出國(guó)留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com 2013年06月28日 12時(shí)訊
根據(jù)英國(guó)就業(yè)暨國(guó)民年金事務(wù)部（the Department for Work and Pensions，簡(jiǎn)稱(chēng)DWP）（注1）2013年6月14日發(fā)布之「低于平均所得之家戶(hù)」（Household below Average Income, 簡(jiǎn)稱(chēng)HBAI）統(tǒng)計(jì)指出，2011至2012年之間英國(guó)有17%（約2千3百萬(wàn)）的兒童生活于低于全國(guó)平均收入的貧窮家庭中。若是將房屋貸款考量納入后，生活于貧窮的孩童比率上升至27%（約3千5百萬(wàn)）。統(tǒng)計(jì)指出，跟前一年相比，今年多了300,000位兒童生活于貧窮的家庭中。
這些統(tǒng)計(jì)主要來(lái)于兩種計(jì)算方式，相對(duì)值與絕對(duì)值；英國(guó)政府偏好以相對(duì)貧窮值來(lái)計(jì)算，其計(jì)算方式為，當(dāng)一個(gè)家庭的月收入低于百分之六十家庭的平均月收入時(shí)，即稱(chēng)為貧窮，政府以此推估方式認(rèn)為在2011至2012年之間相對(duì)貧窮的家庭約有1千9百萬(wàn)人。使用此種計(jì)算方式，則公布的數(shù)據(jù)上，兒童與成人的貧窮人數(shù)比例與過(guò)往幾年保持同樣的水準(zhǔn)，并未增加。
但若以絕對(duì)人數(shù)來(lái)計(jì)算，實(shí)際每週的收入低于250英鎊的家庭，在2011年時(shí)英國(guó)每五位即有一位兒童生活在貧窮中，總數(shù)高達(dá)2千6百萬(wàn)人，比2010年多了300,000位之多。對(duì)于貧窮兒童人數(shù)的增加，英國(guó)政府認(rèn)為是在經(jīng)濟(jì)蕭條與經(jīng)濟(jì)氣氛不穩(wěn)定，讓家庭收入不平等所導(dǎo)致，而非英國(guó)的生活環(huán)境不佳，英國(guó)的生活水準(zhǔn)在1997年至2010年之間持續(xù)成長(zhǎng)。
此外統(tǒng)計(jì)也指出，生活在單親家庭中的貧窮兒童比例偏高，在2011年的統(tǒng)計(jì)中，15%的單親家庭達(dá)到貧窮，讓兒童生活在貧窮中；并且當(dāng)24.1%的單親家庭生活在貧窮中時(shí)，相對(duì)于單親家庭，雙親家庭的貧窮比例只有7.6%。
英國(guó)國(guó)家兒童局（National Children's Bureau，簡(jiǎn)稱(chēng)NCB)（注2）指出兒童生活于貧窮最直接的影響為，家長(zhǎng)在努力維持生計(jì)的同時(shí)，無(wú)法兼顧陪伴兒童的成長(zhǎng)，因此建議政府直接補(bǔ)助貧窮的家庭生活津貼，呼吁政府部門(mén)能對(duì)于此問(wèn)題多點(diǎn)行動(dòng)；英國(guó)政府表示將會(huì)重新檢視目前對(duì)抗貧窮的政策，并思考如何幫助數(shù)以百萬(wàn)生活于貧窮的兒童和家庭，目前政府提出將增加1億8千萬(wàn)的預(yù)算解決生活在貧窮家庭中的兒童，并在退休與福利的補(bǔ)助上增加1億1千萬(wàn)的預(yù)算。
除了直接撥款預(yù)算之外，政府和慈善團(tuán)體也成立食物銀行（food bank）提供需要的家庭和人民，人民從政府設(shè)立的中心領(lǐng)取食物券后，到特定商店換取生活所需和食物；食物銀行由不同的商店合作，對(duì)于領(lǐng)取的食物限制也不同，例如有的商店規(guī)定一次只能領(lǐng)三天的糧食，一週一次；也有食物銀行合作商家表示，第四天之后沒(méi)有食物如何生活，因此決定無(wú)限量的供應(yīng)；然而即使此政策有立即成效，但無(wú)法長(zhǎng)久解決貧窮的問(wèn)題，貧窮的家庭需要的不只是食物，而是其他層面的協(xié)助和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。食物銀行的合作商店建議，或許英國(guó)政府可在食物銀行的理念基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助推展到其他如銀行貸款、購(gòu)屋、健康保險(xiǎn)或就業(yè)等層面，以解決貧窮的根本問(wèn)題。
注1：英國(guó)就業(yè)暨國(guó)民年金事務(wù)部（the Department for Work and Pensions，簡(jiǎn)稱(chēng)DWP）為英國(guó)政府最大的行政部門(mén)，負(fù)責(zé)社會(huì)福利事項(xiàng)以及退休金政策。此部門(mén)成立于2001年，由工黨成立，前身為社會(huì)安全部（the Department of Social Security，簡(jiǎn)稱(chēng)DSS)。其主要目標(biāo)為減少貧窮的兒童并幫助民眾經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。
注2：英國(guó)國(guó)家兒童局（National Children's Bureau，簡(jiǎn)稱(chēng)NCB)為一領(lǐng)導(dǎo)性的慈善機(jī)構(gòu)，成立至今已有50年，致力于幫助改進(jìn)貧窮的兒童和青年生活；主要的目的在協(xié)助兒童，與兒童一同工作，并且嘗試影響政府的有關(guān)政策，為兒童和青年發(fā)聲，并且提供廣泛的政策意見(jiàn)供政府解決社會(huì)議題。
資料來(lái)源：
BBC新聞網(wǎng)（2013年6月13日）。One in six children lives in poverty, UK statistics show, http://www.bbc.co.uk/news/education-22887005
BBC新聞網(wǎng)（2013年2月20日）。 Campaign reveals 'wide disparity' in UK child poverty, http://www.bbc.co.uk/news/education-21511583
BBC新聞網(wǎng)（2013年2月15日）。Child poverty 'should be tackled not measured', http://www.bbc.co.uk/news/education-21462601
BBC新聞網(wǎng)（2013年1月23日）。Poorer children more likely to be obese, says Anna Soubry,
http://www.bbc.co.uk/news/uk-politics-21158087
Guardian新聞網(wǎng)（2013年6月6日）。Child and pensioner poverty reductions under Labour at risk, says report, http://www.guardian.co.uk/society/2013/jun/06/child-pensioner-poverty-reductions-labour
Guardian新聞網(wǎng)（2013年6月12日）。Children in single-parent homes more likely to be living in poverty, says report, http://www.guardian.co.uk/world/2013/jun/12/child-poverty-single-parent-homes
Guardian新聞網(wǎng)（2013年6月18日）。'We hate to be called a food bank', http://www.guardian.co.uk/society/2013/jun/18/hate-called-food-bank
Gov.uk（2013年6月14日）。Households below average income（HBAI） - Information on potential living standards in the UK, as determined by disposable income in 2010/11 and changes in income patterns over time, https://www.gov.uk/government/organisations/department-for-work-pensions/series/households-below-average-income-hbai--2
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(出國(guó)留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com)
根據(jù)英國(guó)就業(yè)暨國(guó)民年金事務(wù)部（the Department for Work and Pensions，簡(jiǎn)稱(chēng)DWP）（注1）2013年6月14日發(fā)布之「低于平均所得之家戶(hù)」（Household below Average Income, 簡(jiǎn)稱(chēng)HBAI）統(tǒng)計(jì)指出，2011至2012年之間英國(guó)有17%（約2千3百萬(wàn)）的兒童生活于低于全國(guó)平均收入的貧窮家庭中。若是將房屋貸款考量納入后，生活于貧窮的孩童比率上升至27%（約3千5百萬(wàn)）。統(tǒng)計(jì)指出，跟前一年相比，今年多了300,000位兒童生活于貧窮的家庭中。
這些統(tǒng)計(jì)主要來(lái)于兩種計(jì)算方式，相對(duì)值與絕對(duì)值；英國(guó)政府偏好以相對(duì)貧窮值來(lái)計(jì)算，其計(jì)算方式為，當(dāng)一個(gè)家庭的月收入低于百分之六十家庭的平均月收入時(shí)，即稱(chēng)為貧窮，政府以此推估方式認(rèn)為在2011至2012年之間相對(duì)貧窮的家庭約有1千9百萬(wàn)人。使用此種計(jì)算方式，則公布的數(shù)據(jù)上，兒童與成人的貧窮人數(shù)比例與過(guò)往幾年保持同樣的水準(zhǔn)，并未增加。
但若以絕對(duì)人數(shù)來(lái)計(jì)算，實(shí)際每週的收入低于250英鎊的家庭，在2011年時(shí)英國(guó)每五位即有一位兒童生活在貧窮中，總數(shù)高達(dá)2千6百萬(wàn)人，比2010年多了300,000位之多。對(duì)于貧窮兒童人數(shù)的增加，英國(guó)政府認(rèn)為是在經(jīng)濟(jì)蕭條與經(jīng)濟(jì)氣氛不穩(wěn)定，讓家庭收入不平等所導(dǎo)致，而非英國(guó)的生活環(huán)境不佳，英國(guó)的生活水準(zhǔn)在1997年至2010年之間持續(xù)成長(zhǎng)。
此外統(tǒng)計(jì)也指出，生活在單親家庭中的貧窮兒童比例偏高，在2011年的統(tǒng)計(jì)中，15%的單親家庭達(dá)到貧窮，讓兒童生活在貧窮中；并且當(dāng)24.1%的單親家庭生活在貧窮中時(shí)，相對(duì)于單親家庭，雙親家庭的貧窮比例只有7.6%。
英國(guó)國(guó)家兒童局（National Children's Bureau，簡(jiǎn)稱(chēng)NCB)（注2）指出兒童生活于貧窮最直接的影響為，家長(zhǎng)在努力維持生計(jì)的同時(shí)，無(wú)法兼顧陪伴兒童的成長(zhǎng)，因此建議政府直接補(bǔ)助貧窮的家庭生活津貼，呼吁政府部門(mén)能對(duì)于此問(wèn)題多點(diǎn)行動(dòng)；英國(guó)政府表示將會(huì)重新檢視目前對(duì)抗貧窮的政策，并思考如何幫助數(shù)以百萬(wàn)生活于貧窮的兒童和家庭，目前政府提出將增加1億8千萬(wàn)的預(yù)算解決生活在貧窮家庭中的兒童，并在退休與福利的補(bǔ)助上增加1億1千萬(wàn)的預(yù)算。
除了直接撥款預(yù)算之外，政府和慈善團(tuán)體也成立食物銀行（food bank）提供需要的家庭和人民，人民從政府設(shè)立的中心領(lǐng)取食物券后，到特定商店換取生活所需和食物；食物銀行由不同的商店合作，對(duì)于領(lǐng)取的食物限制也不同，例如有的商店規(guī)定一次只能領(lǐng)三天的糧食，一週一次；也有食物銀行合作商家表示，第四天之后沒(méi)有食物如何生活，因此決定無(wú)限量的供應(yīng)；然而即使此政策有立即成效，但無(wú)法長(zhǎng)久解決貧窮的問(wèn)題，貧窮的家庭需要的不只是食物，而是其他層面的協(xié)助和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。食物銀行的合作商店建議，或許英國(guó)政府可在食物銀行的理念基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助推展到其他如銀行貸款、購(gòu)屋、健康保險(xiǎn)或就業(yè)等層面，以解決貧窮的根本問(wèn)題。
注1：英國(guó)就業(yè)暨國(guó)民年金事務(wù)部（the Department for Work and Pensions，簡(jiǎn)稱(chēng)DWP）為英國(guó)政府最大的行政部門(mén)，負(fù)責(zé)社會(huì)福利事項(xiàng)以及退休金政策。此部門(mén)成立于2001年，由工黨成立，前身為社會(huì)安全部（the Department of Social Security，簡(jiǎn)稱(chēng)DSS)。其主要目標(biāo)為減少貧窮的兒童并幫助民眾經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。
注2：英國(guó)國(guó)家兒童局（National Children's Bureau，簡(jiǎn)稱(chēng)NCB)為一領(lǐng)導(dǎo)性的慈善機(jī)構(gòu)，成立至今已有50年，致力于幫助改進(jìn)貧窮的兒童和青年生活；主要的目的在協(xié)助兒童，與兒童一同工作，并且嘗試影響政府的有關(guān)政策，為兒童和青年發(fā)聲，并且提供廣泛的政策意見(jiàn)供政府解決社會(huì)議題。
資料來(lái)源：
BBC新聞網(wǎng)（2013年6月13日）。One in six children lives in poverty, UK statistics show, http://www.bbc.co.uk/news/education-22887005
BBC新聞網(wǎng)（2013年2月20日）。 Campaign reveals 'wide disparity' in UK child poverty, http://www.bbc.co.uk/news/education-21511583
BBC新聞網(wǎng)（2013年2月15日）。Child poverty 'should be tackled not measured', http://www.bbc.co.uk/news/education-21462601
BBC新聞網(wǎng)（2013年1月23日）。Poorer children more likely to be obese, says Anna Soubry,
http://www.bbc.co.uk/news/uk-politics-21158087
Guardian新聞網(wǎng)（2013年6月6日）。Child and pensioner poverty reductions under Labour at risk, says report, http://www.guardian.co.uk/society/2013/jun/06/child-pensioner-poverty-reductions-labour
Guardian新聞網(wǎng)（2013年6月12日）。Children in single-parent homes more likely to be living in poverty, says report, http://www.guardian.co.uk/world/2013/jun/12/child-poverty-single-parent-homes
Guardian新聞網(wǎng)（2013年6月18日）。'We hate to be called a food bank', http://www.guardian.co.uk/society/2013/jun/18/hate-called-food-bank
Gov.uk（2013年6月14日）。Households below average income（HBAI） - Information on potential living standards in the UK, as determined by disposable income in 2010/11 and changes in income patterns over time, https://www.gov.uk/government/organisations/department-for-work-pensions/series/households-below-average-income-hbai--2
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