延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限成共識(shí)
多部委與多套養(yǎng)老方案設(shè)計(jì)者們?yōu)槠趦商斓拈]門會(huì)議在養(yǎng)老制度上達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)?！度A夏時(shí)報(bào)》記者采訪獲悉，其中，延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金實(shí)行并軌已基本沒有懸念。
“此次會(huì)議僅界于部門和專家之間的討論階段，后面還有部門和部門之間、中央和地方之間各個(gè)層面的討論和研究。”10月17日，清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏對(duì)本報(bào)記者表示，目前，多方在頂層設(shè)計(jì)的規(guī)劃、養(yǎng)老制度的安排以及如何實(shí)現(xiàn)上述制度這三大問題上達(dá)成了方向上的共識(shí)，但所涉及的具體養(yǎng)老方案以及相關(guān)政策何時(shí)出臺(tái)均無定論。
據(jù)悉，簽訂了保密協(xié)議的養(yǎng)老方案共有4個(gè)版本，分別由中國(guó)社科院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、人民大學(xué)、浙江大學(xué)四方提供。
改革是修補(bǔ)還是重建
養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)方案如何定位?是此次閉門會(huì)議繞不開的話題。
“頂層設(shè)計(jì)的定位著重在未來一個(gè)方案的設(shè)計(jì)還是對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行修補(bǔ)?這個(gè)問題在此次會(huì)議上的討論相對(duì)集中。”楊燕綏表示，養(yǎng)老是個(gè)長(zhǎng)期計(jì)劃，因此，養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)方案達(dá)成的共識(shí)就是，既要著重未來的規(guī)劃又要兼顧當(dāng)前政策的修補(bǔ)。
其實(shí)，早在此次會(huì)議之前，針對(duì)建立什么樣的養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)方案就有諸多猜測(cè)，有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)是以修補(bǔ)現(xiàn)行的制度漏洞為主，有的學(xué)者則大膽建議將現(xiàn)行體制推倒重來。但記者從人保部相關(guān)人士處了解到的結(jié)果則是，任何制度尤其是養(yǎng)老方面的制度，不可能一蹴而就，一定是小步慢跑，制度設(shè)計(jì)上也會(huì)更加傾向于選擇能夠平穩(wěn)過渡的方案。
如今，頂層設(shè)計(jì)的大方向已定，那么，養(yǎng)老制度的具體安排就成了下一步急需解決的問題。
“達(dá)成共識(shí)的第二個(gè)問題就是養(yǎng)老制度的安排;其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌問題達(dá)成共識(shí)，就是說，‘統(tǒng)賬結(jié)合’的結(jié)構(gòu)是有共識(shí)的，但是采取大統(tǒng)籌小賬戶還是小統(tǒng)籌大賬戶等具體方案設(shè)計(jì)還需要磨合。”楊燕綏表示，從近期發(fā)展考慮，采取大統(tǒng)籌小賬戶相對(duì)合理，畢竟財(cái)政資金還不到位;但從未來發(fā)展來看，財(cái)政資金到位以后要限定，不能無限放大，因此，統(tǒng)籌賬戶應(yīng)縮小，個(gè)人賬戶要趨大。
最后一個(gè)達(dá)成共識(shí)的問題則是對(duì)上述制度安排的執(zhí)行落實(shí)，經(jīng)過討論，針對(duì)養(yǎng)老制度將采取“三分政策、七分管理”的原則。
“政策再好，執(zhí)行才是關(guān)鍵。”據(jù)楊燕綏介紹，與會(huì)人員一致認(rèn)為，一定要加強(qiáng)居民檔案和社保信息的管理，只有這些數(shù)據(jù)向上集中才有可能形成頂層設(shè)計(jì)，家底都摸不清，設(shè)計(jì)就是盲目;同時(shí)，中央統(tǒng)籌管理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已達(dá)成共識(shí)，但要區(qū)分中央和地方的責(zé)任。
中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成近日在接受媒體采訪時(shí)透露，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，已經(jīng)列入今年國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)改革計(jì)劃。
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