釋疑:巨大的養(yǎng)老金給付壓力是不得不采取“延遲退休”的現(xiàn)實原因,而歷史欠賬和人口老齡化是造成養(yǎng)老金缺口的主因。
中國在上世紀90年代確立了統(tǒng)賬結合的養(yǎng)老保險制度,而在養(yǎng)老保險制度確立前的職工,向他們支付的養(yǎng)老金則由后來繳費者負擔,由此帶來了制度成本。于是個人賬戶的資金被用于支付當期養(yǎng)老金,由此帶來規(guī)模巨大的空賬。據中國社科院發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》顯示,中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶空賬額2011年達2.2萬億余元。根據中國銀行和復旦大學聯(lián)合撰寫的研究報告《化解國家資產負債中長期風險》預測,到2013年,中國養(yǎng)老金的缺口將達到18.3萬億元。
同時,人口加速老齡化的現(xiàn)狀加大了養(yǎng)老金的的缺口。第六次全國人口普查數據顯示,2010年我國人口平均預期壽命達到74.83歲,預計到2050年,60歲以上的老齡化人口將占總人口的35%。根據世界銀行的研究報告,80年代以后,中國人口平均預期壽命每五年上升約1歲。退休后的余壽不斷增加,人均養(yǎng)老金支付的壓力也不斷增加。國新辦2010年發(fā)布的《中國的人力資源狀況》白皮書稱,到2035年,我國將出現(xiàn)2名納稅人供養(yǎng)1名養(yǎng)老金領取者的情況。
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