申論熱點頻道為大家收集整理出關(guān)于2014國家公務(wù)員考試申論預(yù)測題及申論范文，供大家參考，預(yù)祝大家公考勝利，順利成“公”。
熱點概述
養(yǎng)老金：由政府、公司、金融機構(gòu)等向因年老或疾病失去勞動能力的人按月支付的資金。作為生活來源由失去勞動收入者定期領(lǐng)取。從名義上看，養(yǎng)老金本著國家、集體、個人共同積累的原則積累、運作，當(dāng)人們年富力強時，所創(chuàng)造財富的一部分被投資于養(yǎng)老金計劃，以保證老有所養(yǎng)。
據(jù)新華社北京10月25日電“銀色浪潮”席卷全球并將持續(xù)蔓延已是不爭的事實。人口老齡化意味著勞動力人口數(shù)量減少、國家稅收收入減少。同時，已持續(xù)幾年的經(jīng)濟不景氣使得不少國家面臨收入減少、開支上漲的壓力。這讓全球很多國家本來已入不敷出的養(yǎng)老金制度雪上加霜，因此對養(yǎng)老金制度的改革雖舉步維艱，但也一直沒有停下腳步。
近一段時間，關(guān)于延遲退休等社會保障的討論甚囂塵上。以至于很多年輕人調(diào)侃，按照高比例交幾十年的養(yǎng)老保險后，錢還在，但人恐怕沒了。另一方面，面對養(yǎng)老金的巨大缺口，新浪一項關(guān)于“養(yǎng)老金是否應(yīng)該投資股市”的調(diào)查卻顯示半數(shù)以上網(wǎng)友投了反對票，可見大家非常擔(dān)心自己的養(yǎng)老錢在股市里打了水漂。
養(yǎng)老金被通脹不斷吞噬。1980年到2010年的這30年，中國的平均通貨膨脹率為5.62%。在這樣的市場環(huán)境下，養(yǎng)老金管理上的不作為肯定不等于“安全”。以存款和國債為主的投資方向根本不可能跑贏通脹，本來就捉襟見肘的養(yǎng)老金一直處于被負(fù)利率吞噬的尷尬地位，實際購買力不斷縮水。
境外的養(yǎng)老金已經(jīng)來了。日本養(yǎng)老金經(jīng)營機構(gòu)剛剛宣布，最早將于6月向中國、印度等新興經(jīng)濟體的股市進行投資，初始投資額約為1000億日元，在積累投資經(jīng)驗后將增加投資額;而此前韓國養(yǎng)老金也表示了類似的意愿，更早獲得QFII資格的還有加拿大香港等地的養(yǎng)老金。外國養(yǎng)老金投資中國股票市場的步伐越來越大，本國養(yǎng)老金還能繼續(xù)躺在存款賬戶里裝睡嗎?
相關(guān)評論
“雞要下蛋”，存量基本養(yǎng)老金部分必須產(chǎn)生客觀投資收益，從存量巨額資本身上獲得盡可能多的資本增值。養(yǎng)老金入市不是需不需要的問題，也不是選擇時機的問題，而是制度建設(shè)急需啟動的問題。
——銀河證券研究所總監(jiān)秦曉斌
在我國，保證社保基金不“縮水”或許更是政府與市場的當(dāng)務(wù)之急。因此，必須盡快改革完善社會保障基金管理體制。
——證監(jiān)會市場監(jiān)管部副主任王嫻
當(dāng)前我國養(yǎng)老金投資的現(xiàn)狀是，資金來源單一、 規(guī)模有限、投資環(huán)境不佳、投資管理非市場化等發(fā)展初級階段的特征。造成我國養(yǎng)老金投資現(xiàn)狀的原因，不僅是我國養(yǎng)老金投資管理體制的約束，更重要的是我國資本市場體系發(fā)展不完善。
——上海證券一位分析師
模擬題
近期，“養(yǎng)老金入市”問題引發(fā)了大家的激烈討論，你如何看待“養(yǎng)老金入市”?
參考解析
近期養(yǎng)老金的流量缺口可能不如渲染的那么嚴(yán)重，但是隱形負(fù)債無法回避，我們看到官方也提出了財政轉(zhuǎn)移支付、推遲退休降低支出等潛在措施，而增加投資收益也應(yīng)該是重要的選項。而且人口的老齡化已經(jīng)成為中國面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。在老年化社會加劇，巨量養(yǎng)老資金面臨高通脹低收益的當(dāng)前，推動養(yǎng)老制度改革頂層設(shè)計，并重新配置養(yǎng)老金資金方向和提高其投資收益已顯得十分迫切和重要。而在海外，不同類型的養(yǎng)老金或多或少幾乎都參與了國內(nèi)外股市投資，部分政府主導(dǎo)的基本養(yǎng)老金投資股票比例會低一些，完全不投資于股市等高收益市場，僅僅存銀行或買國債的養(yǎng)老金非常罕見。
所以如何推動養(yǎng)老金市場化投資運營，實現(xiàn)保值增值，已成為養(yǎng)老體制改革頂層設(shè)計的重中之重。
首先，養(yǎng)老金投資的首要選擇應(yīng)該是風(fēng)險相對較低的固定收益產(chǎn)品，兼顧安全性和收益性，之后逐步調(diào)整社?；鹜顿Y范圍，增加投資固定收益類產(chǎn)品、股票和直接股權(quán)投資等金融工具的比重。
其次，養(yǎng)老金進入股市不是全部，只是部分入市，而且應(yīng)當(dāng)逐步有序，比例可以適度適時調(diào)整。
第三，應(yīng)盡快建立市場化的基金管理制度，通過引入遞延稅款制度和個人自主投資制度，增加養(yǎng)老金可投資規(guī)模、提高養(yǎng)老金投資風(fēng)險控制。自主投資管理制度，讓參保人直接參與投資，市場信息暴露更充分，有利于對投資管理人形成更大的壓力。
老有所養(yǎng)，是中國人幾千年來的理想。養(yǎng)老金的保值增值關(guān)乎億萬民眾福祉，值得政府下決心、下大力氣解決，值得全社會各部門群策群力，盡早建立起完善的養(yǎng)老金投資體制。
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