北京春季房展會(huì)素有“樓市風(fēng)向標(biāo)”之稱。本屆展會(huì)的行情，一方面反映出房?jī)r(jià)在強(qiáng)力調(diào)控下正向合理價(jià)位回歸，同時(shí)也折射出人們對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的關(guān)注與期待。一段時(shí)期以來(lái)，調(diào)控政策接連出臺(tái)，到底成效如何?市場(chǎng)調(diào)整是否到位?2012年調(diào)控會(huì)不會(huì)放松或者轉(zhuǎn)向?怎樣才能更好地解決群眾住房問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)住有所居?對(duì)于這些疑問(wèn)，社會(huì)各界十分關(guān)心。
◎房地產(chǎn)調(diào)控成效怎么看
2009年第二季度以來(lái)，房?jī)r(jià)迅速回升并大幅上漲。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家先后出臺(tái)了“國(guó)十一條”、“新國(guó)十條”等一系列政策措施。加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，密度大、力度強(qiáng)。
一年多來(lái)，從49個(gè)地級(jí)以上大中城市出臺(tái)“限購(gòu)令”，到600多個(gè)城市出臺(tái)房?jī)r(jià)控制目標(biāo);從上海、重慶房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，到各地紛紛建設(shè)保障性安居工程;從二套房貸嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸政策，到央行3次加息、6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率;從7月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持調(diào)控方向不動(dòng)搖，到10月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地搞好調(diào)控……在一系列政策措施的作用下，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步降溫，調(diào)控成效初步顯現(xiàn)。
投機(jī)投資性需求得到遏制。東部高房?jī)r(jià)地區(qū)最為明顯，2011年北京、福州、廈門、海口非當(dāng)?shù)貞艏用褓?gòu)房比重明顯下降，北京居民家庭購(gòu)買第二套及以上住房面積所占比重，比2010年降低7.1個(gè)百分點(diǎn)。
社會(huì)資金流入樓市的速度明顯放慢。2011年，投入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金共計(jì)83246億元，增速比上年同期回落12.1個(gè)百分點(diǎn)，多年來(lái)資金過(guò)量流入房地產(chǎn)的形勢(shì)開(kāi)始發(fā)生變化。
保障房建設(shè)順利推進(jìn)。全年新開(kāi)工1043萬(wàn)套，基本建成432萬(wàn)套，為“十二五”時(shí)期3600萬(wàn)套保障房建設(shè)開(kāi)了好局，也為市場(chǎng)調(diào)控增加了砝碼。
◎調(diào)控政策為何不能動(dòng)搖
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，房地產(chǎn)調(diào)控取得初步成效，受到廣大住房困難群眾的歡迎，他們期待著繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果。同時(shí)，也有一些人認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，應(yīng)適度放松乃至取消調(diào)控，發(fā)揮房地產(chǎn)“救市”作用。還有個(gè)別地方政府出于“土地財(cái)政”的考慮，也在造輿論、搞“小動(dòng)作”，試圖給調(diào)控“松綁”。
那么，為何調(diào)控政策不能“松口子”呢?
住房需求有自住性的，也有投機(jī)投資性的。投機(jī)投資性需求以賺取買賣間價(jià)差為目的，由于所購(gòu)住房中相當(dāng)一部分既不自住也不出租、閑置浪費(fèi)，偏離其滿足居住需要的本質(zhì)屬性，使得住房成為牟利工具，加劇了供需矛盾，從而推高房?jī)r(jià)。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，房地產(chǎn)市場(chǎng)容易出現(xiàn)投機(jī)投資性需求增多的趨勢(shì)。如不及時(shí)有效抑制，一方面，投機(jī)投資性需求將非正常推高房?jī)r(jià)，迫使一些自住性需求被“擠出”市場(chǎng)，導(dǎo)致市場(chǎng)需求畸形化;另一方面，投機(jī)投資性需求的盲目擴(kuò)張，往往出現(xiàn)資產(chǎn)泡沫膨脹，造成市場(chǎng)大起大落，甚至引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)、影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
從近年來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的情況看，投機(jī)投資性需求是前一時(shí)期推動(dòng)房?jī)r(jià)非理性上漲的主要因素。實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)合理回歸，推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展，關(guān)鍵是有效抑制投機(jī)投資性需求，不能有任何松動(dòng)。這既是當(dāng)前調(diào)控的重點(diǎn)，也是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的。
特別應(yīng)看到，調(diào)控已取得的成效只是初步的，基礎(chǔ)還不牢固，存在許多不確定因素。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)流動(dòng)性較為充裕，投資渠道相對(duì)有限，投機(jī)投資性需求反彈的條件仍然存在。如果放松調(diào)控，投機(jī)投資性資金極有可能再度“興風(fēng)作浪”，阻礙市場(chǎng)健康發(fā)展。
為此，必須繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖，嚴(yán)格執(zhí)行抑制投機(jī)投資性需求的政策措施。要繼續(xù)落實(shí)地方政府調(diào)控房?jī)r(jià)的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)措施，遏制不合理住房需求。同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)差別化信貸和稅收政策，對(duì)購(gòu)買第二套住房的，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍，加強(qiáng)存量住房交易稅收征管等。
公務(wù)員申論欄目推薦：
申論熱點(diǎn)之打造陽(yáng)光政府
申論熱點(diǎn)之用工荒不可總提
| 申論真題 | 申論答案 | 申論熱點(diǎn) | 申論范文 | 申論答題技巧 |