中國審計署審計長劉家義27日在京透露，審計署此前對54個縣民生等領域的投入情況進行了抽查，其中47個縣出現(xiàn)了多項指標未達標的狀況。
劉家義是在作《國務院關于2012年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》時說這番話的。
他表示，對18個省財政審計發(fā)現(xiàn)，隨著改革深化和發(fā)展方式轉變，當前地方財政運行中出現(xiàn)一些矛盾和問題，相關管理體制和機制也不完全適應，主要體現(xiàn)在4個方面：
一是政府職能范圍不夠清晰。被審計的18個省近兩年向企業(yè)減免或返還稅費371.31億元人民幣;還將75.25億元財政資金用于補貼或興辦競爭性企業(yè)，其中8.05億元補給了限制類行業(yè)。但與此同時，民生等領域的投入?yún)s顯得不足，抽查的54個縣中有47個縣的民生投入多項未達標。
二是各級政府間事權劃分不夠明確。18個省2011年公共財政支出中，地方行政管理、公檢法支出等明確屬于地方責任的僅占21%，而教育、衛(wèi)生、支農等支出責任多數(shù)未明確。
三是各級政府間財權劃分不夠合理。主要是地方政府缺乏收入及預算自主權。18個省2011年的省域稅收中，中央財政分成52%，省、市、縣各級分成9%、13%、26%;地方稅體系建設相對滯后，地方各級稅收收入不能滿足其當年公共財政支出的一半，其中地方獨享稅僅夠23%。
四是一些地方財政管理不夠規(guī)范。被審計18個省被發(fā)現(xiàn)本級財政收支少計收入535.62億元、多計支出223.69億元，還有3個省本級采取當年征收次年返還或以財政借款繳稅等方式虛增公共財政等收入99.54億元(占7%)。
財政資金管理也不嚴格，18個省本級轉作定期存款或理財產(chǎn)品的2795.84億元財政資金中，沒有管理制度、未報備或公開招標的，涉及1863.67億元(占67%);借給企業(yè)488.3億元，而且有30%未簽借款協(xié)議、44%逾期1年以上。
劉家義要求相關方面加快推進改革，健全財權與事權相匹配的財政體制。首先是合理劃分各級政府間事權，目前能明確的事權盡快通過法律法規(guī)確定，暫時不能明確事權的也應界定支出責任;其次，按稅種的經(jīng)濟屬性劃分中央與地方收入，充實地方稅體系，保障其履行事權所需的財權;第三是切實提高一般性轉移支付比重，清理撤銷不屬于中央事權的專項轉移支付，嚴格專項轉移支付設立的審批權限和程序。
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