約有960萬人參加了職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃，700萬人參加了個人養(yǎng)老 金計(jì)劃。
為避免養(yǎng)老金制度面臨破産之災(zāi)，英國政府主要從四方面改革這項(xiàng)制度：一是增加養(yǎng)老保險繳費(fèi)。從2011─2012財政年度開始，僱員和僱主的繳納比例將各上升1%，合計(jì)為25.8%。二是推遲退休年齡。從2011年起的此后10年 間，女性開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡每2年增加1歲，最終于2020年與男性持平，提高到65歲。從2020年起，無論男女領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡都將進(jìn)一步提高，到 2026年、2036年、2046年，所有開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡將分別提高到66歲、67歲和68歲，每10年增加1歲。三是對職業(yè)養(yǎng)老金加以改革，規(guī)定 第二支柱自愿職業(yè)養(yǎng)老金將自2012年10月起成為強(qiáng)制性的職業(yè)養(yǎng)老金，要求所有年收入7475英鎊以上、年齡在22歲到法定退休年齡之間、沒有參加任何職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃的勞動者都將“自動加入”職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃，屆時僱員繳納本人工資的4%，僱主繳納3%，政府以稅收讓利的形式計(jì)入1%，合計(jì)8%的繳費(fèi)注入 僱員的個人賬戶。四是成立了由政府資助的低成本的國家職業(yè)儲蓄信託NEST，來管理最少一個人的職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃。NEST具有超低的0.3%年管理費(fèi)率， 屆時第三支柱的私人養(yǎng)老金、個人壽險會更多地和第二支柱融合，統(tǒng)一使用NEST平臺，從而構(gòu)成英國養(yǎng)老金的主體。
對于上述種種改革措施，英國政府制訂出不同的實(shí)施辦法。如對職業(yè)養(yǎng)老金的改革，就採取由大到小的實(shí)施步驟。對于僱員人數(shù)超過3萬的大公司，政府要求他 們依法在2012年年內(nèi)向僱員提出公司的養(yǎng)老金計(jì)劃;對于僱員人數(shù)在350至3萬之間的公司，則可以延遲到2013年完成。對于人數(shù)少于350的小公司， 政府將養(yǎng)老金計(jì)劃的實(shí)施期限放寬到2014年至2016年。
很明顯，英國政府推動實(shí)施的養(yǎng)老金制度改革實(shí)質(zhì)上就是要增收節(jié)支，規(guī)定企業(yè)、個人多交納養(yǎng)老金，同時利用提高退休年齡來減少養(yǎng)老金的支出年限。這也是為什么這項(xiàng)改革計(jì)劃遭到多達(dá)200萬人罷工抗議的根本原因。
職業(yè)養(yǎng)老金是由私人和公共部門的僱主給僱員提供的，包括確定受益型、確定繳費(fèi)型和混合型三種計(jì)劃類型，絕大多數(shù)大公司提供的都是確定受益型職業(yè)養(yǎng)老金 計(jì)劃。私人養(yǎng)老保險包括職業(yè)養(yǎng)老保險和個人養(yǎng)老保險。這兩種養(yǎng)老保險採取市場運(yùn)作的模式，約有960萬人參加了職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃，700萬人參加了個人養(yǎng)老 金計(jì)劃。
為避免養(yǎng)老金制度面臨破産之災(zāi)，英國政府主要從四方面改革這項(xiàng)制度：一是增加養(yǎng)老保險繳費(fèi)。從2011─2012財政年度開始，僱員和僱主的繳納比例將各上升1%，合計(jì)為25.8%。二是推遲退休年齡。從2011年起的此后10年 間，女性開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡每2年增加1歲，最終于2020年與男性持平，提高到65歲。從2020年起，無論男女領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡都將進(jìn)一步提高，到 2026年、2036年、2046年，所有開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡將分別提高到66歲、67歲和68歲，每10年增加1歲。三是對職業(yè)養(yǎng)老金加以改革，規(guī)定 第二支柱自愿職業(yè)養(yǎng)老金將自2012年10月起成為強(qiáng)制性的職業(yè)養(yǎng)老金，要求所有年收入7475英鎊以上、年齡在22歲到法定退休年齡之間、沒有參加任何職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃的勞動者都將“自動加入”職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃，屆時僱員繳納本人工資的4%，僱主繳納3%，政府以稅收讓利的形式計(jì)入1%，合計(jì)8%的繳費(fèi)注入 僱員的個人賬戶。四是成立了由政府資助的低成本的國家職業(yè)儲蓄信託NEST，來管理最少一個人的職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃。NEST具有超低的0.3%年管理費(fèi)率， 屆時第三支柱的私人養(yǎng)老金、個人壽險會更多地和第二支柱融合，統(tǒng)一使用NEST平臺，從而構(gòu)成英國養(yǎng)老金的主體。
對于上述種種改革措施，英國政府制訂出不同的實(shí)施辦法。如對職業(yè)養(yǎng)老金的改革，就採取由大到小的實(shí)施步驟。對于僱員人數(shù)超過3萬的大公司，政府要求他 們依法在2012年年內(nèi)向僱員提出公司的養(yǎng)老金計(jì)劃;對于僱員人數(shù)在350至3萬之間的公司，則可以延遲到2013年完成。對于人數(shù)少于350的小公司， 政府將養(yǎng)老金計(jì)劃的實(shí)施期限放寬到2014年至2016年。
很明顯，英國政府推動實(shí)施的養(yǎng)老金制度改革實(shí)質(zhì)上就是要增收節(jié)支，規(guī)定企業(yè)、個人多交納養(yǎng)老金，同時利用提高退休年齡來減少養(yǎng)老金的支出年限。這也是為什么這項(xiàng)改革計(jì)劃遭到多達(dá)200萬人罷工抗議的根本原因。