申論熱點(diǎn)頻道為大家收集整理出關(guān)于2014國(guó)家公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)題及申論范文，供大家參考，預(yù)祝大家公考勝利，順利成“公”。
導(dǎo)語(yǔ)：2013年部門預(yù)算公開大幕開啟。繼廣東、北京、上海、陜西等地公開2013年部門預(yù)算，國(guó)家發(fā)改委等多個(gè)中央部委近期也向社會(huì)公開2013年部門預(yù)算。雖然公開的項(xiàng)目有所增加，但從整體看，大多數(shù)預(yù)算報(bào)告按功能分類，內(nèi)容粗疏，普通公眾難以看懂。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于2013年5月6日在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議個(gè)指出，要下力氣推動(dòng)建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案。有關(guān)專家認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)制定預(yù)算公開的文本格式和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化支出帳目，對(duì)預(yù)算的監(jiān)督問(wèn)責(zé)。
【背景鏈接】
一、政策背景
2013年政府工作報(bào)告
大力推動(dòng)政務(wù)公開，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開和公務(wù)接待、公務(wù)車購(gòu)置使用、因公出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)公開，讓人民群眾更加全面地了解政府工作，更加有效地監(jiān)督政府行為。
建立公開預(yù)算體制
2013年5月6日 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，決定建立公開預(yù)算體制下力氣推動(dòng)建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案。
推動(dòng)財(cái)政預(yù)算制度改革
2013年3月17日， 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，要推動(dòng)公開、透明、規(guī)范、完整的財(cái)政預(yù)算制度改革，優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。
李克強(qiáng)說(shuō)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要注意發(fā)揮財(cái)政、金融、價(jià)格改革的杠桿性作用，推動(dòng)公開、透明、規(guī)范、完整的財(cái)政預(yù)算制度改革，這可以使人民更有效地監(jiān)督財(cái)政收支、優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。
《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》
2013年7月，國(guó)務(wù)院公布了《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》(以下簡(jiǎn)稱《工作安排》)，提出了當(dāng)前要重點(diǎn)推進(jìn)9個(gè)方面的政府信息公開，其中第二項(xiàng)是“推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和‘三公’經(jīng)費(fèi)公開”。這是政府推進(jìn)這方面工作的一個(gè)新舉措，社會(huì)期待著政府信息公開，尤其是財(cái)政信息公開的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、落實(shí)情況
2013年4月18日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等近80多家政府部門紛紛向社會(huì)公開了各自2013年的部門預(yù)算。自2010年首次公開部門預(yù)算起，今年是中央各部門推進(jìn)部門預(yù)算公開的第四個(gè)年頭。部門預(yù)算與三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算一并公開更便于社會(huì)監(jiān)督，內(nèi)容從類到項(xiàng)進(jìn)一步細(xì)化
2013年中央部門預(yù)算公開有很多新變化：一是今年中央各部門在公開部門預(yù)算的同時(shí)，一并公開了部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算。二是今年中央部門預(yù)算公開的內(nèi)容更加詳細(xì)，專門增加公開了政府性基金收入情況，公開的內(nèi)容更加全面。這次公開預(yù)算，不僅把所有經(jīng)費(fèi)曬在百姓面前，更為地方財(cái)政預(yù)算公開、三公消費(fèi)公開起到了“上行下效”的引導(dǎo)作用。
但是，在不少地方、部門、單位出現(xiàn)的問(wèn)題是，預(yù)算公開或“內(nèi)容粗枝大葉”，民眾看之，如墜五里云霧之中;或“項(xiàng)目數(shù)額巨大”，支出表述模糊，且與日常工作內(nèi)容重復(fù);或三公預(yù)算“藏頭露尾”，自己看不清，別人看不懂，純屬一本“糊涂賬”;或在“其他支出”中大做文章，暗藏玄機(jī)……如此種種，不一而足。這樣的預(yù)算公布，確乃“積極響應(yīng)”了中央號(hào)召，但糊弄了上級(jí)，迷惑了民眾，讓人不得不懷疑如此公布的“用意”。
【百姓怎么看】
觀點(diǎn)一樹立執(zhí)政為民的信念才能把財(cái)政預(yù)算公開做好
和訊網(wǎng)網(wǎng)友：如果我們有關(guān)部門能真正做到“執(zhí)政為公”“為政于民”，就會(huì)把“為公”“為民”當(dāng)做自身的義務(wù)和責(zé)任。因?yàn)槭秦?zé)任，就會(huì)心中“無(wú)私”，為國(guó)為民而想;因?yàn)槭秦?zé)任，就會(huì)心中“無(wú)鬼”，為國(guó)為民而做。如把責(zé)任裝實(shí)于心，即使沒有預(yù)算公布統(tǒng)一的“格式標(biāo)準(zhǔn)”，自己也會(huì)想出一個(gè)使民眾看得清、讀得懂的“格式標(biāo)準(zhǔn)”來(lái);如果別無(wú)他想，也不會(huì)將“受到輿論積極評(píng)價(jià)”的“三公預(yù)算”在網(wǎng)上公布了又拆下來(lái)，用“簡(jiǎn)版”替代。
觀點(diǎn)二預(yù)算公開要細(xì)化
新華網(wǎng)網(wǎng)友：預(yù)算公開的目的在于讓公眾知道政府花了多少錢，辦了什么事，從而更好地監(jiān)督政府。盡管財(cái)政預(yù)算公開細(xì)化的過(guò)程永無(wú)止境，公眾也從來(lái)不奢望部門預(yù)算公開能夠像一步到位地“細(xì)致到桌椅板凳”。但如果公開的財(cái)政預(yù)算，公眾根本就不知道該從何處展開監(jiān)督，那么公開部門預(yù)算的意義大概只能相當(dāng)于聊勝于無(wú)。
觀點(diǎn)三財(cái)政預(yù)算公開不能走形式主義
新華網(wǎng)網(wǎng)友：“三公”公開本質(zhì)上是讓政府部門履行責(zé)任，接受納稅人的監(jiān)督。如何不讓“三公”公開在實(shí)際中走偏，變成應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)和輿論的“形式主義”，最終需要“三公”徹底而詳細(xì)的公開。推進(jìn)預(yù)算和決算公開，“三公”公開已經(jīng)先行一步，接下來(lái)，繼續(xù)推進(jìn)“三公”預(yù)算和決算公開，完全可以成為預(yù)算民主改革的一個(gè)切入點(diǎn)、突破口。
觀點(diǎn)四公開“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)現(xiàn)公眾監(jiān)督權(quán)
網(wǎng)易網(wǎng)網(wǎng)友：向社會(huì)公開“三公經(jīng)費(fèi)”信息，也是實(shí)現(xiàn)公眾監(jiān)督權(quán)的需要。雖然人民政府是全心全意為人民服務(wù)的政府，但有些部門或個(gè)人，仍然會(huì)利用管理的便利，違背公眾利益和人民要求，將有限的財(cái)政資源，用于優(yōu)先滿足自身的需要。在某些地方，這類問(wèn)題還十分嚴(yán)重。以公務(wù)接待為名的大吃大喝，以出國(guó)考察學(xué)習(xí)為名的游山玩水，以公務(wù)需要為名的豪華轎車和豪華辦公大樓，人們并不陌生。如果將這些支出的明細(xì)賬目都放到陽(yáng)光下，讓人們?cè)u(píng)說(shuō)，接受人們的監(jiān)督質(zhì)詢，那么，這樣不合理的支出一定會(huì)大大減少。
【專家怎么說(shuō)】
公眾只有通過(guò)完整、詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)分類信息才能了解自己作為納稅人的錢是怎么被花掉的，有多少用在自己身上了，有多少用在行政機(jī)關(guān)人員身上了，只有這樣，才能判斷每一筆錢該不該花、花費(fèi)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)是否適當(dāng)。
——上海財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授 溫嬌秀
我國(guó)目前財(cái)政預(yù)算科目管理中，對(duì)于“其他支出”的界定確實(shí)比較模糊，但是在《政府收支分類科目》中，對(duì)于“其他支出”也按照經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行了界定，包括預(yù)備費(fèi)、預(yù)留、補(bǔ)充全國(guó)社?；?、未劃分的項(xiàng)目支出、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算其他支出等，“現(xiàn)實(shí)中鮮有部門公開這些信息，公眾的疑惑很多。
——上海財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授 溫嬌秀
財(cái)政信息公開什么，透明要達(dá)到怎樣的程度，最終要看公眾能否通過(guò)了解更多的信息，對(duì)濫用公款、三公消費(fèi)、形象工程、貪污****等不良傾向產(chǎn)生有效的監(jiān)督和制約作用。這是財(cái)政信息公開成效最好的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以此為目標(biāo)，才能避免雷聲大、雨點(diǎn)小的作秀式公開，使我國(guó)的財(cái)政透明度取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
——上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授
預(yù)算制度改革的核心是構(gòu)建廉潔、高效的服務(wù)型政府，提高公共資源配置水平。“未來(lái)，政府收入都要納入全口徑預(yù)算管理，體現(xiàn)在相對(duì)獨(dú)立而又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銜接的公共收支預(yù)算、資本預(yù)算、基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算中。
——財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng) 賈康
當(dāng)前應(yīng)當(dāng)從預(yù)算分配、預(yù)算編制改革、預(yù)算執(zhí)行等方面多管齊下，加快建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制。在預(yù)算分配方面，應(yīng)以依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)為取向，建立和完善與國(guó)家宏觀政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及政府施政目標(biāo)緊密結(jié)合的預(yù)算分配決策機(jī)制;深化預(yù)算編制改革方面，應(yīng)積極引入公眾參與的機(jī)制，從公眾知情權(quán)延伸到質(zhì)詢權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán);在預(yù)算執(zhí)行方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)收支的單一賬戶管理，繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，實(shí)行政府集中統(tǒng)一采購(gòu)為主的機(jī)制優(yōu)化;在預(yù)算績(jī)效方面，需要建立全流程的財(cái)政收支績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
——財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng) 賈康
如果要進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算的透明公開，預(yù)算的編制要更加注重精細(xì)化和科學(xué)化，要運(yùn)用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范、責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制。
——遼寧省財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng) 王振宇
【政府怎么辦】
[當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排](摘要)
推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。要在繼續(xù)做好財(cái)政預(yù)算決算和部門預(yù)算決算公開工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大“三公”經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和財(cái)政審計(jì)信息公開力度。
一是著力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開。在2012年工作基礎(chǔ)上，2013年要進(jìn)一步細(xì)化公開中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算總額和分項(xiàng)數(shù)額增長(zhǎng)的中央部門，要細(xì)化說(shuō)明增長(zhǎng)的原因。細(xì)化中央部門2014年預(yù)算編制，將公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)細(xì)化公開為購(gòu)置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)。各省(區(qū)、市)政府要全面公開省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)，并指導(dǎo)督促省級(jí)以下政府加快“三公”經(jīng)費(fèi)公開步伐，爭(zhēng)取2015年之前實(shí)現(xiàn)全國(guó)市、縣級(jí)政府全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)。
二是推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算公開。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算要在2012年按款級(jí)科目公開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化公開至項(xiàng)級(jí)科目。
三是推進(jìn)財(cái)政審計(jì)信息公開。在繼續(xù)做好中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題公開工作的基礎(chǔ)上，各部門各單位要全面主動(dòng)公開整改情況，進(jìn)一步提升中央預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支審計(jì)工作情況公開的透明度和全面性。(財(cái)政部、審計(jì)署分別牽頭落實(shí))
[建立公開預(yù)算體制]
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。會(huì)議決定，下力氣推動(dòng)建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案，完善地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。削減、合并一批專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。形成資源稅費(fèi)和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革方案。
[財(cái)政預(yù)算公開]
2013年4月18日，隨著國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等中央政府部門向社會(huì)公開各自2013年的部門預(yù)算，2013年中央部門預(yù)算公開全面啟動(dòng)，一并亮相的還有中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算。這是中央各部門自2010年首次公開部門預(yù)算以來(lái)，連續(xù)第四年推進(jìn)部門預(yù)算公開。
[權(quán)威論述]
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要注意發(fā)揮財(cái)政、金融、價(jià)格改革的杠桿性作用，推動(dòng)公開、透明、規(guī)范、完整的財(cái)政預(yù)算制度改革，這可以使人民更有效地監(jiān)督財(cái)政收支、優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。
——李克強(qiáng)
公開透明是最有效反腐劑。政府要向群眾說(shuō)真話，交實(shí)底。特別是涉及群眾切身利益信息，要主動(dòng)讓人民群眾了解真實(shí)情況。預(yù)算公開要通俗，要讓老百姓知道政府花了什么錢辦了什么事。政府陽(yáng)光運(yùn)行地方多了，****就少了藏身之地。
——李克強(qiáng)
建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算制度，把政府所有收入和支出都納入預(yù)算，逐步做到所有政府開支都要事先編制預(yù)算，讓人民能有效進(jìn)行監(jiān)督。取消不合法、不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。
——李克強(qiáng)
要及時(shí)主動(dòng)公開涉及群眾切身利益的環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等信息，向人民群眾說(shuō)真話、交實(shí)底。深化細(xì)化預(yù)算決算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，從今年開始，要逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上政府公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開。公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，可以有效地監(jiān)督政府。
——李克強(qiáng)
結(jié)語(yǔ)：政府信息公開是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的必要舉措之一，其最終目的在于讓社會(huì)對(duì)政府進(jìn)行有效監(jiān)督。財(cái)政信息公開什么，透明要達(dá)到怎樣的程度，最終要看公眾能否通過(guò)了解更多的信息，對(duì)濫用公款、三公消費(fèi)、形象工程、貪污****等不良傾向產(chǎn)生有效的監(jiān)督和制約作用。這是財(cái)政信息公開成效最好的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以此為目標(biāo)，才能避免雷聲大、雨點(diǎn)小的作秀式公開，使我國(guó)的財(cái)政透明取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
推薦訪問(wèn)：2014國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)
推薦訪問(wèn)：2014國(guó)家公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)題
| 申論真題 | 申論答案 | 申論熱點(diǎn) | 申論范文 | 申論答題技巧 |