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秦中央集權制度的形成
秦漢王朝的歷史地位：
1.是中國歷史上第一個封建大一統(tǒng)時代.
2.是統(tǒng)一的多民族國家的奠基時期.
3.秦漢王朝開創(chuàng)的一系列制度，為以后歷代封建王朝所沿襲.
一、秦朝的統(tǒng)一
1.條件：
①統(tǒng)一是必然趨勢、民族融合加強、人心所向
②通過商鞅變法，秦國實力增強(根本原因)
③秦王嬴政個人的雄才大略
2.過程：公元前230年到公元前221年先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊. 定都咸陽
3.疆域：東臨大海，西到隴西，南瀕南海，北抵長城
4.意義：
①結束了春秋戰(zhàn)國以來數(shù)百年的分裂混戰(zhàn)局面,有利于人們能生活安定和社會經(jīng)濟的發(fā)展,符合各族人民的愿望.
②建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族的封建王朝.
③為我國統(tǒng)一多民族國家的建立和發(fā)展奠定基礎.
二、君主專制中央集權制度：
㈠中央：
1、皇帝制度
?“始皇帝”的來歷：“德兼三皇，功過五帝”
?特點：
①皇權至上(最大特點)
②皇帝獨尊
③皇位世襲
?本質(zhì)：君主專制
?影響:皇帝制度的建立使君主主宰國家政治而沒有任何力量可以對他制約,成為中國古代的政治定律.在這種政治體制下,具有獨斷性和隨意性的君主理念,往往影響著政治決策,影響著立法、行政和司法.國家是一個人的國家,政治是一個人的政治.
2、三公九卿制度
?三公及其職責：丞相(為百官之首,幫助皇帝處理全國政事,受御史大夫牽制.)
御史大夫(執(zhí)掌群臣奏章,下達皇帝詔令,并負責監(jiān)察百官.) 太尉(負責管理全國軍務,但未任命過).
?九卿及其職責: 奉常、郎中令、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟內(nèi)史、少府.與之相當?shù)倪€有中尉和將作少府.中央政府職能部門
?相互關系：分工明確,各司其職,互不相屬,相互牽制,保證皇權.
?特點：
①以皇權為中心
②“家天下”的特點
㈡郡縣制——地方行政體制
1.起源： 春秋戰(zhàn)國時期
2.建議者：李斯
3.原因：
①為了加強中央對地方的控制
②鞏固中央集權
4.概況：
①春秋時已有縣、郡的設置,秦統(tǒng)一后首次在全國范圍內(nèi)廢除分封制度,實行郡縣制.
②郡是中央政府以下最高一級的地方行政機構,郡守是郡的最高行政長官,負責考察、督責縣令.縣是郡的下一級行政機構，長官是縣令或縣長。 郡守和縣令一概由皇帝直接任免,不得世襲.
5.特點:
①形成了中央垂直管理地方的形式.
②郡縣長官由皇帝任免調(diào)動,不得世襲.
③地方官員分工明確.
|
西周分封制 |
秦朝郡縣制 |
|
| 實行條件 | 與宗法制相聯(lián) | 在國家大一統(tǒng)的條件下實行 |
| 傳承制度 | 世襲 | 官吏由皇帝任免調(diào)遷，不得世襲 |
| 官吏權力 | 擁有封地和相應的爵位 | 官吏只有俸祿，無封地 |
| 與中央關系 | 諸侯國有很強的地方獨立性 | 郡縣是地方行政機構，地方絕對服從中央 |
| 官員職責范圍 | 封地內(nèi)有行政權，擁有對土地的管理權 | 轄區(qū)內(nèi)只行使行政管理權，對土地無管理權 |
| 歷史作用 | 西周分封制有利于穩(wěn)定當時的政治秩序，但也容易發(fā)展為割據(jù)勢力 | 有利于中央集權的加強和國家的統(tǒng)一 |
| 特點不用 | 貴族政治 | 官僚政治 |
②是官僚政治取代貴族政治的重要標志;
③實現(xiàn)了對地方政權直接有效的控制,有利于加強中央集權,使大一統(tǒng)政體更加鞏固。
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