信訪局工作總結(jié)報(bào)告

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    (一) 認(rèn)真貫徹落實(shí)信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制
    一是層層簽訂信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書。按照兵團(tuán)黨委的要求,師市黨委與各團(tuán)場、街道辦事處、廠礦企業(yè)及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子簽訂了*年信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書。
    二是檢查驗(yàn)收信訪工作目標(biāo)管理考核工作。*年1月,師市信訪局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同師市綜合治理委員會(huì)辦公室對(duì)師市范圍內(nèi)的各團(tuán)場、街
    道辦事處、相關(guān)部門、企事業(yè)等184個(gè)單位的社會(huì)治安綜合治理以及信訪工作目標(biāo)管理工作情況進(jìn)行了考核。
    三是相繼召開信訪穩(wěn)定工作會(huì)議。*年師市召開各類信訪穩(wěn)定工作會(huì)議25次。其中:黨委會(huì)議1次,聯(lián)席會(huì)議8次,信訪積案化解專題會(huì)議3次,專題例會(huì)13次。上述會(huì)議主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開3次,分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開8次。
    (二)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國信訪局長電視電話會(huì)議及兵團(tuán)信訪工作會(huì)議精神
    一是專題匯報(bào)兵團(tuán)信訪工作會(huì)議。2月27日兵團(tuán)信訪工作會(huì)議結(jié)束后,八師黨委常委、副師長、政法委書記母雋和師市信訪局局長就兵團(tuán)會(huì)議情況向師市兩位主要領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報(bào),同時(shí)結(jié)合今年的信訪形勢及八師信訪工作實(shí)際,提出了貫徹落實(shí)的意見和建議。
    二是召開師市黨委擴(kuò)大會(huì)議,專題研究部署信訪工作。*年3月7日,師市召開黨委擴(kuò)大會(huì)議。信訪局局長賈鳴匯報(bào)了兵團(tuán)信訪工作會(huì)議精神,通報(bào)了*年信訪工作情況,提出了**年信訪工作的思路:一是繼續(xù)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和機(jī)關(guān)干部大下訪活動(dòng);二是集中化解信訪積案,努力減少進(jìn)京訪和非正常訪;三是大力夯實(shí)基層基礎(chǔ),提高基層預(yù)防和化解矛盾的能力;四是繼續(xù)抓好《關(guān)于用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的意見》;五是抓好信訪網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和隊(duì)伍自身建設(shè)。會(huì)議提交討論通過了《**市開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪、大化解實(shí)施方案》及《**年信訪積案“五包”責(zé)任表》。盧曉峰政委就貫徹落實(shí)全國及兵團(tuán)信訪工作會(huì)議精神,做好今年的信訪穩(wěn)定工作從落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、注重源頭治理、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)接訪、推進(jìn)積案化解、營造和諧氛圍等五個(gè)方面進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
    三是進(jìn)一步完善信訪工作長效機(jī)制。師市黨委辦公室、政府辦公室制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議聯(lián)席會(huì)議成員的通知》;制定下發(fā)了《關(guān)于**年師市黨委常委信訪接待日安排的通知》,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪提出具體要求;制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)*市**年信訪工作要點(diǎn)的通知》。
    (三)認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪、大化解活動(dòng)
    1.制定領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪、大化解活動(dòng)實(shí)施方案。**年3月16日,師市黨委辦公室、政府辦公室制定下發(fā)了《**市開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪、大化解實(shí)施方案》,要求各級(jí)黨委和部門充分認(rèn)識(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪、大化解活動(dòng)的重要意義,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加大接訪、大下訪、大化解活動(dòng),分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”的要求,積極參與并組織好分管工作方面的接訪工作。兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室做好活動(dòng)的具體組織、協(xié)調(diào)以及督導(dǎo)檢查工作,相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。為了確保師市領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪、大化解活動(dòng)的整體推進(jìn)和有效開展,要求各單位部門每月30日前上報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日登記表》、《領(lǐng)導(dǎo)干部包案進(jìn)展情況登記表》、《領(lǐng)導(dǎo)干部接待職工群眾來訪情況月報(bào)表》、《領(lǐng)導(dǎo)干部下訪情況月報(bào)表》,每月8日前上報(bào)《信訪積案化解情況月報(bào)表》。各單位、各部門根據(jù)師市的要求,相繼制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪、大化解活動(dòng)實(shí)施方案》,確保該項(xiàng)活動(dòng)層層組織到位。
    2.突出重點(diǎn),注重實(shí)效,深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪、大化解活動(dòng)。一是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委和部門充分認(rèn)識(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪、大化解活動(dòng)的重要意義,把這項(xiàng)活動(dòng)與深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來,與深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合起來,與深入推進(jìn)信訪積案化解活動(dòng)結(jié)合起來,采取有效措施,認(rèn)真部署,精心組織,確?;顒?dòng)扎實(shí)有效開展;二是疏密有度,合理安排。結(jié)合全國“兩會(huì)”期間信訪工作的重要節(jié)點(diǎn),師市聯(lián)席會(huì)議辦公室自*月1日至15日,每天安排一名師市黨委常委到信訪聯(lián)合接待中心坐班接待來訪群眾,同時(shí)安排相應(yīng)的職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)陪同接訪。針對(duì)群眾來訪的訴求,能夠現(xiàn)場解決的一定現(xiàn)場解決,現(xiàn)場一時(shí)無法解決的,由師市聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一下發(fā)督辦通知,限期解決。目前,師市將每周一、周三作為領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日,團(tuán)場每個(gè)工作日有領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待群眾來訪,連隊(duì)領(lǐng) 導(dǎo)干部做到隨時(shí)來訪、隨時(shí)接待、隨時(shí)處理。三是深入基層,檢查指導(dǎo)。在機(jī)關(guān)干部大下訪中,為推動(dòng)信訪積案有效化解,師市分管信訪工作的副師長同志親自帶案深入121團(tuán)督導(dǎo)協(xié)調(diào)積案化解工作。中級(jí)法院院長、政法委毛副書記、勞動(dòng)局的王新林書記親自帶領(lǐng)包案小組人員到包案單位調(diào)查、協(xié)調(diào)積案化解,做好上訪人的思想轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控工作。
    截止到9月底,師市聯(lián)席會(huì)議成員單位及各團(tuán)場、街道辦事處組成工作組45個(gè)126人,帶案下訪86次,解決問題*件次。通過采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪將領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪的過程變成聯(lián)系群眾、凝聚民心的過程。通過堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪與矛盾糾紛排查化解工作、與信訪社情分析,與解決疑難信訪問題相結(jié)合,持續(xù)不斷地整體推進(jìn)了師市信訪工作的進(jìn)步。
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    師
    市聯(lián)席會(huì)議成員單位定期深入到團(tuán)場、街道辦事處等單位,通過明察暗訪,檢查領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作落實(shí)情況。師市領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周一、周三到聯(lián)合接訪中心接待來訪群眾,已形成制度。今年,截止到9月底,師團(tuán)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接訪767批*人次。其中:師市領(lǐng)導(dǎo)接訪65批*人次。兵團(tuán)黨委常委、副政委,師市黨委書記、八師政委盧曉峰和八師師長、石河子市市長王平海在信訪聯(lián)合接待中心接待16批*人,13位師市黨委常委參與了領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng),20個(gè)職能部門、18名主要領(lǐng)導(dǎo)陪同接訪。機(jī)關(guān)職能部門、14個(gè)團(tuán)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪*批*人次。師市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場解決答復(fù)信訪問題42件次。師市聯(lián)席會(huì)議辦公室下發(fā)督辦通知23件。
    (四)整合信訪工作力量,強(qiáng)化矛盾排查。
    圍繞加強(qiáng)源頭防范和化解,創(chuàng)新思路,整合力量,構(gòu)建起師市齊抓共管大排查大化解工作體系;突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,集中化解了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛;健全機(jī)制,夯實(shí)基礎(chǔ),有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    1.健全矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。形成了師、團(tuán)場、連隊(duì)矛盾糾紛排查化解工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò),以基層單位為依托,建立信訪信息報(bào)送機(jī)制;以師市聯(lián)席會(huì)議成員單位為載體,建立社會(huì)矛盾應(yīng)急處置化解機(jī)制;以黨委政法委為平臺(tái),集中解決涉法涉訴信訪問題;創(chuàng)新化解方式。堅(jiān)持普遍排查、集中排查、重點(diǎn)排查相結(jié)合;堅(jiān)持連隊(duì)每周、團(tuán)場每半月、師市每月的矛盾糾紛排查制度;堅(jiān)持重點(diǎn)敏感時(shí)段一日一報(bào)信息報(bào)送制度。整合調(diào)解資源,形成工作合力,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解手段有機(jī)銜接起來,最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
    2. 集中解決涉法涉訴信訪問題。師市黨委多次召開專題會(huì)議,研究部署涉法涉訴專項(xiàng)治理工作。師市政法委在認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上,對(duì)涉法涉訴信訪突出問題進(jìn)行了認(rèn)真深入分析,確定了“以教育疏導(dǎo)為主線、以幫扶救助為手段、以化解矛盾為重點(diǎn)、以打擊懲處為保障、以傾斜解決、就地穩(wěn)定為原則、以息訴罷訪為根本”的解決涉法涉訴信訪突出問題的工作思路。堅(jiān)持解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合,堅(jiān)持依法按政策辦事和特殊情況個(gè)案處理相結(jié)合,采取領(lǐng)導(dǎo)包案、集中會(huì)辦、調(diào)解仲裁、公開聽證、救助救濟(jì)等有效措施,確保涉法涉訴信訪專項(xiàng)治理工作有條不紊地整體推進(jìn)。師市政法各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案、靠前指揮,組織精兵強(qiáng)將,逐案登記建檔,逐案分析癥結(jié),逐案提出化解方案,逐案落實(shí)處理責(zé)任。兩級(jí)法院與涉案單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)積極溝通,通報(bào)案件進(jìn)展情況和化解方案,通力合作,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和思想政治手段,妥善解決糾紛。在黨委政法委成立了由政法各單位業(yè)務(wù)骨干組成的涉法涉訴聯(lián)合接訪服務(wù)中心,并實(shí)行每周三公、檢、法、司“四長”聯(lián)合接訪制度,對(duì)疑難案件的化解發(fā)揮了重要作用。1-9月聯(lián)合接訪服務(wù)中心共接訪群眾500余人次,轉(zhuǎn)交、督辦73件。截至目前,中央交辦涉法涉訴信訪案件13件,已化解11件,化解率84.6%;兵團(tuán)交辦涉法涉訴積案16件,已化解14件,化解率*%,其它2件正在全力化解當(dāng)中。今年審核、批準(zhǔn)司法救助案件45件,救助困難當(dāng)事人*人,發(fā)放救助金*萬余元。
    (五)千方百計(jì)化解信訪積案
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    通過定期召開信訪聯(lián)席會(huì)議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)用行政資源和社會(huì)資源,認(rèn)真分析研判階段性信訪形勢,探索研究預(yù)防和處置對(duì)策,做到工作積極主動(dòng)、服務(wù)靠前延伸,妥善化解各類社會(huì)矛盾。師市先后7次召開了信訪積案化解專題工作會(huì)議,對(duì)信訪積案化解工作提出了明確的目標(biāo)任務(wù)。按照中央、兵團(tuán)黨委有關(guān)信訪積案化解的部署要求,結(jié)合師市實(shí)際,采取強(qiáng)有力的措施,扎實(shí)推進(jìn)信訪積案化解,力爭使信訪積案在6月底前全部得到化解。就兵團(tuán)交辦及師市聯(lián)席會(huì)議辦公室梳理排查的37個(gè)信訪積案,成立了組織機(jī)構(gòu),細(xì)化了工作職責(zé)、制定了工作原則、化解時(shí)限。一是師市聯(lián)席會(huì)議辦公室自行排查出來的37個(gè)信訪積案分別向6位師市領(lǐng)導(dǎo)、12個(gè)責(zé)任主體部門印發(fā)了“五包”責(zé)任通知。二是對(duì)各單位、部門自行排查的6大類202件信訪積案及兵團(tuán)交辦的38件重點(diǎn)疑難信訪積案進(jìn)行了任務(wù)分解,逐案落實(shí)責(zé)任主體、責(zé)任人、承辦人及化解措施、化解時(shí)限。根據(jù)“五個(gè)一”(一個(gè)包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)化解班子、一套穩(wěn)控措施、一套化解方案、一個(gè)辦會(huì)紀(jì)要)的要求,對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的,依法按政策予以解決;對(duì)訴求合理但堅(jiān)持過高要求的,在解決其合理訴求的同時(shí),耐心細(xì)致地教育疏導(dǎo)、有針對(duì)性地做好解疑釋惑工作;對(duì)訴求不合理但生活確有困難的,采取救助、救濟(jì)、幫扶等方式,使其基本生活得到保障;對(duì)訴求解決到位但信訪人仍以同一事由繼續(xù)重復(fù)上訪的依法終結(jié)備案,扎扎實(shí)實(shí)做好信訪事項(xiàng)的辦理、復(fù)查、復(fù)核工作,按照“事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、處理規(guī)范、上報(bào)及時(shí)”的辦結(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),把案件材料做扎實(shí),確保程序公正、實(shí)體公正。使所有納入三級(jí)終結(jié)的信訪事項(xiàng),經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。同時(shí)做好信訪事項(xiàng)終結(jié)后的教育穩(wěn)控等后續(xù)工作,對(duì)違法違規(guī)者,依法進(jìn)行處置。
    截止到*月底,兵團(tuán)交辦的信訪重點(diǎn)積案38件,經(jīng)過各級(jí)的努力,現(xiàn)已化解18件,終結(jié)16件,4件正在辦理中,辦結(jié)率90 %;對(duì)兵團(tuán)交辦的*個(gè)信訪積案,已化解*件,終結(jié)10件,已進(jìn)入司法程序2件,辦結(jié)率100%。
    (六)暢通信訪工作渠道,維護(hù)群眾合法權(quán)益。
    1. 搭建服務(wù)平臺(tái),拓寬民聲渠道。以創(chuàng)新的思維積極培育和建設(shè)作為服務(wù)型政府“窗口”的“市長熱線”和“ 市長信箱”,積極促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。通過這個(gè)途徑聽取群眾對(duì)政府工作,重點(diǎn)是與人民群眾日常生活密切相關(guān)問題的批評(píng)、意見和建議,進(jìn)一步發(fā)揮市長熱線電話及市長信箱協(xié)調(diào)能動(dòng)作用,整合方方面面的力量,形成了各級(jí)各部門之間的上下聯(lián)動(dòng)、密切配合,及時(shí)就地處理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。現(xiàn)在群眾反映的問題95%以上能夠得到大幅辦理和解決,大大增加了政府與群眾的聯(lián)系,為推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高服務(wù)效率發(fā)揮了積極作用。
    2. 突出依據(jù)政策,分類解決訴求。把矛盾化解在萌芽狀態(tài),把問題解決在基層,是我們做好信訪工作的關(guān)鍵所在,也是我們做好信訪工作的落腳點(diǎn)。我們特別注重落實(shí)首辦責(zé)任制的落實(shí)以及跟蹤問效。在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)盡全力所能解決群眾訴求,對(duì)待群眾的訴求,我們堅(jiān)決按照:法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的,依法按政策抓緊解決;對(duì)群眾提出應(yīng)當(dāng)解決、但因客觀條件不具備一時(shí)難以解決的問題,向群眾解釋清楚,取得群眾的理解和支持,同時(shí)積極創(chuàng)造條件予以解決;對(duì)群眾提出的不合理要求,進(jìn)行說服教育,積極引導(dǎo);對(duì)生產(chǎn)生活遇到困難的信訪群眾,予以幫扶幫困,體現(xiàn)人文關(guān)懷。
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    3. 堅(jiān)持依法辦事,妥處疑難問題。赴京訪、非正常訪、屢接屢訪是疑難問題,我們注重把握:一是堅(jiān)持人要回來、事要解決,窮盡政策、窮盡辦法,千方百計(jì)、千言萬語的做好化解工作的理念。二是堅(jiān)持事前防范、源頭治理。在敏感時(shí)期、重要節(jié)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)24小時(shí)值班制度,真正做到對(duì)本單位、本部門內(nèi)不穩(wěn)定因素心中有數(shù),對(duì)重點(diǎn)人員全面納入穩(wěn)控視線,嚴(yán)格落實(shí)具體的穩(wěn)控措施,牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。三是把依法保障群眾信訪權(quán)益同依法處理違法信訪行為結(jié)合起來。堅(jiān)持快速反應(yīng),處置到位。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、勸返、處置等環(huán)節(jié)第一時(shí)間銜接配合到位,對(duì)違反《治安處罰法》、《信訪條例》等非正常上訪行為,司法機(jī)關(guān)及時(shí)介入,鎖定證據(jù),依法處置。四是強(qiáng)化責(zé)任追究,用責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的責(zé)任單位和責(zé)任人按照干部管理權(quán)限實(shí)行問責(zé)。
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