廣東省政協(xié)特聘委員崔河最近透露，前年到粵東一個(gè)縣調(diào)研時(shí)得知，縣委書記(也有報(bào)道稱是鎮(zhèn)委書記)工資才1500元。
眾人一片驚訝。有學(xué)者嘗試釋疑，說那可能是指基本工資。更多的人不免會(huì)掂量掂量自己的工資，甚至思索幾十年來工資和消費(fèi)的變遷，比如說，10塊錢在60年前能做什么，今天又能做什么?2012年，全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為46769元，其中，股份有限公司的為56254元，外商投資企業(yè)為55888元，國有單位為48357元，集體單位為33784元。同年，全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為28752元。你達(dá)到“平均”線了嗎?
百般滋味，其實(shí)也是社會(huì)發(fā)展的縮影
30塊錢曾能養(yǎng)家還有剩， 現(xiàn)在3000多卻不太值錢
劉成1962年在重慶某體育中心當(dāng)上了助理教練員，每月的收入30元。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，職工基本上10多年沒漲工資。60年代后期，劉成從運(yùn)動(dòng)隊(duì)退役，到工廠上班，考級(jí)后工資才多了5毛，每月30.5元。當(dāng)時(shí)油、肉、糧食等都相當(dāng)緊張，每人每月只能分到半斤油、4兩肉。劉成每月分出10塊錢投資，10塊錢儲(chǔ)存起來，剩余10錢購買部分生活用品，并承擔(dān)整個(gè)家庭的生計(jì)。
1973年，人們感到經(jīng)濟(jì)生活有了好轉(zhuǎn)。“我們廠大學(xué)本科生的月薪52.4元，相當(dāng)于一個(gè)六級(jí)工的水平。”重慶某裝備廠的陳奇至今記得剛工作轉(zhuǎn)正時(shí)領(lǐng)的第一筆工資。當(dāng)時(shí)輕工系統(tǒng)的工人分8級(jí)工，一級(jí)工月工資不到30元，二級(jí)工36.9元，三級(jí)工43.1元。陳奇50多元的工資，擔(dān)負(fù)一家5口生活外，每個(gè)月還能余下個(gè)七八元。有一段時(shí)間因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，在外一個(gè)人生活，10塊錢就足夠他自己一月的生活費(fèi)。
劉繼斌感嘆上世紀(jì)80年代的收入天翻地覆：1980年34元/月，1983年41.9元/月，1984年57元/月，1989年72.3元/月。1984年11月，劉繼斌第一次拿到了5元的活工資。活工資相當(dāng)于現(xiàn)在的獎(jiǎng)金。1985年全國工資大改革，劉繼斌的工資實(shí)現(xiàn)明顯增長。1986年劉繼斌當(dāng)時(shí)的月基本工資是68元，加上煤貼、糧貼、肉貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼后，應(yīng)發(fā)工資額達(dá)到了76.5元。
從1983年開始棉布敞開供應(yīng)，布票首次正式退出市場，之后許多票證相繼停止使用。糧票已經(jīng)不稀罕了，以票易物開始轉(zhuǎn)向壓力鍋、電視機(jī)等新潮用品。劉繼斌回憶，雖然當(dāng)時(shí)的10塊錢不能養(yǎng)人，但是依然夠買新的小型電器用品等。
崔建剛進(jìn)廠時(shí)收入才130多元，1996年，月工資提高到了746.5元，同時(shí)也第一次繳納個(gè)人所得稅，全年繳納了29.40元。到1997年1月份，國家開始規(guī)定使用銀行卡發(fā)錢，崔建說，把工資都放在卡里沒有拿現(xiàn)金有“手感”了。
2009年大學(xué)畢業(yè)后，文麗進(jìn)入一家網(wǎng)絡(luò)公司當(dāng)編輯，3年下來，從當(dāng)初的月入1800到現(xiàn)在的3000多，收入是多了，但依然沒有擺脫“貧困線”。她說：“收入是多了，但錢越來越不值錢了。”小時(shí)候，最盼望的就是過年，因?yàn)檫^年能有新衣服穿，10塊錢可以買到一條非常漂亮的健美褲，春夏秋冬都可以穿。在花椒都能賣到70塊錢一斤，蒜能賣到10塊錢一斤的今天，10塊錢還能買什么?用于充饑的兩袋泡面或是一雙很劣質(zhì)的絲襪?
年輕公務(wù)員沒有爺爺?shù)膬?yōu)越感
上面幾個(gè)故事的主角都在重慶，很有代表性和可比性。下面這家祖孫三代工資收入的變化，則折射出中國公務(wù)員收入分配的變遷歷程。
2006年，23歲的邊曉宇通過了國家公務(wù)員錄用考試，被某中央部委錄用，成為繼祖父、父親之后的全家第三代國家公務(wù)員，每月工資津貼加起來近2000元。
邊曉宇的父親認(rèn)為，與干了多半輩子公務(wù)員的自己相比，兒子一上班就拿這樣的工資已經(jīng)“很高了”。已經(jīng)離休的爺爺告訴他，“我都工作了一輩子了，工資增加了幾次也就接近3000元，而你才參加工作就有2000元，要不了幾年就趕上我了。”
邊曉宇的爺爺20多歲從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，是共和國第一批公務(wù)員。“那時(shí)候我們稱干部，不叫公務(wù)員。”邊爺爺回憶說，建國初期，干部工資待遇實(shí)行供給制、包干制、薪金制和混合制等不同制度。1956年國家統(tǒng)一了工資和供給標(biāo)準(zhǔn)，建立了職務(wù)等級(jí)工資制度。國家機(jī)關(guān)的工資由高到低分為30個(gè)等級(jí);最高級(jí)為最低級(jí)工資的28倍，工資標(biāo)準(zhǔn)由20元到560元。“那個(gè)時(shí)候我是十三級(jí)工資，大概130多塊錢。”邊爺爺回憶，他的收入當(dāng)時(shí)在社會(huì)上已經(jīng)算是中上水平了。
“那個(gè)年代作為國家干部是很值得自豪的?？床《加蓡挝粓?bào)銷，住房、教育和養(yǎng)老金都由政府承擔(dān)。人們對(duì)國家干部是非常羨慕的。”
這一工資制度維持了近30年，直到1985年，國家建立了以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制。“工資調(diào)整后，我每月的工資獎(jiǎng)金能拿500多元。當(dāng)時(shí)各個(gè)單位的工資要統(tǒng)一，高的要降低，少的要增加，那時(shí)候單位福利分房，吃飯穿衣需要的花費(fèi)很少，工資也算不少了。”邊爺爺說。
1993年，國家機(jī)關(guān)建立了公務(wù)員制度，實(shí)行了職級(jí)工資制。經(jīng)歷了數(shù)次調(diào)整后，2003年全國公務(wù)員年均工資為15487元。根據(jù)2006年7月1日起實(shí)施的《公務(wù)員工資制度改革方案》，公務(wù)員基本工資構(gòu)成由職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四項(xiàng)調(diào)整為職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng)，取消基礎(chǔ)工資和工齡工資。職務(wù)工資為340(辦事員)至4000元(國家正職)，級(jí)別工資分27級(jí)，最低290元，最高3020元。
雖然邊曉宇剛參加工作卻掙到父親工作30年后工資的絕對(duì)數(shù)，但他卻沒有他爺爺當(dāng)干部的優(yōu)越感。“從表面看，我們的工資相對(duì)以前是上漲了，但如今單位取消福利分房，規(guī)范了各種福利待遇，我們的工資與很多行業(yè)比都有了明顯差距。”
勇敢曬工資的官員們
中國政法大學(xué)[微博]政治與公共管理學(xué)院教授劉俊生表示，公務(wù)員工資由四部分組成，包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，本文開頭提到的1500元很可能只是基本工資，實(shí)際收入不應(yīng)該這么低，公務(wù)員有很好的福利待遇和就業(yè)保障，相對(duì)其他就業(yè)領(lǐng)域要穩(wěn)定可靠得多。
2008年和2009年，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)[微博]公共管理學(xué)院教授張廣科博士所在課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)：公務(wù)員年工資收入平均比企業(yè)員工高3700余元。調(diào)查針對(duì)的是中部三個(gè)省份21個(gè)城市，收回有效問卷6287份。調(diào)查還顯示：公務(wù)員中62.1%的科員年收入在2.5萬元以下;71%的科級(jí)公務(wù)員年收入在2.5萬至4萬元之間;48.7%的副處級(jí)公務(wù)員年收入在4萬到5萬元之間;正處級(jí)公務(wù)員中年收入超過5萬元的占56.2%。
一些高級(jí)別的官員曾公開透露過自己的工資
2011年6月20日，時(shí)任中共中央政治局委員、上海市委書記的俞正聲在上海交通大學(xué)[微博]上黨課時(shí)說，按照中央政治局委員標(biāo)準(zhǔn)，他每個(gè)月工資一萬一，“不算高也不算低”，比上海市市長韓正低一些。“抽煙是自己買，衣服也是按照市場價(jià)格買。”
2010年兩會(huì)期間，時(shí)任工信部部長的李毅中透露自己2009年的收入是14萬元。他還表示，他2003年任中石化集團(tuán)總經(jīng)理、黨組書記，兼任中國石油化工股份有限公司董事長時(shí)的一年工資為14萬元，同年調(diào)任副部級(jí)的國資委副主任后“一下就是每個(gè)月五六千塊錢”。
2010年全國兩會(huì)期間，全國人大[微博]代表、廣東省國資委黨委書記劉富才說：“報(bào)紙上有文章說，同是處級(jí)干部，在公務(wù)員系統(tǒng)退休，每月可拿六七千元退休金，但在企業(yè)退休，卻只有區(qū)區(qū)一兩千元。我們不能只講退休以后那一半。其實(shí)退休以前，公務(wù)員的正廳還不如企業(yè)的正科!……同是正廳級(jí)干部，我每年拿到手的錢不到8萬塊，工資單就7900塊錢一個(gè)月。如果三金加起來算有10萬。廣東省國企的董事長多少錢?高的是80萬，最差的也有46萬，中間階層60萬。……我了解過身邊的公務(wù)員，大學(xué)畢業(yè)10年，正科，每月拿到手3200塊錢。”
2007年12月，時(shí)任國務(wù)院副總理的吳儀在中國國際商會(huì)會(huì)員代表大會(huì)上說：“我現(xiàn)在每年所有收入12萬元人民幣，這還包括保姆費(fèi)。”在此之前的5年里，她曾任中共中央政治局委員。
眾人一片驚訝。有學(xué)者嘗試釋疑，說那可能是指基本工資。更多的人不免會(huì)掂量掂量自己的工資，甚至思索幾十年來工資和消費(fèi)的變遷，比如說，10塊錢在60年前能做什么，今天又能做什么?2012年，全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為46769元，其中，股份有限公司的為56254元，外商投資企業(yè)為55888元，國有單位為48357元，集體單位為33784元。同年，全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為28752元。你達(dá)到“平均”線了嗎?
百般滋味，其實(shí)也是社會(huì)發(fā)展的縮影
30塊錢曾能養(yǎng)家還有剩， 現(xiàn)在3000多卻不太值錢
劉成1962年在重慶某體育中心當(dāng)上了助理教練員，每月的收入30元。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，職工基本上10多年沒漲工資。60年代后期，劉成從運(yùn)動(dòng)隊(duì)退役，到工廠上班，考級(jí)后工資才多了5毛，每月30.5元。當(dāng)時(shí)油、肉、糧食等都相當(dāng)緊張，每人每月只能分到半斤油、4兩肉。劉成每月分出10塊錢投資，10塊錢儲(chǔ)存起來，剩余10錢購買部分生活用品，并承擔(dān)整個(gè)家庭的生計(jì)。
1973年，人們感到經(jīng)濟(jì)生活有了好轉(zhuǎn)。“我們廠大學(xué)本科生的月薪52.4元，相當(dāng)于一個(gè)六級(jí)工的水平。”重慶某裝備廠的陳奇至今記得剛工作轉(zhuǎn)正時(shí)領(lǐng)的第一筆工資。當(dāng)時(shí)輕工系統(tǒng)的工人分8級(jí)工，一級(jí)工月工資不到30元，二級(jí)工36.9元，三級(jí)工43.1元。陳奇50多元的工資，擔(dān)負(fù)一家5口生活外，每個(gè)月還能余下個(gè)七八元。有一段時(shí)間因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，在外一個(gè)人生活，10塊錢就足夠他自己一月的生活費(fèi)。
劉繼斌感嘆上世紀(jì)80年代的收入天翻地覆：1980年34元/月，1983年41.9元/月，1984年57元/月，1989年72.3元/月。1984年11月，劉繼斌第一次拿到了5元的活工資。活工資相當(dāng)于現(xiàn)在的獎(jiǎng)金。1985年全國工資大改革，劉繼斌的工資實(shí)現(xiàn)明顯增長。1986年劉繼斌當(dāng)時(shí)的月基本工資是68元，加上煤貼、糧貼、肉貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼后，應(yīng)發(fā)工資額達(dá)到了76.5元。
從1983年開始棉布敞開供應(yīng)，布票首次正式退出市場，之后許多票證相繼停止使用。糧票已經(jīng)不稀罕了，以票易物開始轉(zhuǎn)向壓力鍋、電視機(jī)等新潮用品。劉繼斌回憶，雖然當(dāng)時(shí)的10塊錢不能養(yǎng)人，但是依然夠買新的小型電器用品等。
崔建剛進(jìn)廠時(shí)收入才130多元，1996年，月工資提高到了746.5元，同時(shí)也第一次繳納個(gè)人所得稅，全年繳納了29.40元。到1997年1月份，國家開始規(guī)定使用銀行卡發(fā)錢，崔建說，把工資都放在卡里沒有拿現(xiàn)金有“手感”了。
2009年大學(xué)畢業(yè)后，文麗進(jìn)入一家網(wǎng)絡(luò)公司當(dāng)編輯，3年下來，從當(dāng)初的月入1800到現(xiàn)在的3000多，收入是多了，但依然沒有擺脫“貧困線”。她說：“收入是多了，但錢越來越不值錢了。”小時(shí)候，最盼望的就是過年，因?yàn)檫^年能有新衣服穿，10塊錢可以買到一條非常漂亮的健美褲，春夏秋冬都可以穿。在花椒都能賣到70塊錢一斤，蒜能賣到10塊錢一斤的今天，10塊錢還能買什么?用于充饑的兩袋泡面或是一雙很劣質(zhì)的絲襪?
年輕公務(wù)員沒有爺爺?shù)膬?yōu)越感
上面幾個(gè)故事的主角都在重慶，很有代表性和可比性。下面這家祖孫三代工資收入的變化，則折射出中國公務(wù)員收入分配的變遷歷程。
2006年，23歲的邊曉宇通過了國家公務(wù)員錄用考試，被某中央部委錄用，成為繼祖父、父親之后的全家第三代國家公務(wù)員，每月工資津貼加起來近2000元。
邊曉宇的父親認(rèn)為，與干了多半輩子公務(wù)員的自己相比，兒子一上班就拿這樣的工資已經(jīng)“很高了”。已經(jīng)離休的爺爺告訴他，“我都工作了一輩子了，工資增加了幾次也就接近3000元，而你才參加工作就有2000元，要不了幾年就趕上我了。”
邊曉宇的爺爺20多歲從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，是共和國第一批公務(wù)員。“那時(shí)候我們稱干部，不叫公務(wù)員。”邊爺爺回憶說，建國初期，干部工資待遇實(shí)行供給制、包干制、薪金制和混合制等不同制度。1956年國家統(tǒng)一了工資和供給標(biāo)準(zhǔn)，建立了職務(wù)等級(jí)工資制度。國家機(jī)關(guān)的工資由高到低分為30個(gè)等級(jí);最高級(jí)為最低級(jí)工資的28倍，工資標(biāo)準(zhǔn)由20元到560元。“那個(gè)時(shí)候我是十三級(jí)工資，大概130多塊錢。”邊爺爺回憶，他的收入當(dāng)時(shí)在社會(huì)上已經(jīng)算是中上水平了。
“那個(gè)年代作為國家干部是很值得自豪的?？床《加蓡挝粓?bào)銷，住房、教育和養(yǎng)老金都由政府承擔(dān)。人們對(duì)國家干部是非常羨慕的。”
這一工資制度維持了近30年，直到1985年，國家建立了以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制。“工資調(diào)整后，我每月的工資獎(jiǎng)金能拿500多元。當(dāng)時(shí)各個(gè)單位的工資要統(tǒng)一，高的要降低，少的要增加，那時(shí)候單位福利分房，吃飯穿衣需要的花費(fèi)很少，工資也算不少了。”邊爺爺說。
1993年，國家機(jī)關(guān)建立了公務(wù)員制度，實(shí)行了職級(jí)工資制。經(jīng)歷了數(shù)次調(diào)整后，2003年全國公務(wù)員年均工資為15487元。根據(jù)2006年7月1日起實(shí)施的《公務(wù)員工資制度改革方案》，公務(wù)員基本工資構(gòu)成由職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四項(xiàng)調(diào)整為職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng)，取消基礎(chǔ)工資和工齡工資。職務(wù)工資為340(辦事員)至4000元(國家正職)，級(jí)別工資分27級(jí)，最低290元，最高3020元。
雖然邊曉宇剛參加工作卻掙到父親工作30年后工資的絕對(duì)數(shù)，但他卻沒有他爺爺當(dāng)干部的優(yōu)越感。“從表面看，我們的工資相對(duì)以前是上漲了，但如今單位取消福利分房，規(guī)范了各種福利待遇，我們的工資與很多行業(yè)比都有了明顯差距。”
勇敢曬工資的官員們
中國政法大學(xué)[微博]政治與公共管理學(xué)院教授劉俊生表示，公務(wù)員工資由四部分組成，包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，本文開頭提到的1500元很可能只是基本工資，實(shí)際收入不應(yīng)該這么低，公務(wù)員有很好的福利待遇和就業(yè)保障，相對(duì)其他就業(yè)領(lǐng)域要穩(wěn)定可靠得多。
2008年和2009年，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)[微博]公共管理學(xué)院教授張廣科博士所在課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)：公務(wù)員年工資收入平均比企業(yè)員工高3700余元。調(diào)查針對(duì)的是中部三個(gè)省份21個(gè)城市，收回有效問卷6287份。調(diào)查還顯示：公務(wù)員中62.1%的科員年收入在2.5萬元以下;71%的科級(jí)公務(wù)員年收入在2.5萬至4萬元之間;48.7%的副處級(jí)公務(wù)員年收入在4萬到5萬元之間;正處級(jí)公務(wù)員中年收入超過5萬元的占56.2%。
一些高級(jí)別的官員曾公開透露過自己的工資
2011年6月20日，時(shí)任中共中央政治局委員、上海市委書記的俞正聲在上海交通大學(xué)[微博]上黨課時(shí)說，按照中央政治局委員標(biāo)準(zhǔn)，他每個(gè)月工資一萬一，“不算高也不算低”，比上海市市長韓正低一些。“抽煙是自己買，衣服也是按照市場價(jià)格買。”
2010年兩會(huì)期間，時(shí)任工信部部長的李毅中透露自己2009年的收入是14萬元。他還表示，他2003年任中石化集團(tuán)總經(jīng)理、黨組書記，兼任中國石油化工股份有限公司董事長時(shí)的一年工資為14萬元，同年調(diào)任副部級(jí)的國資委副主任后“一下就是每個(gè)月五六千塊錢”。
2010年全國兩會(huì)期間，全國人大[微博]代表、廣東省國資委黨委書記劉富才說：“報(bào)紙上有文章說，同是處級(jí)干部，在公務(wù)員系統(tǒng)退休，每月可拿六七千元退休金，但在企業(yè)退休，卻只有區(qū)區(qū)一兩千元。我們不能只講退休以后那一半。其實(shí)退休以前，公務(wù)員的正廳還不如企業(yè)的正科!……同是正廳級(jí)干部，我每年拿到手的錢不到8萬塊，工資單就7900塊錢一個(gè)月。如果三金加起來算有10萬。廣東省國企的董事長多少錢?高的是80萬，最差的也有46萬，中間階層60萬。……我了解過身邊的公務(wù)員，大學(xué)畢業(yè)10年，正科，每月拿到手3200塊錢。”
2007年12月，時(shí)任國務(wù)院副總理的吳儀在中國國際商會(huì)會(huì)員代表大會(huì)上說：“我現(xiàn)在每年所有收入12萬元人民幣，這還包括保姆費(fèi)。”在此之前的5年里，她曾任中共中央政治局委員。
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