“寧波將縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革與現(xiàn)代化建設(shè)緊密結(jié)合,積極探索，勇于實(shí)踐，取得了明顯成效?！?1月12日，中國氣象局副局長于新文在浙江省寧波市氣象局調(diào)研時(shí)指出。
寧波氣象部門牢牢把握氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)這一契機(jī)，把縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革作為推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的突破口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以提升氣象公共服務(wù)能力和基層臺(tái)站可持續(xù)發(fā)展能力為核心，創(chuàng)新思路、真抓實(shí)干，為基層氣象事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，也給基層氣象機(jī)構(gòu)帶來了蓬勃生機(jī)。
創(chuàng)新發(fā)展 公共氣象服務(wù)能力提升
“未來24小時(shí)內(nèi)空氣污染氣象條件極不利于空氣污染物稀釋、擴(kuò)散和清除，將出現(xiàn)嚴(yán)重污染天氣……”12月7日14時(shí)，寧波市環(huán)保、氣象兩部門聯(lián)合發(fā)布全市首個(gè)大氣重污染紅色預(yù)警。分布在全市各地的3800多塊電子顯示屏、22套電視氣象節(jié)目也播發(fā)了紅色預(yù)警，1000多萬手機(jī)用戶收到了預(yù)警短信。依托部門合作成果，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息全媒體實(shí)時(shí)發(fā)布，是寧波公共氣象服務(wù)創(chuàng)新舉措中的一抹亮點(diǎn)。
縣級(jí)氣象部門加強(qiáng)公共氣象服務(wù)能力、強(qiáng)化社會(huì)管理職能，是基層氣象部門融入與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的需要。
2012年，寧波市政府及下屬8個(gè)縣級(jí)政府成立了氣象災(zāi)害防御指揮部，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了氣象防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了完備的市-縣-鄉(xiāng)三級(jí)氣象災(zāi)害防御體系，強(qiáng)化了基層氣象災(zāi)害防御組織管理職能?！罢匍_雨雪天氣防范會(huì)、高溫?zé)崂颂鞖夥治鰰?huì)商會(huì)，成立農(nóng)業(yè)氣象專家聯(lián)盟……2013年由市氣象災(zāi)害防御指揮部組織部署的氣象災(zāi)害防御行動(dòng)已有8次，在防御高溫?zé)崂?、臺(tái)風(fēng)等重大氣象災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用。”寧波市氣象局副局長陳智源介紹說。
寧波市依托突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺(tái)，不斷健全防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。目前全市已建成9個(gè)氣象預(yù)警廣播電臺(tái)，投放使用廣播接收機(jī)2000臺(tái)，納入預(yù)警平臺(tái)防災(zāi)應(yīng)急處置人員2.5萬人。氣象部門的社會(huì)管理職能得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。
加強(qiáng)氣象災(zāi)害敏感單位安全管理，也是寧波縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)強(qiáng)化社會(huì)管理的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。2012年，寧波防雷安全工作在北侖區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推行企業(yè)自管與部門監(jiān)管相結(jié)合的新機(jī)制，依法確定了社會(huì)各單位防御氣象災(zāi)害的主體責(zé)任，有效調(diào)動(dòng)了社會(huì)資源參與到氣象社會(huì)管理和公共服務(wù)中。在危化品等重點(diǎn)行業(yè)開展氣象災(zāi)害敏感單位安全認(rèn)證管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對重點(diǎn)單位的日常監(jiān)管。氣象部門每年公布年度防雷重點(diǎn)單位，重點(diǎn)單位定期檢測率和整改率均達(dá)到100%;向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布雷電災(zāi)害防御白皮書;創(chuàng)新編制了《化工企業(yè)防雷裝置檢測操作規(guī)程》，填補(bǔ)了全國化工企業(yè)防雷檢測的空白。
優(yōu)化業(yè)務(wù)布局 推進(jìn)基層氣象事業(yè)特色發(fā)展
“優(yōu)化業(yè)務(wù)布局是提升基層氣象機(jī)構(gòu)綜合業(yè)務(wù)能力的需要，我們以建設(shè)“八大特色氣象中心”為抓手，積極推進(jìn)基層氣象事業(yè)集約發(fā)展統(tǒng)籌發(fā)展?！睂幉ㄊ袣庀缶志珠L周福如是說。
2012年開始，寧波圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和氣象服務(wù)需求，以市級(jí)業(yè)務(wù)單位為依托，積極推進(jìn)所屬縣級(jí)氣象部門特色發(fā)展。如：奉化市氣象局建立寧波旅游氣象中心，慈溪市氣象局建立農(nóng)業(yè)氣象中心，寧波市北侖區(qū)氣象局建立寧波港氣象中心，象山縣氣象局和鄞州區(qū)氣象局分別建立寧波漁業(yè)氣象中心和城市氣象中心。各中心的監(jiān)測預(yù)報(bào)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全市共享, 既有所側(cè)重又各具特色。目前，寧波市環(huán)境氣象中心、海水養(yǎng)殖氣象中心和生態(tài)氣象中心也正在有序籌建中。
為提升各縣級(jí)氣象部門的氣象現(xiàn)代化水平，寧波市氣象局科學(xué)調(diào)整市、縣兩級(jí)業(yè)務(wù)布局和分工，初步建立了與縣級(jí)綜合業(yè)務(wù)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)流程。所有預(yù)報(bào)產(chǎn)品統(tǒng)一由市級(jí)中心集約化開發(fā)制作和提供，縣級(jí)臺(tái)站集中精力做好服務(wù)和短時(shí)臨近預(yù)報(bào)。按照集約化、扁平化、模塊化的要求，全市開展了縣級(jí)業(yè)務(wù)平臺(tái)的改造。目前鎮(zhèn)海局和奉化局已完成綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)改造。由市局統(tǒng)一開發(fā)的縣級(jí)業(yè)務(wù)平臺(tái)已完成公用版開發(fā)，正在根據(jù)縣級(jí)氣象部門的個(gè)性化需求進(jìn)行本地化應(yīng)用。
此外，防雷、氣象影視也按照集約化的思路，探索建立了一體化機(jī)制。寧波市防雷中心開發(fā)完善了新一代防雷信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全市防雷業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化和電子化管理。寧波市氣象影視中心代為各縣(市、區(qū))制作電視氣象節(jié)目，氣象節(jié)目在各縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
不斷豐富基層氣象部門的業(yè)務(wù)與服務(wù)能力，將可由上級(jí)機(jī)構(gòu)完成的任務(wù)從基層減去。在統(tǒng)籌資源，“加減”之中，寧波基層氣象機(jī)構(gòu)的工作效率和服務(wù)效益進(jìn)一步得到提高。
政府主導(dǎo) 推進(jìn)基層臺(tái)站可持續(xù)發(fā)展能力提升
近年來，在寧波市政府的有力推動(dòng)下，“一條例三辦法”的地方氣象法規(guī)體系形成，為縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展提供了政策支撐。同時(shí)，市縣兩級(jí)政府印發(fā)了氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施方案，并將氣象現(xiàn)代化工作列入到各級(jí)政府績效考核任務(wù)中。寧波市政府先后下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生氣象服務(wù)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)人工影響天氣工作的通知》，慈溪等4個(gè)地方政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》。
氣象工作全面納入各級(jí)地方黨委政府考核。氣象協(xié)理員、信息員考核納入到各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核管理任務(wù)。8個(gè)國家級(jí)氣象臺(tái)站探測環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃。寧波市縣兩級(jí)相繼成立了氣象災(zāi)害預(yù)警中心、氣象防災(zāi)減災(zāi)中心、公共氣象中心等地方氣象事業(yè)機(jī)構(gòu)9個(gè)，落實(shí)編制75名，其中2013年新成立機(jī)構(gòu)5家，新增編制15名。基層氣象機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制正在逐步完善。
政策紅利保障下，寧波縣級(jí)氣象部門乘勢而上，推進(jìn)氣象服務(wù)更好地融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2012年慈溪市氣象局被當(dāng)?shù)卣u(píng)為“十佳部門”?！熬C合效益的持續(xù)釋放，將會(huì)大力推進(jìn)縣級(jí)氣象現(xiàn)代化進(jìn)程?！贝认袣庀缶志珠L符國愧認(rèn)為。
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