多邊外交應(yīng)當(dāng)如何禮賓排序?

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    導(dǎo)語(yǔ):多邊外交的禮賓排序,涉及到國(guó)家及其元首、政府首腦的尊嚴(yán),頗為棘手?!堵?lián)合國(guó)憲章》中說(shuō),大小國(guó)家一律平等,不分高低。因而大國(guó)、小國(guó)及其代表,在禮賓上是平等的,不可分出高低、……
    多邊外交的禮賓排序,涉及到國(guó)家及其元首、政府首腦的尊嚴(yán),頗為棘手?!堵?lián)合國(guó)憲章》中說(shuō),大小國(guó)家一律平等,不分高低。因而大國(guó)、小國(guó)及其代表,在禮賓上是平等的,不可分出高低、先后的。然而在實(shí)踐中,不排出先后次序,任何多邊活動(dòng)也無(wú)法進(jìn)行,所以人們就想出各種辦法,使“平等”理念得以通融。
    國(guó)名字母
    按照國(guó)名字母順序排列,一般情況下是行得通的。在多邊外交活動(dòng)中,為了體現(xiàn)各國(guó)平等的原則,在與會(huì)國(guó)人員身份相同的情況下,常常以通用文字或東道國(guó)文字的字母順序,排列各國(guó)代表的順序。例如聯(lián)合國(guó)開(kāi)會(huì),用英文字母排列各國(guó)代表的順序。每年的大會(huì)均以抽簽方式?jīng)Q定名單、懸掛國(guó)旗以及代表座位的順序,每年輪換一次。
    按照國(guó)名字母順序排列,使用較多的文種是英文,但有時(shí)也使用其他文種。如上海經(jīng)濟(jì)合作組織首腦開(kāi)會(huì),1996年4月在上海首次會(huì)晤時(shí),中、俄、哈、吉、塔五國(guó)首腦禮賓順序,是按其國(guó)名的漢語(yǔ)拼音字母順序排列的;而下一年在莫斯科開(kāi)會(huì),則以各國(guó)國(guó)名俄文字母順序決定其先后位置。在實(shí)際操作中,會(huì)晤中的多場(chǎng)活動(dòng),也不是每次都遵循同一種排列方式。例如2000年7月,上述五國(guó)首腦在杜尚別會(huì)晤,塔吉克斯坦方面按五國(guó)國(guó)名英文字母排列,其順序是:中、哈、吉、俄、塔。這種方式?jīng)]有突出俄的地位,而塔、俄關(guān)系非同一般。為了照顧俄,塔方在歡迎宴會(huì)時(shí),把俄總統(tǒng)普京排在客人的首位。又如,1996年第一屆亞歐首腦會(huì)議開(kāi)幕式時(shí),按各國(guó)國(guó)名英文字母排序,但在合影、午宴等場(chǎng)合,東道主適當(dāng)照顧了排序靠后者。
    人名字母
    多邊國(guó)際會(huì)議時(shí),有時(shí)按出席人的姓名字母排列禮賓順序。這種做法雖不常見(jiàn),但也不失為一種嘗試。例如,1992年,聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì),120位國(guó)家元首、政府首腦與會(huì),會(huì)議上的座位順序,就是按與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人姓名英文字母先后決定的。
    任職時(shí)間
    身份相同,按其任職時(shí)間先后排序,是一種比較陳舊的方式。例如駐一國(guó)外交團(tuán),各國(guó)使節(jié)的位次,以其遞交國(guó)書(shū)時(shí)間先后決定。這種按照任職時(shí)間先后決定次序的做法,對(duì)于大使們是適當(dāng)?shù)?。但是,如果把它引用到多邊?guó)際會(huì)晤中,操作起來(lái)就相當(dāng)困難。
    1998年,第二屆亞歐首腦會(huì)議在英國(guó)舉行,英國(guó)外交禮賓部門(mén),就是采取按各國(guó)首腦任職時(shí)間先后排列的實(shí)踐效果不好,曾引起與會(huì)者不滿。1989年7月,30多位國(guó)家元首、政府首腦到巴黎參加法國(guó)大革命200周年紀(jì)念活動(dòng),法方將執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的科特迪瓦總統(tǒng)烏弗埃·博瓦尼排在首位,而把任職時(shí)間最短、本應(yīng)排在末尾的美國(guó)總統(tǒng)布什提到第二位,從第三位起均按任職時(shí)間長(zhǎng)短排列。如果法國(guó)禮賓部門(mén),沒(méi)有對(duì)此給予令人信服的說(shuō)明,肯定會(huì)遭到非議。
    創(chuàng)新排序
    2003年,在泰國(guó)舉行的亞歐首腦會(huì)議上,泰國(guó)禮賓部門(mén)大膽創(chuàng)新,摒棄以往常規(guī),獨(dú)出心裁,在全體合影時(shí),按照出席會(huì)議各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人身材高矮排列順序,矮者在前,高者在后,效果也不錯(cuò)。
    禮賓次序是條條框框的,要想突破它,應(yīng)該有說(shuō)得過(guò)去的“理由”。1989年2月,日本昭和天皇逝世,163個(gè)國(guó)家代表參加葬禮,其中有包括美國(guó)總統(tǒng)布什在內(nèi)的很多國(guó)家元首。如按照常規(guī),以國(guó)名英文字母決定各國(guó)元首的禮賓位次,布什將排在后頭。這與日美關(guān)系實(shí)際狀況不符,于是日本禮賓部門(mén)想出一個(gè)點(diǎn)子:凡天皇出訪過(guò)的國(guó)家代表優(yōu)先。日本昭和天皇出訪不多,但到過(guò)美國(guó),這個(gè)“理由”,應(yīng)該是站得住腳的。于是,布什堂而皇之地排到最前面去了。
    1997年6月30日,出席香港回歸儀式的外國(guó)嘉賓有160多位,中英雙方只對(duì)外國(guó)政要進(jìn)行禮賓次序安排,其他客人座位則只分區(qū),而不排座位,比較妥善地解決了泰國(guó)詩(shī)琳通公主、印尼國(guó)務(wù)部長(zhǎng)穆迪約諾,澳門(mén)總督、臺(tái)灣辜振甫及與我國(guó)未建交七國(guó)駐港總領(lǐng)事的排位問(wèn)題