【新聞鏈接】
從9月1日起，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)新增固定電話、移動(dòng)電話(含無(wú)線上網(wǎng)卡)用戶實(shí)施真實(shí)身份信息登記，嚴(yán)格實(shí)行“先登記，后服務(wù);不登記，不開(kāi)通服務(wù)”。同時(shí)，電信企業(yè)將通過(guò)電話、短信息、書面函件或者公告等形式告知未實(shí)名登記的老用戶，并采取便利措施為其免費(fèi)補(bǔ)辦登記手續(xù)，逐步提高我國(guó)電話用戶真實(shí)身份信息登記比例。此事在社會(huì)上引起熱議。
【熱點(diǎn)話題】
手機(jī)實(shí)名制
【現(xiàn)狀】
實(shí)名制是世界各國(guó)遏制不法行為、凈化通信環(huán)境的通行做法。不過(guò)，實(shí)名制并不意味著垃圾短信、騷擾電話等現(xiàn)象就會(huì)自然減少。我國(guó)從2010年起陸續(xù)開(kāi)始對(duì)新入網(wǎng)用戶實(shí)行實(shí)名登記。但最近這幾年，垃圾短信、電信詐騙等反倒呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。據(jù)相關(guān)報(bào)告顯示，今年上半年受理的用戶有關(guān)垃圾短信的舉報(bào)數(shù)量就超過(guò)去年全年的總和。
實(shí)名制的一個(gè)難點(diǎn)是各類社會(huì)營(yíng)銷渠道的規(guī)范管理，電信企業(yè)要按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保社會(huì)營(yíng)銷渠道嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記和信息保護(hù)要求，并指導(dǎo)和幫助社會(huì)營(yíng)銷渠道利用各類技術(shù)手段方便用戶進(jìn)行登記。
大多數(shù)手機(jī)犯罪使用的都是非實(shí)名的預(yù)付費(fèi)手機(jī)。如今短信息服務(wù)投訴是電信服務(wù)投訴中最多的業(yè)務(wù)，投訴的主要內(nèi)容是垃圾短信和服務(wù)提供者不規(guī)范經(jīng)營(yíng)。實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，旨在遏制違法短信、詐騙短信、色情短信等垃圾短信，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，減少通過(guò)手機(jī)短信進(jìn)行違規(guī)、違法行為。
事實(shí)上，幾乎中國(guó)每個(gè)手機(jī)用戶都收到過(guò)垃圾短信，近年來(lái)“響一聲”電話和電話詐騙活動(dòng)也日益猖獗，但因侵害個(gè)人信息的行為人的身份信息沒(méi)有登記，或者登記的信息虛假，
【影響】
1.有利于更好地遏制違法短信、詐騙短信、色情短信等垃圾短信，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，減少通過(guò)手機(jī)短信進(jìn)行違規(guī)、違法行為。
2.有利于運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)用戶，在手機(jī)實(shí)名制的推進(jìn)中，運(yùn)營(yíng)商是關(guān)鍵的一環(huán)。有效地減少用戶惡意欠費(fèi)情況的發(fā)生，降低了運(yùn)營(yíng)商的風(fēng)險(xiǎn)。
3.有利于降低手機(jī)用戶的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，恢復(fù)和培養(yǎng)消費(fèi)者的信心，增強(qiáng)他們的使用業(yè)務(wù)，尤其是增值業(yè)務(wù)欲望，使運(yùn)營(yíng)商獲得更大獲利空間。
【對(duì)策】
全面實(shí)施電話實(shí)名制固然重要，還需要配套的法律法規(guī)體系，來(lái)對(duì)垃圾短信、騷擾電話等行為進(jìn)行有效打擊。
其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，避免實(shí)名制后的個(gè)人信息，反為垃圾短信和騷擾電話等提供“精準(zhǔn)”便利，造成更大的社會(huì)危害。
最后，電信企業(yè)要健全用戶信息保護(hù)工作管理和技術(shù)措施，明確各部門、各崗位用戶信息保護(hù)的職責(zé)和要求，加大對(duì)用戶信息保護(hù)工作中存在問(wèn)題的查處力度，對(duì)于泄露、交易和違規(guī)使用用戶信息的行為堅(jiān)決予以懲治。
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