截至今日，十八屆三中全會(huì)已閉幕一個(gè)月。本次全會(huì)提出的“全面改革”方案，涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù)。全面改革能否全面推開?這有賴于各地區(qū)、各部門立刻行動(dòng)起來，出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施，讓全面改革真正“落地”。
北京青年報(bào)記者梳理了近一個(gè)月以來各中央部門和部委的“表態(tài)”與“動(dòng)作”。改革方案中“單獨(dú)二孩”“高考改革”等熱點(diǎn)民生問題，一些部委相繼表態(tài)，給出了下一步改革的路線圖;部分改革方案已經(jīng)落地，特別是干部考核、接待費(fèi)等黨政領(lǐng)域的改革引起社會(huì)熱議。
發(fā)布
部委排隊(duì)上新聞發(fā)布會(huì)
十八屆三中全會(huì)11月12日閉幕，11月15日《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全文公布。在各界忙著解讀《決定》精神的同時(shí)，各大部委的宣傳部門也忙碌起來，同時(shí)忙碌的還有國務(wù)院新聞辦公室。
根據(jù)國新辦新聞發(fā)布會(huì)的預(yù)告記錄，從11月18日至今不足20個(gè)工作日內(nèi)，國務(wù)院新聞辦共組織召開了9場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。
《決定》公布后的第二周，國新辦邀請(qǐng)了國家信訪局、司法部和國家發(fā)改委召開發(fā)布會(huì)，當(dāng)周還有中央外宣辦在上海組織了自貿(mào)區(qū)的發(fā)布會(huì)。
第三周5天內(nèi)國新辦共有4場(chǎng)發(fā)布會(huì)，包括民政部、國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部都召開了內(nèi)容與三中全會(huì)緊密相關(guān)的發(fā)布會(huì)。
表態(tài)
對(duì)“單獨(dú)二孩”等熱點(diǎn)發(fā)聲
三中全會(huì)閉幕之后，各部委對(duì)《決定》中的熱點(diǎn)問題頻繁作出回應(yīng)。
衛(wèi)計(jì)委率先表態(tài)，稱放開“單獨(dú)二孩”政策全國不設(shè)統(tǒng)一時(shí)間表，“單獨(dú)”夫妻需要等待地方政策落地之后才可申請(qǐng)。
此后，多個(gè)國家部委的官員相繼通過專訪、撰文等方式發(fā)聲，內(nèi)容一般以所在部門將如何貫徹落實(shí)《決定》精神為主，既是一種權(quán)威解讀，同時(shí)也是對(duì)改革方向表明態(tài)度。例如，發(fā)改委主任徐紹史在《人民日?qǐng)?bào)》撰文表示，發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門研究起草《完善宏觀調(diào)控體系的意見》。
此外，還有一些部門通過發(fā)布文件等方式作出表態(tài)。最高法發(fā)布《最高人民法院關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見》，要求改變“口供至上”等做法，不得因輿論炒作、上訪鬧訪等壓力，作出違反法律的裁判。
措施
黨政領(lǐng)域改革措施引人注目
這一個(gè)月中，有部分改革設(shè)想已經(jīng)“落地”，其中黨政系統(tǒng)的改革措施尤為引人注目。近日，中組部印發(fā)關(guān)于干部考核通知要求對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)考核不能只看GDP。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，今后公務(wù)接待禁供燕窩魚翅，只有部級(jí)干部才可住套間。
值得注意的是，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也有多項(xiàng)改革“落地”。本月初中國人民銀行出臺(tái)《關(guān)于金融支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》被認(rèn)為自貿(mào)區(qū)金融建設(shè)的進(jìn)一步細(xì)化表述，介于表態(tài)和政策之間。
證監(jiān)會(huì)近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見》等政策，明確了IPO重啟時(shí)間表，預(yù)計(jì)明年1月將有50家公司掛牌上市。同時(shí)發(fā)布的若干意見明確創(chuàng)業(yè)板不得借殼上市以及對(duì)現(xiàn)金分紅等內(nèi)容作出明確表示。
此前，華融證券市場(chǎng)研究部副總經(jīng)理馬茲暉曾對(duì)北青報(bào)記者表示，金融市場(chǎng)，尤其是利率和匯率的市場(chǎng)化改革方向基本明確，爭(zhēng)議相對(duì)較少，所以容易落實(shí)。
部委落點(diǎn)
衛(wèi)計(jì)委：“單獨(dú)二胎”正式放開
11月16日，衛(wèi)計(jì)委召開新聞發(fā)布會(huì)表態(tài)“單獨(dú)二孩”不設(shè)全國時(shí)間表。12月9日，衛(wèi)計(jì)委公布一份文件要求實(shí)現(xiàn)全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育相關(guān)信息的快速查詢和異地辦證。
教育部：招考方案開征民意
11月19日，教育部新聞發(fā)言人接受記者采訪時(shí)表示“文理不分科的方案相信很快會(huì)出臺(tái)”。
12月5日，教育部副部長(zhǎng)劉利民透露，教育部已經(jīng)完成制定了考試招生總體方案，即將面向全社會(huì)公開征求意見。
12月9日，教育部網(wǎng)站公布《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高校招生信息公開工作的通知》，增加并細(xì)化高校招生信息公布的內(nèi)容。
最高法：法院不參與公檢辦案
11月21日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見》，要求法院不得參與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院聯(lián)合辦案，不能因?yàn)檩浾摮醋?、?dāng)事方上訪鬧訪和地方“維穩(wěn)”等壓力，作出違反法律的裁判，要改變“口供至上”等做法。
12月6日消息，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在對(duì)立案信訪工作進(jìn)行調(diào)研時(shí)要求依法推進(jìn)涉訴信訪工作機(jī)制改革，要積極推進(jìn)“訴訪分離”，加強(qiáng)巡回督導(dǎo)合議庭建設(shè)，完善涉訴信訪案件終結(jié)機(jī)制。
住建部：出手叫?！靶‘a(chǎn)權(quán)房”
11月22日，住建部聯(lián)合國土資源部發(fā)文，要求對(duì)在建、在售的“小產(chǎn)權(quán)房”堅(jiān)決叫停，嚴(yán)肅查處。
信訪局：信訪將可網(wǎng)上受理
11月28日，信訪局在國新辦召開新聞發(fā)布會(huì)，表態(tài)將進(jìn)一步暢通和拓寬信訪渠道，完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法，提出要建立覆蓋全國的網(wǎng)上信訪受理平臺(tái)，健全疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)公開聽證制度。
人社部：延遲退休塵埃落定
12月10日，人社部副部長(zhǎng)胡曉義在接受采訪時(shí)表示，人社部將出臺(tái)措施以漸進(jìn)式的方式推進(jìn)延遲退休年齡。同時(shí)他表示，人社部將出臺(tái)措施實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“并軌”，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行與企業(yè)總體一致的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
中辦國辦：公務(wù)接待出臺(tái)新規(guī)
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》。
根據(jù)規(guī)定，今后公務(wù)接待工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所。
中組部：干部考核導(dǎo)向調(diào)整
中央組織部日前印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》。今后，干部考核不再簡(jiǎn)單以GDP論英雄、留下爛賬要追責(zé)、多頭重復(fù)考核要清理。
北京落點(diǎn)
部分區(qū)縣啟動(dòng)“單獨(dú)”家庭登記
十八屆三中全會(huì)提出“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”。為了盡快落實(shí)《決定》中的這一政策，11月16日，北京市啟動(dòng)了調(diào)整完善生育政策的工作。
截至上周末，本市已經(jīng)有密云和朝陽兩個(gè)區(qū)縣啟動(dòng)了本區(qū)縣內(nèi)的“單獨(dú)”家庭情況登記調(diào)查，以便于北京市“單獨(dú)二孩”政策細(xì)則出臺(tái)后開展工作。
北京市人口計(jì)生委表示，北京市正在按照國家的要求，做好實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的啟動(dòng)工作。待國家具體政策出臺(tái)后，抓緊擬訂具體實(shí)施方案，依法組織實(shí)施《北京市人口與計(jì)劃生育條例》的修訂完善工作。在修改《條例》同時(shí)，進(jìn)一步做好完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助等利益導(dǎo)向政策的工作。
明年小升初政策將會(huì)調(diào)整
市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于十八屆三中全會(huì)《決定》中提出的“文理不分科”，本市目前正在積極研究落實(shí)之中。
“這不僅僅是一個(gè)高考考試的改變，而是整個(gè)教學(xué)體系的改變。”市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，需要根據(jù)教育部制定的細(xì)則出臺(tái)北京落地政策。
對(duì)于《決定》提出的“義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生”，市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市將進(jìn)一步研究義務(wù)教育階段入學(xué)政策，明年小升初政策會(huì)有調(diào)整。同時(shí)，本市肯定會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大和增加九年一貫制的學(xué)校。對(duì)于目前已經(jīng)在東城、朝陽區(qū)試行的學(xué)區(qū)制，本市也將進(jìn)一步推廣，但并不會(huì)在全市統(tǒng)一推廣，“對(duì)于一些地區(qū)，比如燕山地區(qū)，學(xué)校少，人口少，就沒有必要實(shí)行學(xué)區(qū)制?！?BR>
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