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秦中央集權(quán)制度的形成
秦漢王朝的歷史地位：
1.是中國(guó)歷史上第一個(gè)封建大一統(tǒng)時(shí)代.
2.是統(tǒng)一的多民族國(guó)家的奠基時(shí)期.
3.秦漢王朝開(kāi)創(chuàng)的一系列制度，為以后歷代封建王朝所沿襲.
一、秦朝的統(tǒng)一
1.條件：
①統(tǒng)一是必然趨勢(shì)、民族融合加強(qiáng)、人心所向
②通過(guò)商鞅變法，秦國(guó)實(shí)力增強(qiáng)(根本原因)
③秦王嬴政個(gè)人的雄才大略
2.過(guò)程：公元前230年到公元前221年先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊. 定都咸陽(yáng)
3.疆域：東臨大海，西到隴西，南瀕南海，北抵長(zhǎng)城
4.意義：
①結(jié)束了春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)數(shù)百年的分裂混戰(zhàn)局面,有利于人們能生活安定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,符合各族人民的愿望.
②建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族的封建王朝.
③為我國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的建立和發(fā)展奠定基礎(chǔ).
二、君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度：
㈠中央：
1、皇帝制度
?“始皇帝”的來(lái)歷：“德兼三皇，功過(guò)五帝”
?特點(diǎn)：
①皇權(quán)至上(最大特點(diǎn))
②皇帝獨(dú)尊
③皇位世襲
?本質(zhì)：君主專(zhuān)制
?影響:皇帝制度的建立使君主主宰國(guó)家政治而沒(méi)有任何力量可以對(duì)他制約,成為中國(guó)古代的政治定律.在這種政治體制下,具有獨(dú)斷性和隨意性的君主理念,往往影響著政治決策,影響著立法、行政和司法.國(guó)家是一個(gè)人的國(guó)家,政治是一個(gè)人的政治.
2、三公九卿制度
?三公及其職責(zé)：丞相(為百官之首,幫助皇帝處理全國(guó)政事,受御史大夫牽制.)
御史大夫(執(zhí)掌群臣奏章,下達(dá)皇帝詔令,并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官.) 太尉(負(fù)責(zé)管理全國(guó)軍務(wù),但未任命過(guò)).
?九卿及其職責(zé): 奉常、郎中令、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟內(nèi)史、少府.與之相當(dāng)?shù)倪€有中尉和將作少府.中央政府職能部門(mén)
?相互關(guān)系：分工明確,各司其職,互不相屬,相互牽制,保證皇權(quán).
?特點(diǎn)：
①以皇權(quán)為中心
②“家天下”的特點(diǎn)
㈡郡縣制——地方行政體制
1.起源： 春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期
2.建議者：李斯
3.原因：
①為了加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制
②鞏固中央集權(quán)
4.概況：
①春秋時(shí)已有縣、郡的設(shè)置,秦統(tǒng)一后首次在全國(guó)范圍內(nèi)廢除分封制度,實(shí)行郡縣制.
②郡是中央政府以下最高一級(jí)的地方行政機(jī)構(gòu),郡守是郡的最高行政長(zhǎng)官,負(fù)責(zé)考察、督責(zé)縣令.縣是郡的下一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)官是縣令或縣長(zhǎng)。 郡守和縣令一概由皇帝直接任免,不得世襲.
5.特點(diǎn):
①形成了中央垂直管理地方的形式.
②郡縣長(zhǎng)官由皇帝任免調(diào)動(dòng),不得世襲.
③地方官員分工明確.
|
西周分封制 |
秦朝郡縣制 |
|
| 實(shí)行條件 | 與宗法制相聯(lián) | 在國(guó)家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行 |
| 傳承制度 | 世襲 | 官吏由皇帝任免調(diào)遷，不得世襲 |
| 官吏權(quán)力 | 擁有封地和相應(yīng)的爵位 | 官吏只有俸祿，無(wú)封地 |
| 與中央關(guān)系 | 諸侯國(guó)有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性 | 郡縣是地方行政機(jī)構(gòu)，地方絕對(duì)服從中央 |
| 官員職責(zé)范圍 | 封地內(nèi)有行政權(quán)，擁有對(duì)土地的管理權(quán) | 轄區(qū)內(nèi)只行使行政管理權(quán)，對(duì)土地?zé)o管理權(quán) |
| 歷史作用 | 西周分封制有利于穩(wěn)定當(dāng)時(shí)的政治秩序，但也容易發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力 | 有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國(guó)家的統(tǒng)一 |
| 特點(diǎn)不用 | 貴族政治 | 官僚政治 |
②是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志;
③實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制,有利于加強(qiáng)中央集權(quán),使大一統(tǒng)政體更加鞏固。
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