一、對學生進行必要的性知識教育和預防性侵害教育
未成年學生對來自教師的性侵害行為之所以較少進行反抗，除了其敬畏教師、自身力量弱小等原因之外，其關(guān)于性方面的知識較為貧乏，關(guān)于預防性侵害的知識和技能較為欠缺也是重要原因。
對學生進行適當?shù)男灾R教育和預防性侵害教育，早已列入國家的教育計劃和大綱。教育部于2007年3月發(fā)布的《中小學公共安全教育指導綱要》中要求，小學4-6年級要了解應(yīng)對性侵害的一般方法，提高自我保護能力，初步了解青春期發(fā)育基礎(chǔ)知識，形成明確的性別意識和自我保護意識;初中年級要學會應(yīng)對性侵害等突發(fā)事件的基本技能，了解青春期常見問題的預防與處理，形成維護生殖健康的責任感，了解艾滋病的基本常識和預防措施，形成自我保護意識;高中年級要掌握預防艾滋病的基本知識和措施，正確對待艾滋病毒感染者和患者，學習健康的異性交往方式，學會用恰當?shù)姆椒ūＷo自己，預防性侵害，當遭到性騷擾時，要用法律保護自己。教育部于2008年12月發(fā)布的《中小學健康教育指導綱要》中規(guī)定，小學一二年級學生要知道“我從哪里來”的有關(guān)知識;三四年級學生要了解身體主要器官的功能，學會保護自己;五六年級學生要知道青春期生長發(fā)育特點、男女少年在青春發(fā)育期的差異、女生月經(jīng)初潮及意義、男生首次遺精及意義、青春期的個人衛(wèi)生知識等;初中階段要學會識別容易發(fā)生性侵害的危險因素，保護自己不受性侵害;高中階段要了解婚前性行為嚴重影響青少年身心健康，避免婚前性行為，了解艾滋病的預防知識和方法等。上述兩個《綱要》明確提出了各個年齡階段性教育的目標及內(nèi)容，為中小學校進行性知識教育和預防性侵害教育提供了指導依據(jù)。
學校在對學生進行性教育的過程中，首先要著力讓未成年學生了解隱私權(quán)、身體自主權(quán)、性侵害的含義，讓學生明白身體是自己的，任何人不得隨意觸碰;自己的身體可以分為“可觸碰區(qū)域”和“不可觸碰區(qū)域”，對于“不可觸碰區(qū)域”，特別是隱私處，除父母為自己洗澡或醫(yī)生檢查身體等少數(shù)情形外，應(yīng)當拒絕任何觸摸;對于讓自己感到不舒服、不自在的身體接觸，無論對方是誰，都可以拒絕讓其觸碰或靠近;如果別人摸了自己并授意甚至恐嚇自己要“保守秘密”，那么千萬別害怕，一定要告訴父母、自己信賴的老師或其他成年人，否則事情只會變得更糟。其次，學校要讓未成年學生明白，對未成年人實施性侵害不僅嚴重損害了他們的身心健康，而且也嚴重觸犯了法律，應(yīng)當受到法律的嚴懲。再次，學校還應(yīng)當向未成年學生傳授防范性侵害、實施自我保護的知識和技能，例如教育學生，陌生人或熟人都有可能是性侵害的加害人;外出、上學或回家的路上要結(jié)伴而行，不要在無人的地方停留;和異性獨處時不能關(guān)上房門，不要獨自去異性的宿舍;不要輕易接受陌生人或他人的飲料和食品;在他人欲對自己實施性侵害時要大聲呼叫，在保證自身安全的情況下可以采取如下方式自衛(wèi)：用手指戳刺對方眼睛，用膝蓋頂撞對方襠部(前兩者可同時進行)，用肘部猛擊對方胸部，伺機快速逃跑;一旦不幸遭受性侵害，要及時告訴家長或老師，同時不要急于清洗身體，要注意保留相關(guān)證據(jù)，并按照有關(guān)部門的安排及時到醫(yī)院檢查、治療等。
二、嚴把教師的入口關(guān)
對學生而言，來自教師的侵害行為往往讓其防不勝防。當教師將犯罪的雙手伸向自己的學生之時，其后果將是災難性的。鑒于教師職業(yè)的特殊性，教育行政部門和學校應(yīng)當建立嚴格的教師行業(yè)準入制度。富有愛心，遵紀守法，具有良好的品德和健康的心理是從教者的必備條件，不具備者不得從事教師職業(yè)。對于因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者品行不良者，教育行政部分不得授予其教師資格，已經(jīng)獲得教師資格的應(yīng)當依法撤銷其教師資格。學校在招聘教師時，應(yīng)當嚴把品德關(guān)、心理關(guān)，仔細審查應(yīng)聘者的檔案，不得錄用因故意犯罪而受過刑事處罰的人、有精神病史的人或者品行不良者擔任教職工。必要時，學校應(yīng)當委托專業(yè)機構(gòu)對應(yīng)聘者進行心理測試，對心理異常者要慎重錄用。對于因故意犯罪而受到刑事處罰或患有精神疾病的教職工，以及品行不良、侮辱學生、影響惡劣的教師，學校應(yīng)依法予以解聘。
三、加強對教師的法制教育、師德教育
一些教師之所以走向犯罪，往往與其法制觀念淡薄有關(guān)。生活中，除非是自己遇到了法律糾紛，相當一部分教師不會主動去學習法律知識。因此，除了新任教師上崗前必須接受法制教育之外，學校還應(yīng)當邀請法律專家定期對教師開展法制講座，引導教師學習《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》、《侵權(quán)責任法》等與教師的職業(yè)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。通過法制教育，重點讓教師了解普通公民的權(quán)利和義務(wù)，了解未成年人所享有的合法權(quán)益及所受到的專門保護，了解教師所享有的權(quán)利、所應(yīng)承擔的義務(wù)和責任，從而增強教師的法制觀念和模范守法的意識，提高其保護學生的自覺性和主動性。在預防教師性犯罪問題上，要讓教師熟悉與性侵害相關(guān)的法律條款，了解相關(guān)罪名及違法者將要承擔的法律后果，讓教師認識到保護學生免受性侵害的重要性。
法律是道德的底線，違法犯罪是思想腐化、道德敗壞的產(chǎn)物。教師是一個神圣的職業(yè)，從教者應(yīng)當有崇高的理想和追求?，F(xiàn)實中，一小部分教師經(jīng)受不住一些負面東西的誘惑，放松了對自己的要求，做出了違背師德的行為，甚至滑向犯罪的深淵。鑒于此，學校應(yīng)當以《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》為參照標準，強化師德建設(shè)，經(jīng)常性地對教師開展師德教育，并建立相應(yīng)的考評機制，確保教師的職業(yè)道德水準。
四、完善學校安全管理制度，加強對教師在校行為的管理和監(jiān)督
現(xiàn)實中，發(fā)生未成年學生遭受性侵害案件的學校，往往也是管理松散、相關(guān)制度不健全的學校。與企業(yè)員工在上班期間的行為受到所在單位較多的管束不同，教師在平時的上班時間內(nèi)，除了上課必須嚴格遵守學校的課時規(guī)定之外，其他時間多由教師個體自主安排工作事項，個別責任心不強的教師在上班時間干著與教育教學活動無關(guān)的私活也并不罕見。從聘用關(guān)系上看，上班期間應(yīng)當是受聘者向用人單位提供勞動服務(wù)的時間，受聘者在這一期間不得從事與本職工作無關(guān)的事項，否則即構(gòu)成了對聘用關(guān)系的違背。為保證上班時間的勞動效率，用人單位有權(quán)對受聘者的勞動過程進行管理和監(jiān)督，受聘者不得對此予以拒絕和排斥。對于學校而言，為了保證教育教學活動的效率，學校有權(quán)也應(yīng)當對教師在上班期間的行為進行必要的管理和約束，以防止個別教師失職甚至“出軌”。
在預防校園性侵害事件的問題上，建議學校加強對教師的法制教育和管理，配備必要防護措施，建立門衛(wèi)制度，加強對學校閑置及廢棄房屋的管理。同時，應(yīng)當建立教師值班、對學生宿舍的巡查制度，加強法制及自護安全教育，使學生發(fā)現(xiàn)受到傷害的可能后及時報告。學校還要通過對教師的言行進行規(guī)范和管理，減少、消滅發(fā)生意外事件的時空條件，最大限度地保護學生的安全。學校還可以通過定期向?qū)W生、學生的家長乃至社區(qū)開展問卷調(diào)查的方式，對教師的教育教學及師德情況進行評價，從各個方面強化對教師的監(jiān)督和管理。此外，要加強公共場所對未成年人出入的監(jiān)管，如有未成年人在賓館、飯店開房、出入KTV等娛樂場所，應(yīng)引起高度關(guān)注;要整治淫穢不良網(wǎng)絡(luò)信息、信息臺特殊服務(wù)等，凈化社會風氣;要關(guān)注外來務(wù)工人員，盡可能給打工者提供良好的工作和生活環(huán)境。
申論頻道小編
未成年學生對來自教師的性侵害行為之所以較少進行反抗，除了其敬畏教師、自身力量弱小等原因之外，其關(guān)于性方面的知識較為貧乏，關(guān)于預防性侵害的知識和技能較為欠缺也是重要原因。
對學生進行適當?shù)男灾R教育和預防性侵害教育，早已列入國家的教育計劃和大綱。教育部于2007年3月發(fā)布的《中小學公共安全教育指導綱要》中要求，小學4-6年級要了解應(yīng)對性侵害的一般方法，提高自我保護能力，初步了解青春期發(fā)育基礎(chǔ)知識，形成明確的性別意識和自我保護意識;初中年級要學會應(yīng)對性侵害等突發(fā)事件的基本技能，了解青春期常見問題的預防與處理，形成維護生殖健康的責任感，了解艾滋病的基本常識和預防措施，形成自我保護意識;高中年級要掌握預防艾滋病的基本知識和措施，正確對待艾滋病毒感染者和患者，學習健康的異性交往方式，學會用恰當?shù)姆椒ūＷo自己，預防性侵害，當遭到性騷擾時，要用法律保護自己。教育部于2008年12月發(fā)布的《中小學健康教育指導綱要》中規(guī)定，小學一二年級學生要知道“我從哪里來”的有關(guān)知識;三四年級學生要了解身體主要器官的功能，學會保護自己;五六年級學生要知道青春期生長發(fā)育特點、男女少年在青春發(fā)育期的差異、女生月經(jīng)初潮及意義、男生首次遺精及意義、青春期的個人衛(wèi)生知識等;初中階段要學會識別容易發(fā)生性侵害的危險因素，保護自己不受性侵害;高中階段要了解婚前性行為嚴重影響青少年身心健康，避免婚前性行為，了解艾滋病的預防知識和方法等。上述兩個《綱要》明確提出了各個年齡階段性教育的目標及內(nèi)容，為中小學校進行性知識教育和預防性侵害教育提供了指導依據(jù)。
學校在對學生進行性教育的過程中，首先要著力讓未成年學生了解隱私權(quán)、身體自主權(quán)、性侵害的含義，讓學生明白身體是自己的，任何人不得隨意觸碰;自己的身體可以分為“可觸碰區(qū)域”和“不可觸碰區(qū)域”，對于“不可觸碰區(qū)域”，特別是隱私處，除父母為自己洗澡或醫(yī)生檢查身體等少數(shù)情形外，應(yīng)當拒絕任何觸摸;對于讓自己感到不舒服、不自在的身體接觸，無論對方是誰，都可以拒絕讓其觸碰或靠近;如果別人摸了自己并授意甚至恐嚇自己要“保守秘密”，那么千萬別害怕，一定要告訴父母、自己信賴的老師或其他成年人，否則事情只會變得更糟。其次，學校要讓未成年學生明白，對未成年人實施性侵害不僅嚴重損害了他們的身心健康，而且也嚴重觸犯了法律，應(yīng)當受到法律的嚴懲。再次，學校還應(yīng)當向未成年學生傳授防范性侵害、實施自我保護的知識和技能，例如教育學生，陌生人或熟人都有可能是性侵害的加害人;外出、上學或回家的路上要結(jié)伴而行，不要在無人的地方停留;和異性獨處時不能關(guān)上房門，不要獨自去異性的宿舍;不要輕易接受陌生人或他人的飲料和食品;在他人欲對自己實施性侵害時要大聲呼叫，在保證自身安全的情況下可以采取如下方式自衛(wèi)：用手指戳刺對方眼睛，用膝蓋頂撞對方襠部(前兩者可同時進行)，用肘部猛擊對方胸部，伺機快速逃跑;一旦不幸遭受性侵害，要及時告訴家長或老師，同時不要急于清洗身體，要注意保留相關(guān)證據(jù)，并按照有關(guān)部門的安排及時到醫(yī)院檢查、治療等。
二、嚴把教師的入口關(guān)
對學生而言，來自教師的侵害行為往往讓其防不勝防。當教師將犯罪的雙手伸向自己的學生之時，其后果將是災難性的。鑒于教師職業(yè)的特殊性，教育行政部門和學校應(yīng)當建立嚴格的教師行業(yè)準入制度。富有愛心，遵紀守法，具有良好的品德和健康的心理是從教者的必備條件，不具備者不得從事教師職業(yè)。對于因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者品行不良者，教育行政部分不得授予其教師資格，已經(jīng)獲得教師資格的應(yīng)當依法撤銷其教師資格。學校在招聘教師時，應(yīng)當嚴把品德關(guān)、心理關(guān)，仔細審查應(yīng)聘者的檔案，不得錄用因故意犯罪而受過刑事處罰的人、有精神病史的人或者品行不良者擔任教職工。必要時，學校應(yīng)當委托專業(yè)機構(gòu)對應(yīng)聘者進行心理測試，對心理異常者要慎重錄用。對于因故意犯罪而受到刑事處罰或患有精神疾病的教職工，以及品行不良、侮辱學生、影響惡劣的教師，學校應(yīng)依法予以解聘。
三、加強對教師的法制教育、師德教育
一些教師之所以走向犯罪，往往與其法制觀念淡薄有關(guān)。生活中，除非是自己遇到了法律糾紛，相當一部分教師不會主動去學習法律知識。因此，除了新任教師上崗前必須接受法制教育之外，學校還應(yīng)當邀請法律專家定期對教師開展法制講座，引導教師學習《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》、《侵權(quán)責任法》等與教師的職業(yè)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。通過法制教育，重點讓教師了解普通公民的權(quán)利和義務(wù)，了解未成年人所享有的合法權(quán)益及所受到的專門保護，了解教師所享有的權(quán)利、所應(yīng)承擔的義務(wù)和責任，從而增強教師的法制觀念和模范守法的意識，提高其保護學生的自覺性和主動性。在預防教師性犯罪問題上，要讓教師熟悉與性侵害相關(guān)的法律條款，了解相關(guān)罪名及違法者將要承擔的法律后果，讓教師認識到保護學生免受性侵害的重要性。
法律是道德的底線，違法犯罪是思想腐化、道德敗壞的產(chǎn)物。教師是一個神圣的職業(yè)，從教者應(yīng)當有崇高的理想和追求?，F(xiàn)實中，一小部分教師經(jīng)受不住一些負面東西的誘惑，放松了對自己的要求，做出了違背師德的行為，甚至滑向犯罪的深淵。鑒于此，學校應(yīng)當以《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》為參照標準，強化師德建設(shè)，經(jīng)常性地對教師開展師德教育，并建立相應(yīng)的考評機制，確保教師的職業(yè)道德水準。
四、完善學校安全管理制度，加強對教師在校行為的管理和監(jiān)督
現(xiàn)實中，發(fā)生未成年學生遭受性侵害案件的學校，往往也是管理松散、相關(guān)制度不健全的學校。與企業(yè)員工在上班期間的行為受到所在單位較多的管束不同，教師在平時的上班時間內(nèi)，除了上課必須嚴格遵守學校的課時規(guī)定之外，其他時間多由教師個體自主安排工作事項，個別責任心不強的教師在上班時間干著與教育教學活動無關(guān)的私活也并不罕見。從聘用關(guān)系上看，上班期間應(yīng)當是受聘者向用人單位提供勞動服務(wù)的時間，受聘者在這一期間不得從事與本職工作無關(guān)的事項，否則即構(gòu)成了對聘用關(guān)系的違背。為保證上班時間的勞動效率，用人單位有權(quán)對受聘者的勞動過程進行管理和監(jiān)督，受聘者不得對此予以拒絕和排斥。對于學校而言，為了保證教育教學活動的效率，學校有權(quán)也應(yīng)當對教師在上班期間的行為進行必要的管理和約束，以防止個別教師失職甚至“出軌”。
在預防校園性侵害事件的問題上，建議學校加強對教師的法制教育和管理，配備必要防護措施，建立門衛(wèi)制度，加強對學校閑置及廢棄房屋的管理。同時，應(yīng)當建立教師值班、對學生宿舍的巡查制度，加強法制及自護安全教育，使學生發(fā)現(xiàn)受到傷害的可能后及時報告。學校還要通過對教師的言行進行規(guī)范和管理，減少、消滅發(fā)生意外事件的時空條件，最大限度地保護學生的安全。學校還可以通過定期向?qū)W生、學生的家長乃至社區(qū)開展問卷調(diào)查的方式，對教師的教育教學及師德情況進行評價，從各個方面強化對教師的監(jiān)督和管理。此外，要加強公共場所對未成年人出入的監(jiān)管，如有未成年人在賓館、飯店開房、出入KTV等娛樂場所，應(yīng)引起高度關(guān)注;要整治淫穢不良網(wǎng)絡(luò)信息、信息臺特殊服務(wù)等，凈化社會風氣;要關(guān)注外來務(wù)工人員，盡可能給打工者提供良好的工作和生活環(huán)境。
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