第二節(jié) 會計工作管理體制
會計工作管理體制是指國家劃分會計工作管理權限的制度。
一、會計工作的行政管理（★單選）
總原則：統(tǒng)一領導，分級管理。
統(tǒng)一領導：國務院財政部門主管全國的會計工作；
分級管理：縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。
【例題·判斷題】我國會計工作的行政管理實行“統(tǒng)一領導、分級管理”原則，國務院主管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。（ ）
『正確答案』×
『答案解析』我國會計工作的行政管理實行“統(tǒng)一領導、分級管理”原則，國務院財政部門主管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。
【例題·單選題】《會計法》規(guī)定，國務院財政部主管全國的會計工作，（?。┕芾肀拘姓^(qū)域內(nèi)的會計工作。
A.地方人民政府財政部門
B.審計部門
C.縣級以上地方各級人民政府財政部門
D.縣級以上地方各級人民政府
『正確答案』C
『答案解析』《會計法》規(guī)定，國務院財政部主管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。
財政部門履行的會計行政管理職能主要有：
（一）會計準則制度及相關標準規(guī)范的制定和組織實施
根據(jù)《會計法》的規(guī)定，會計準則制度及相關標準規(guī)范均由財政部制定，其他部門或地方?jīng)]有權利制定。（判斷）
財政部在制定會計準則制度及相關標準規(guī)范的過程中，有關部門和地方可以參與其中。
會計準則制度及相關標準規(guī)范發(fā)布后，在財政部的統(tǒng)一規(guī)劃和指導下，有關部門和地方應當積極配合做好組織實施工作。
（二）會計市場管理
會計市場成員：會計師事務所、財務會計咨詢公司、稅務代理公司、代理記賬公司、司法會計鑒定所等。其中，注冊會計師是市場經(jīng)濟中最活躍的因素之一。
《會計法》規(guī)定：
1.需經(jīng)注冊會計師進行審計的單位，應當向受委托的會計師事務所如實提供會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料以及有關情況。
2.任何單位或者個人不得以任何方式要求或者示意注冊會計師及其所在的事務所出具不實或者不當?shù)膶徲媹蟾妗?BR> 3.財政部門有權對會計師事務所出具審計報告的程序和內(nèi)容進行監(jiān)督。
為了加強對我國會計市場的監(jiān)督管理，財政部門應做好以下幾方面的工作：
1.財政部門應當將加強對會計市場的監(jiān)督，創(chuàng)建和完善會計人員從業(yè)誠信記錄制度、業(yè)績評價獎懲制度，建立會計從業(yè)人員優(yōu)勝劣汰和準入退出機制等；
2.財政部門應規(guī)范會計市場，為注冊會計師職業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；
3.財政部必須強化對上市公司更換注冊會計師的管理；
4.樹立大市場觀念；
5.用法律規(guī)范執(zhí)業(yè)報告效力。
（三）會計專業(yè)人才評價
1.我國會計專業(yè)人才評價三階段：
（1）會計干部技術職稱評定；
（2）會計專業(yè)職務聘任；
（3）會計專業(yè)技術資格考試。
會計人員獲得的專業(yè)技術資格不與工資待遇掛鉤，單位在崗位需要時，從獲得會計專業(yè)技術資格的會計人員中擇優(yōu)聘任。
2.目前會計資格考試采取的形式。
【注意】注冊會計師考試，不屬于職稱考試范疇。
3.培養(yǎng)全國會計領軍（后備）人才。
4.表彰先進會計工作者——屬于會計人才評價的范疇。（判斷）
財政部負責組織全國先進會計工作者的評選表彰工作，一般每三年組織一次自上而下的全國評選，同時每年組織評選表彰每個系列各10名年度全國先進會計工作者（共50人）。
5.會計人員繼續(xù)教育。
（四）會計監(jiān)督檢查
目前我國已形成了三位一體的監(jiān)督體系，包括單位內(nèi)部會計監(jiān)督、以注冊會計師為主體的社會監(jiān)督和以政府財政部門為主體的政府監(jiān)督。
財政部門是《會計法》的執(zhí)法主體，是會計工作的政府監(jiān)督實施主體。——縣級以上
此外，《會計法》規(guī)定，除財政部門外，審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責和權限，可以對有關單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。
【注意】（1）中國人民銀行與中國銀行的區(qū)別；（2）各自的職權范圍。
【例題·多選題】下列各項中，屬于會計工作的政府監(jiān)督范疇的有（ ）。
A.財政部門對各單位會計工作的監(jiān)督
B.人民銀行對有關金融單位相關會計賬簿的監(jiān)督
C.證券監(jiān)管部門對證券公司有關會計資料實施檢查
D.稅務機關對納稅人記賬憑證的檢查
『正確答案』ABCD
二、會計工作的自律管理——行業(yè)自律，自己管理自己
兩項內(nèi)容：協(xié)會，學會（了解）
（一）中國注冊會計師協(xié)會
注冊會計師協(xié)會是依據(jù)《中國注冊會計師法》和《社會團體登記條例》的有關規(guī)定設立的社會團體法人，是中國注冊會計師行業(yè)的自律管理組織。
（二）中國會計學會
財政部所屬的社會組織。
【例題·多選題】下列屬于會計工作的自律管理的有（ ）。
A.中國注冊會計師協(xié)會組織實施注冊會計師全國統(tǒng)一考試
B.中國會計學會編輯出版會計刊物、專著、資料
C.某高校開展會計專業(yè)學習
D.某會計人員在家自學會計專業(yè)技術相關知識
『正確答案』AB
『答案解析』C、D都不屬于會計工作的自律管理。
三、單位會計工作管理（★單選）
（一）單位負責人要組織、管理好本單位的會計工作
1.單位負責人
單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人。
（1）法定代表人（針對法人企業(yè)）：國有工業(yè)企業(yè)的廠長（經(jīng)理），公司制企業(yè)的董事長，國家機關最高行政官員。
（2）行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人（針對非法人企業(yè)）：代表合伙企業(yè)的合伙人，個人獨資企業(yè)的投資人。
【注意】單位負責人并不是指具體經(jīng)營管理事務的負責人，如：公司制企業(yè)的總經(jīng)理。
【例題·單選題】下列公司人員中，（?。攲Ρ竟镜臅嫻ぷ骱蜁嬞Y料的真實性、完整性負責。
A.某有限責任公司的總經(jīng)理
B.某有限責任公司的財務總監(jiān)
C.某有限責任公司的董事長
D.某有限責任公司主管財務工作的副總經(jīng)理
『正確答案』C
【例題·多選題】下列公司人員中，（ ）應當對本公司的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。
A.某有限責任公司的總經(jīng)理
B.某個人獨資企業(yè)的投資人
C.某有限責任公司的財務總監(jiān)
D.某代表合伙企業(yè)的合伙人
『正確答案』BD
2.單位負責人的職責
《會計法》規(guī)定：
（1）單位負責人負責單位內(nèi)部的會計工作管理，應當保證會計機構、會計人員依法履行職責。
（2）單位負責人不得授意、指使、強令會計機構和會計人員違法辦理會計事項。
授意——暗示；指使——明示；強令——強迫。
（3）單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。（案例分析題）
【注意】單位負責人是本單位會計行為的責任主體，但不要求單位負責人事必躬親辦理具體會計事項。
會計基礎延伸閱讀
會計基礎之應用介紹
會計學是以研究財務活動和成本資料的收集、分類、綜合、分析和解釋的基礎上形成協(xié)助決策的信息系統(tǒng)，以有效地管理經(jīng)濟的一門應用學科，可以說它是社會學科的組成部分，也是一門重要的管理學科。會計學的研究對象是資金的運動。
會計基礎是對會計的不同角度的考察。目前，主流的觀點是會計信息系統(tǒng)說，即以下的一些解釋。
會計學由闡明會計制度、會計準則賴以建立的會計理論，以及會計工作如何組織和進行的會計方法組成。會計學主要分支：可以這樣分類：從大的分類來看可分為盈利會計和非盈利會計;在盈利會計中，又可分為財務會計、管理會計。
在中國大陸需要說明的是，審計學原是從會計學分化出來的一門學科，現(xiàn)代審計的理論和方法，以及其研究的任務和會計學不完全相同。狹義會計學不包括審計學。
會計基礎提供財務報告。財務報告對于經(jīng)理，監(jiān)管者，股東，員工等利益相關者是有用的。會計的核心是復式記帳，這種復式記帳法要求每一項業(yè)務至少要有兩個經(jīng)濟實體，在一個帳戶計借方，在另一個帳戶相應的計貸方，所有的借方發(fā)生額應該等于所有貸方的發(fā)生額，即有借必有貸，借貸必相等。如果借貸不等，那么一定有錯誤，這樣復式記帳自身就提供了一種簡單的檢驗錯誤的方法。
會計工作管理體制是指國家劃分會計工作管理權限的制度。
一、會計工作的行政管理（★單選）
總原則：統(tǒng)一領導，分級管理。
統(tǒng)一領導：國務院財政部門主管全國的會計工作；
分級管理：縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。
【例題·判斷題】我國會計工作的行政管理實行“統(tǒng)一領導、分級管理”原則，國務院主管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。（ ）
『正確答案』×
『答案解析』我國會計工作的行政管理實行“統(tǒng)一領導、分級管理”原則，國務院財政部門主管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。
【例題·單選題】《會計法》規(guī)定，國務院財政部主管全國的會計工作，（?。┕芾肀拘姓^(qū)域內(nèi)的會計工作。
A.地方人民政府財政部門
B.審計部門
C.縣級以上地方各級人民政府財政部門
D.縣級以上地方各級人民政府
『正確答案』C
『答案解析』《會計法》規(guī)定，國務院財政部主管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。
財政部門履行的會計行政管理職能主要有：
（一）會計準則制度及相關標準規(guī)范的制定和組織實施
根據(jù)《會計法》的規(guī)定，會計準則制度及相關標準規(guī)范均由財政部制定，其他部門或地方?jīng)]有權利制定。（判斷）
財政部在制定會計準則制度及相關標準規(guī)范的過程中，有關部門和地方可以參與其中。
會計準則制度及相關標準規(guī)范發(fā)布后，在財政部的統(tǒng)一規(guī)劃和指導下，有關部門和地方應當積極配合做好組織實施工作。
（二）會計市場管理
會計市場成員：會計師事務所、財務會計咨詢公司、稅務代理公司、代理記賬公司、司法會計鑒定所等。其中，注冊會計師是市場經(jīng)濟中最活躍的因素之一。
《會計法》規(guī)定：
1.需經(jīng)注冊會計師進行審計的單位，應當向受委托的會計師事務所如實提供會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料以及有關情況。
2.任何單位或者個人不得以任何方式要求或者示意注冊會計師及其所在的事務所出具不實或者不當?shù)膶徲媹蟾妗?BR> 3.財政部門有權對會計師事務所出具審計報告的程序和內(nèi)容進行監(jiān)督。
為了加強對我國會計市場的監(jiān)督管理，財政部門應做好以下幾方面的工作：
1.財政部門應當將加強對會計市場的監(jiān)督，創(chuàng)建和完善會計人員從業(yè)誠信記錄制度、業(yè)績評價獎懲制度，建立會計從業(yè)人員優(yōu)勝劣汰和準入退出機制等；
2.財政部門應規(guī)范會計市場，為注冊會計師職業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；
3.財政部必須強化對上市公司更換注冊會計師的管理；
4.樹立大市場觀念；
5.用法律規(guī)范執(zhí)業(yè)報告效力。
（三）會計專業(yè)人才評價
1.我國會計專業(yè)人才評價三階段：
（1）會計干部技術職稱評定；
（2）會計專業(yè)職務聘任；
（3）會計專業(yè)技術資格考試。
會計人員獲得的專業(yè)技術資格不與工資待遇掛鉤，單位在崗位需要時，從獲得會計專業(yè)技術資格的會計人員中擇優(yōu)聘任。
2.目前會計資格考試采取的形式。
【注意】注冊會計師考試，不屬于職稱考試范疇。
3.培養(yǎng)全國會計領軍（后備）人才。
4.表彰先進會計工作者——屬于會計人才評價的范疇。（判斷）
財政部負責組織全國先進會計工作者的評選表彰工作，一般每三年組織一次自上而下的全國評選，同時每年組織評選表彰每個系列各10名年度全國先進會計工作者（共50人）。
5.會計人員繼續(xù)教育。
（四）會計監(jiān)督檢查
目前我國已形成了三位一體的監(jiān)督體系，包括單位內(nèi)部會計監(jiān)督、以注冊會計師為主體的社會監(jiān)督和以政府財政部門為主體的政府監(jiān)督。
財政部門是《會計法》的執(zhí)法主體，是會計工作的政府監(jiān)督實施主體。——縣級以上
此外，《會計法》規(guī)定，除財政部門外，審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責和權限，可以對有關單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。
【注意】（1）中國人民銀行與中國銀行的區(qū)別；（2）各自的職權范圍。
【例題·多選題】下列各項中，屬于會計工作的政府監(jiān)督范疇的有（ ）。
A.財政部門對各單位會計工作的監(jiān)督
B.人民銀行對有關金融單位相關會計賬簿的監(jiān)督
C.證券監(jiān)管部門對證券公司有關會計資料實施檢查
D.稅務機關對納稅人記賬憑證的檢查
『正確答案』ABCD
二、會計工作的自律管理——行業(yè)自律，自己管理自己
兩項內(nèi)容：協(xié)會，學會（了解）
（一）中國注冊會計師協(xié)會
注冊會計師協(xié)會是依據(jù)《中國注冊會計師法》和《社會團體登記條例》的有關規(guī)定設立的社會團體法人，是中國注冊會計師行業(yè)的自律管理組織。
（二）中國會計學會
財政部所屬的社會組織。
【例題·多選題】下列屬于會計工作的自律管理的有（ ）。
A.中國注冊會計師協(xié)會組織實施注冊會計師全國統(tǒng)一考試
B.中國會計學會編輯出版會計刊物、專著、資料
C.某高校開展會計專業(yè)學習
D.某會計人員在家自學會計專業(yè)技術相關知識
『正確答案』AB
『答案解析』C、D都不屬于會計工作的自律管理。
三、單位會計工作管理（★單選）
（一）單位負責人要組織、管理好本單位的會計工作
1.單位負責人
單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人。
（1）法定代表人（針對法人企業(yè)）：國有工業(yè)企業(yè)的廠長（經(jīng)理），公司制企業(yè)的董事長，國家機關最高行政官員。
（2）行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人（針對非法人企業(yè)）：代表合伙企業(yè)的合伙人，個人獨資企業(yè)的投資人。
【注意】單位負責人并不是指具體經(jīng)營管理事務的負責人，如：公司制企業(yè)的總經(jīng)理。
【例題·單選題】下列公司人員中，（?。攲Ρ竟镜臅嫻ぷ骱蜁嬞Y料的真實性、完整性負責。
A.某有限責任公司的總經(jīng)理
B.某有限責任公司的財務總監(jiān)
C.某有限責任公司的董事長
D.某有限責任公司主管財務工作的副總經(jīng)理
『正確答案』C
【例題·多選題】下列公司人員中，（ ）應當對本公司的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。
A.某有限責任公司的總經(jīng)理
B.某個人獨資企業(yè)的投資人
C.某有限責任公司的財務總監(jiān)
D.某代表合伙企業(yè)的合伙人
『正確答案』BD
2.單位負責人的職責
《會計法》規(guī)定：
（1）單位負責人負責單位內(nèi)部的會計工作管理，應當保證會計機構、會計人員依法履行職責。
（2）單位負責人不得授意、指使、強令會計機構和會計人員違法辦理會計事項。
授意——暗示；指使——明示；強令——強迫。
（3）單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。（案例分析題）
【注意】單位負責人是本單位會計行為的責任主體，但不要求單位負責人事必躬親辦理具體會計事項。
會計基礎延伸閱讀
會計基礎之應用介紹
會計學是以研究財務活動和成本資料的收集、分類、綜合、分析和解釋的基礎上形成協(xié)助決策的信息系統(tǒng)，以有效地管理經(jīng)濟的一門應用學科，可以說它是社會學科的組成部分，也是一門重要的管理學科。會計學的研究對象是資金的運動。
會計基礎是對會計的不同角度的考察。目前，主流的觀點是會計信息系統(tǒng)說，即以下的一些解釋。
會計學由闡明會計制度、會計準則賴以建立的會計理論，以及會計工作如何組織和進行的會計方法組成。會計學主要分支：可以這樣分類：從大的分類來看可分為盈利會計和非盈利會計;在盈利會計中，又可分為財務會計、管理會計。
在中國大陸需要說明的是，審計學原是從會計學分化出來的一門學科，現(xiàn)代審計的理論和方法，以及其研究的任務和會計學不完全相同。狹義會計學不包括審計學。
會計基礎提供財務報告。財務報告對于經(jīng)理，監(jiān)管者，股東，員工等利益相關者是有用的。會計的核心是復式記帳，這種復式記帳法要求每一項業(yè)務至少要有兩個經(jīng)濟實體，在一個帳戶計借方，在另一個帳戶相應的計貸方，所有的借方發(fā)生額應該等于所有貸方的發(fā)生額，即有借必有貸，借貸必相等。如果借貸不等，那么一定有錯誤，這樣復式記帳自身就提供了一種簡單的檢驗錯誤的方法。