人民網(wǎng)上海10月7日電，從今年第四季度起，上海將制定招錄計劃，在市級機(jī)關(guān)試行殘疾人公務(wù)員特殊職位招錄。在此基礎(chǔ)上，2014年將集中組織一次機(jī)關(guān)殘疾公務(wù)員專項(xiàng)招錄。今后，上海將把殘疾人就業(yè)納入公務(wù)員招錄常規(guī)工作計劃，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位均須按在職職工1.6%的比例安排殘疾人就業(yè)。
殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。他們或目失明、耳失聰，或言不暢、智不達(dá)，或肢不全、體不健，在社會活動和個人生活中往往比常人面臨更多的困難，在實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面也受諸多限制。雖然國家和社會從多方面給予殘疾人各種關(guān)愛、優(yōu)惠和保障，但殘疾人群體依然還是當(dāng)今社會的弱勢群體，在參與社會事務(wù)和公共管理等活動中依然存有直接或者變相的歧視對待，如何讓這些人生活得更尊嚴(yán)、更幸福依然任重而道遠(yuǎn)。
在競爭日益激烈的當(dāng)今社會，上海試水將“公務(wù)員”和“殘疾人”兩個高關(guān)注度的敏感熱詞組合在一起，賺足社會媒體和國人眼球自然也就在情理之中了。顯而易見，在公務(wù)員招錄中試行殘疾人特殊職位、專項(xiàng)招錄，不僅僅是充分體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人事業(yè)的高度重視與關(guān)懷備至，更是從人生價值、公平正義、人道和諧等方面在殘疾人事業(yè)道路上踏石留印地邁出了破冰步履。在公務(wù)員招錄中為殘疾人開辟“通道”，此舉勢必會為殘疾人的人生增色添彩、給殘疾人的生活辟寬道路、讓公務(wù)員人才隊(duì)伍植根更闊、扎根更深、發(fā)展更好。
筆者認(rèn)為，殘疾人公務(wù)員招錄通道的開辟之舉雖好，但還有待進(jìn)一步完善。
首先，對殘疾人實(shí)行特俗招錄、專項(xiàng)招錄可能會給部分自尊心強(qiáng)的殘疾人以心理傷害，留下“變相歧視”之嫌。因此，可將之與公考常規(guī)招錄并軌，只要招錄職位無特殊身體要求，便放寬門檻，讓殘疾人也能同其他人一起進(jìn)行同等公平競爭。
其次，過分注重對殘疾人公考的傾斜照顧和設(shè)置太多“專項(xiàng)通道”，必有失社會公允，也非完全之上策。因此，在同等競爭招錄中對一些特別適合殘疾人工作的崗位，可以事先公告對殘疾人予以優(yōu)先擇用即可。
再次，“招錄中按在職職工1.6%的比例安排殘疾人就業(yè)”的硬性指標(biāo)規(guī)定似乎有失偏頗，在實(shí)際執(zhí)行中難保不會偏離走樣，造成人崗不相適。因此，應(yīng)立足職業(yè)崗位、尊重工作特點(diǎn)，參照就業(yè)率高低來科學(xué)合理確定招錄殘疾人公務(wù)員的多少，而不應(yīng)該設(shè)定指標(biāo)、硬性劃線地進(jìn)行“一刀切”。
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