向西開(kāi)放戰(zhàn)略未來(lái)幾年將成為西部大開(kāi)發(fā)中的一大亮點(diǎn)，并為西部各省釋放巨大的改革開(kāi)放紅利。在升級(jí)版西部大開(kāi)發(fā)加速推進(jìn)之際，有參與西部大開(kāi)發(fā)規(guī)劃制定的學(xué)者向記者透露，結(jié)合新一輪西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)際，“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶呼之欲出，消息人士透露，可能會(huì)由國(guó)家發(fā)改委總體協(xié)調(diào)進(jìn)而編制出一個(gè)規(guī)劃。
關(guān)注“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的西部有關(guān)學(xué)者告訴記者，“新絲綢之路”過(guò)去有多條線路，除了北路的走俄羅斯的路徑之外，南路還有走巴基斯坦、阿富汗的路徑。目前西部各相關(guān)省份對(duì)新絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)亦正在加緊布局，甘肅、寧夏、新疆、陜西、青海等西部省份正已經(jīng)開(kāi)始著手研究新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃。
編制新絲路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃
大漠孤煙，長(zhǎng)河落日，當(dāng)年絲綢之路的聲聲駝鈴見(jiàn)證了中國(guó)歷史上的輝煌。9月13日，國(guó)家主席習(xí)近平在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行的“上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十三次會(huì)議”上再次談到“絲綢之路”表示：“上海合作組織6個(gè)成員國(guó)和5個(gè)觀察員國(guó)都位于古絲綢之路沿線。我們有責(zé)任把絲綢之路精神傳承下去，發(fā)揚(yáng)光大”。
對(duì)此，分析人士指出，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，陸上通道重新成為連接中國(guó)與歐洲的重要通道，那么，內(nèi)陸在全球經(jīng)濟(jì)中的地位會(huì)上升，全球經(jīng)濟(jì)格局將隨之改變，開(kāi)創(chuàng)內(nèi)陸和沿海共同發(fā)展、更加平衡的新局面。
我國(guó)正在研究和規(guī)劃“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的線路，一種可能是隴海蘭新線通過(guò)中亞地區(qū)到達(dá)歐洲，新疆將會(huì)成為向西開(kāi)放的前沿;另一種可能是從云南通過(guò)緬甸到達(dá)印度洋，那么云南將會(huì)成為第三歐亞大陸橋的橋頭堡，未來(lái)怎么規(guī)劃還在研究之中。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶體現(xiàn)了集中發(fā)展的思路，關(guān)注新絲路之路經(jīng)濟(jì)帶的學(xué)者表示，這將會(huì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、聚集人口，使西部地區(qū)更快發(fā)展。
“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶將以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成的區(qū)域大合作。分析人士表示，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。同時(shí)，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶也將促進(jìn)中國(guó)的西進(jìn)戰(zhàn)略，在歐美市場(chǎng)普遍不景氣的背景下，拓展中亞、西亞和南亞市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口也有積極意義。
分析人士表示，建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶意義重大，但困難也非常大，但不是沒(méi)有辦法。正如國(guó)家主席習(xí)近平指出的，歐亞各國(guó)共同建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，可以從加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通等五個(gè)方面先做起來(lái);因?yàn)橹挥星袑?shí)做到這“五通”，陸上通道的種種不利條件才有望被克服。
中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀表示，構(gòu)建“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的出發(fā)點(diǎn)并不是單純的國(guó)內(nèi)政策，而是為了促進(jìn)中國(guó)與中亞、歐洲等地區(qū)開(kāi)放合作的總體戰(zhàn)略布局。“絲綢之路”在空間上形成了串聯(lián)中外的軸線，成為促進(jìn)中國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)互惠互利、交流合作的紐帶。
據(jù)悉，近三個(gè)月以來(lái)，作為“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶倡議的發(fā)起方，中國(guó)派代表前往哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等中亞國(guó)家，達(dá)成了一系列合作項(xiàng)目，總金額達(dá)數(shù)百億美元。
西部省份展開(kāi)調(diào)研搶灘機(jī)遇
“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶對(duì)于國(guó)內(nèi)西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，是重大利好，因?yàn)檫@一戰(zhàn)略將陜西、甘肅、寧夏等地區(qū)都推到了對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地。最近，新疆、陜西、甘肅等省隨即召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶精神，各地也紛紛開(kāi)始研究新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)課題。
陜西省的動(dòng)作最為迅速和突出。先是9月27日，西安借歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的機(jī)會(huì)，聯(lián)合歐亞9國(guó)十幾個(gè)城市共同簽署《共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安宣言》，搶先利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶概念開(kāi)展國(guó)際合作。隨后9月29日，陜西省委召開(kāi)常委會(huì)議，要求緊緊抓住機(jī)遇，積極主動(dòng)作為，“把陜西打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)和橋頭堡”。
陜西省召開(kāi)的常委會(huì)議，提出發(fā)揮西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)等作用，為促進(jìn)歐亞地區(qū)合作和新絲綢之路沿線城市交流創(chuàng)造條件，并提出建立省市聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)與國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，把陜西打造成新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)和橋頭堡。
關(guān)于新絲綢之路經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，甘肅也是甘居后。目前，甘肅方面已由該省行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)石玉亭率領(lǐng)課題組，近期對(duì)“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)行了多地調(diào)研。11月4日，由蘭州市政府在北京主辦“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶·蘭州新區(qū)向西開(kāi)放戰(zhàn)略平臺(tái)高層論壇”，提出，借助新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想，加快向西開(kāi)放、發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)甘肅新一輪改革開(kāi)放。
蘭州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)袁占亭表示，將充分發(fā)揮蘭州新區(qū)向西開(kāi)放重要戰(zhàn)略平臺(tái)的功能，突出打造交流平臺(tái)、體現(xiàn)新區(qū)定位、深化產(chǎn)業(yè)合作3個(gè)重點(diǎn)，圍繞政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通5個(gè)方面，有選擇地確定實(shí)施一批關(guān)鍵項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，形成向東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向西擴(kuò)大外向交流的全新格局，力求把蘭州建成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心節(jié)點(diǎn)城市。
位處新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的寧夏，正依靠4年前搭起的中阿經(jīng)貿(mào)論壇的大平臺(tái)，加快了向西開(kāi)放的步伐。寧夏自治區(qū)有關(guān)官員表示，未來(lái)寧夏將要成為中東國(guó)家到中國(guó)的第一站，企業(yè)可以在這里落戶，生活習(xí)俗相近，人員可以方便地在這里生活。另外，可以相互在能源開(kāi)發(fā)方面互通經(jīng)驗(yàn)。
資料顯示，新疆發(fā)改委也成立了新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與促進(jìn)新疆對(duì)外開(kāi)放課題組，將對(duì)新疆在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略方向等展開(kāi)深入研究。
據(jù)悉，目前國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)規(guī)劃了涉及到歐亞大陸橋以及新絲綢之路的多條鐵路，其中庫(kù)爾勒至格爾鐵路，將軍廟(烏魯木齊附近)至哈密、哈密至額濟(jì)納(內(nèi)蒙古)，兩條線路往東，均可以到達(dá)東部沿海地區(qū)。而銀川到西安的快速鐵路項(xiàng)目建議書(shū)已經(jīng)批復(fù)，以后從銀川到西安，乃至鄭州，均有客運(yùn)專(zhuān)線。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完成，將讓從中國(guó)東部往西到達(dá)歐洲的陸地路徑提供多條路徑，既可以走北線經(jīng)過(guò)哈密、將軍廟的線路，也可以走隴海線、蘭新線，也可以走庫(kù)爾勒到格爾木的線路。
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