“寧波將縣級氣象機構綜合改革與現(xiàn)代化建設緊密結合,積極探索，勇于實踐，取得了明顯成效?！?1月12日，中國氣象局副局長于新文在浙江省寧波市氣象局調研時指出。
寧波氣象部門牢牢把握氣象現(xiàn)代化試點這一契機，把縣級氣象機構綜合改革作為推進氣象現(xiàn)代化建設的突破口和關鍵環(huán)節(jié)，以提升氣象公共服務能力和基層臺站可持續(xù)發(fā)展能力為核心，創(chuàng)新思路、真抓實干，為基層氣象事業(yè)發(fā)展注入了強勁動力，也給基層氣象機構帶來了蓬勃生機。
創(chuàng)新發(fā)展 公共氣象服務能力提升
“未來24小時內空氣污染氣象條件極不利于空氣污染物稀釋、擴散和清除，將出現(xiàn)嚴重污染天氣……”12月7日14時，寧波市環(huán)保、氣象兩部門聯(lián)合發(fā)布全市首個大氣重污染紅色預警。分布在全市各地的3800多塊電子顯示屏、22套電視氣象節(jié)目也播發(fā)了紅色預警，1000多萬手機用戶收到了預警短信。依托部門合作成果，實現(xiàn)預警信息全媒體實時發(fā)布，是寧波公共氣象服務創(chuàng)新舉措中的一抹亮點。
縣級氣象部門加強公共氣象服務能力、強化社會管理職能，是基層氣象部門融入與服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局的需要。
2012年，寧波市政府及下屬8個縣級政府成立了氣象災害防御指揮部，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了氣象防災減災工作領導小組，構建了完備的市-縣-鄉(xiāng)三級氣象災害防御體系，強化了基層氣象災害防御組織管理職能。“召開雨雪天氣防范會、高溫熱浪天氣分析會商會，成立農(nóng)業(yè)氣象專家聯(lián)盟……2013年由市氣象災害防御指揮部組織部署的氣象災害防御行動已有8次，在防御高溫熱浪、臺風等重大氣象災害中發(fā)揮了重要作用。”寧波市氣象局副局長陳智源介紹說。
寧波市依托突發(fā)公共事件預警信息平臺，不斷健全防災減災機制。目前全市已建成9個氣象預警廣播電臺，投放使用廣播接收機2000臺，納入預警平臺防災應急處置人員2.5萬人。氣象部門的社會管理職能得到了進一步強化。
加強氣象災害敏感單位安全管理，也是寧波縣級氣象機構強化社會管理的一項創(chuàng)新舉措。2012年，寧波防雷安全工作在北侖區(qū)試點基礎上全面推行企業(yè)自管與部門監(jiān)管相結合的新機制，依法確定了社會各單位防御氣象災害的主體責任，有效調動了社會資源參與到氣象社會管理和公共服務中。在危化品等重點行業(yè)開展氣象災害敏感單位安全認證管理的基礎上，加強對重點單位的日常監(jiān)管。氣象部門每年公布年度防雷重點單位，重點單位定期檢測率和整改率均達到100%;向社會滾動發(fā)布雷電災害防御白皮書;創(chuàng)新編制了《化工企業(yè)防雷裝置檢測操作規(guī)程》，填補了全國化工企業(yè)防雷檢測的空白。
優(yōu)化業(yè)務布局 推進基層氣象事業(yè)特色發(fā)展
“優(yōu)化業(yè)務布局是提升基層氣象機構綜合業(yè)務能力的需要，我們以建設“八大特色氣象中心”為抓手，積極推進基層氣象事業(yè)集約發(fā)展統(tǒng)籌發(fā)展?！睂幉ㄊ袣庀缶志珠L周福如是說。
2012年開始，寧波圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和氣象服務需求，以市級業(yè)務單位為依托，積極推進所屬縣級氣象部門特色發(fā)展。如：奉化市氣象局建立寧波旅游氣象中心，慈溪市氣象局建立農(nóng)業(yè)氣象中心，寧波市北侖區(qū)氣象局建立寧波港氣象中心，象山縣氣象局和鄞州區(qū)氣象局分別建立寧波漁業(yè)氣象中心和城市氣象中心。各中心的監(jiān)測預報產(chǎn)品實現(xiàn)全市共享, 既有所側重又各具特色。目前，寧波市環(huán)境氣象中心、海水養(yǎng)殖氣象中心和生態(tài)氣象中心也正在有序籌建中。
為提升各縣級氣象部門的氣象現(xiàn)代化水平，寧波市氣象局科學調整市、縣兩級業(yè)務布局和分工，初步建立了與縣級綜合業(yè)務相適應的業(yè)務流程。所有預報產(chǎn)品統(tǒng)一由市級中心集約化開發(fā)制作和提供，縣級臺站集中精力做好服務和短時臨近預報。按照集約化、扁平化、模塊化的要求，全市開展了縣級業(yè)務平臺的改造。目前鎮(zhèn)海局和奉化局已完成綜合業(yè)務平臺改造。由市局統(tǒng)一開發(fā)的縣級業(yè)務平臺已完成公用版開發(fā)，正在根據(jù)縣級氣象部門的個性化需求進行本地化應用。
此外，防雷、氣象影視也按照集約化的思路，探索建立了一體化機制。寧波市防雷中心開發(fā)完善了新一代防雷信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了全市防雷業(yè)務流程的規(guī)范化和電子化管理。寧波市氣象影視中心代為各縣(市、區(qū))制作電視氣象節(jié)目，氣象節(jié)目在各縣(市、區(qū))實現(xiàn)全覆蓋。
不斷豐富基層氣象部門的業(yè)務與服務能力，將可由上級機構完成的任務從基層減去。在統(tǒng)籌資源，“加減”之中，寧波基層氣象機構的工作效率和服務效益進一步得到提高。
政府主導 推進基層臺站可持續(xù)發(fā)展能力提升
近年來，在寧波市政府的有力推動下，“一條例三辦法”的地方氣象法規(guī)體系形成，為縣級氣象機構改革與發(fā)展提供了政策支撐。同時，市縣兩級政府印發(fā)了氣象災害防御規(guī)劃和氣象現(xiàn)代化建設實施方案，并將氣象現(xiàn)代化工作列入到各級政府績效考核任務中。寧波市政府先后下發(fā)《關于進一步加強民生氣象服務工作的通知》、《關于加強人工影響天氣工作的通知》，慈溪等4個地方政府下發(fā)《關于加強氣象災害監(jiān)測預警及信息發(fā)布工作的意見》。
氣象工作全面納入各級地方黨委政府考核。氣象協(xié)理員、信息員考核納入到各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核管理任務。8個國家級氣象臺站探測環(huán)境保護專項規(guī)劃納入當?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃。寧波市縣兩級相繼成立了氣象災害預警中心、氣象防災減災中心、公共氣象中心等地方氣象事業(yè)機構9個，落實編制75名，其中2013年新成立機構5家，新增編制15名?；鶎託庀髾C構可持續(xù)發(fā)展的長效機制正在逐步完善。
政策紅利保障下，寧波縣級氣象部門乘勢而上，推進氣象服務更好地融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展。2012年慈溪市氣象局被當?shù)卣u為“十佳部門”。“綜合效益的持續(xù)釋放，將會大力推進縣級氣象現(xiàn)代化進程?！贝认袣庀缶志珠L符國愧認為。
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