加州教育政策與聯(lián)邦政府不同調(diào)

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出國留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com 2014年03月15日 06時訊
    加州教育理當(dāng)與美國總統(tǒng)歐巴馬及聯(lián)邦教育部長鄧肯的理念政策配合,事實上有相當(dāng)大的差異,加州未標(biāo)榜績效,反而著重教學(xué)能力,政策未著墨在教改口號,反而認(rèn)同多元不同的利益與妥協(xié)及合作的需求。
    加州教育採取不同策略方向,不是背離美國聯(lián)邦政府,也不是否定K-12新評鑒成本;只是不贊同「邁向顛峰」(Race to the Top)計畫的心態(tài)。加州拒絕簽署美國聯(lián)邦政府「測驗-分?jǐn)?shù)-績效(test-score-accountability)」政治議題,加州立法也終止測驗制度與學(xué)術(shù)表現(xiàn)指標(biāo),企圖允許加州學(xué)校與教師實施新的共同核心課程標(biāo)準(zhǔn),不須與美國聯(lián)邦政府已無作用的標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)。
    加州採取不同于美國聯(lián)邦政府政策,主因一方面來自于利益相關(guān)團體如加州教師協(xié)會(CTA) ,反對教師評鑒與學(xué)生成績相關(guān),另一方面來自于加州州長與教育委員會(大部分為資深年長75歲左右)反對學(xué)生成績與教師表現(xiàn)相關(guān)。
    除了上述二個原因外,加州背離政策是出自其現(xiàn)實政治考量,現(xiàn)行推動二大策略,第一為去中央集權(quán)制(地方化)與重建一千所經(jīng)濟衰退學(xué)區(qū)辦校能力;第二實施共同核心課程標(biāo)準(zhǔn)。
    就去中央集權(quán),賦予各學(xué)區(qū)更多權(quán)限而言,加州四十年來首次將龐大的財政管控交由學(xué)校管理,實施所謂地方管理模式,經(jīng)費分配額度依學(xué)生需求計算。政治上而言,地方管理模式是一種信任重建模式,這種信任模式讓世界運轉(zhuǎn)?,F(xiàn)在加州學(xué)校財政支出更有彈性,但每一學(xué)區(qū)須設(shè)計績效制度,展現(xiàn)教育成果與資源的相關(guān)性;加州教育委員會主席柯斯特(M. Kirst)指示以往由州政府立法管理與稽核,今日則交由社區(qū)教育團體與家長共同合作執(zhí)行,展現(xiàn)另一種管理模式達(dá)成教育績效。
    另就實行共同核心課程標(biāo)準(zhǔn)而言,加州立法已編列學(xué)區(qū)12.5億美元,以推動實施2013及2014學(xué)年的共同標(biāo)準(zhǔn),今年春季創(chuàng)辦更智慧更平衡的評鑒合作伙伴,將廣泛取代加州舊式評鑒。共同標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)各學(xué)區(qū)與教育領(lǐng)導(dǎo)者密切合作,加州提供藝術(shù)與數(shù)學(xué)此二學(xué)科實用架構(gòu),評鑒合作伙伴將由加州大學(xué)洛杉磯分校(UCLA)主導(dǎo),加州共同核心課程標(biāo)準(zhǔn)理念為標(biāo)準(zhǔn)較少但更深入,受到加州教師歡迎。
    加州教育委員會主席柯斯特指出「政策過度負(fù)荷(policy overload)」問題,通常政治企圖心過大,想一次做許多事情。結(jié)果只是表面符合,關(guān)鍵基本面未有改變,如同教育部長鄧肯給大家一張清洗清單,而不是共同核心標(biāo)準(zhǔn),造成問題所在。
    美國史學(xué)家與新聞記者Carey McWilliams在70年前出版一本書「加州:偉大的例外(Californian: The Great Exception)」,描繪加州這位巨大的青少年,已無法穿下政府的衣服逾百年了。最近加州對美國聯(lián)邦政府教育政策的背離或不同思考模式,反應(yīng)加州始終認(rèn)為自己為這塊美洲大陸的創(chuàng)新者,值得深思加州一直以來信奉誘人差異性的傳統(tǒng)!
    駐外單位:駐洛杉磯教育組梁琍玲摘譯
    參考資料來源:2014年2月26日,美國教育週刊(Education Week) ,California The Great Exception
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