釋疑：勞教制度不受司法審查，缺乏監(jiān)督，作為行政強(qiáng)制措施，勞教權(quán)被濫用。
勞動(dòng)教養(yǎng)制度始于新中國建立初期，立法動(dòng)因始于社會(huì)秩序整治。在建國初期，作為斗爭手段對付新政權(quán)的異端勢力;在政權(quán)穩(wěn)定后，作為社會(huì)治安的一種手段對付社會(huì)不穩(wěn)定人員。 關(guān)于勞教對象，國務(wù)院最初發(fā)布的關(guān)于勞教問題的決定確定為四種人，1982年公安部發(fā)布的《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》擴(kuò)大為六種人，2002年公安部發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定》又?jǐn)U大為十種人，范圍越來越大。從1955年開始，中國的勞動(dòng)教養(yǎng)制度一直存在了半個(gè)多世紀(jì)。
現(xiàn)行勞教制度的法律依據(jù)主要有三個(gè)：《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》(1957年)、《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的補(bǔ)充規(guī)定》(1979年)和《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》(1982年)。前兩者經(jīng)過全國人大常委會(huì)的批準(zhǔn)，但發(fā)布主體是國務(wù)院，在法律層級上屬行政法規(guī)，后者屬公安部的部門規(guī)章。而基于行政法規(guī)和部門規(guī)章的勞教制度與現(xiàn)行法律等有明顯沖突。根據(jù)《立法法》規(guī)定，限制人身權(quán)的法律規(guī)范只能由國家法律規(guī)定，行政法規(guī)沒有人身自由的立法權(quán)。公安機(jī)關(guān)不能不經(jīng)法院審判就長期關(guān)押公民。在實(shí)踐中，勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)形同虛設(shè)，缺乏制約導(dǎo)致權(quán)力經(jīng)常被濫用。勞教制度缺乏基本的正當(dāng)程序保障，執(zhí)行中往往剝奪被勞教人的知情權(quán)、提起訴訟和尋求律師幫助的權(quán)利，而且“罪刑”不相應(yīng)，輕微違法行為所受處罰比管制、拘役甚至三年以下的有期徒刑等刑罰的懲處更嚴(yán)厲。
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