《江蘇教育廳明確不叫停修學(xué)游 即將出臺相關(guān)規(guī)定》由07月10日報道。
揚(yáng)子晚報報道 韓亞航空的空難，也給修學(xué)游市場敲響了警鐘。江山中學(xué)赴美夏令營行程全部取消，即將回國。昨天浙江省教育廳發(fā)布緊急通知，在全省范圍內(nèi)規(guī)范叫停中小學(xué)（微博）出國夏令營活動。
不過，江蘇省教育廳則明確表示暫不會叫停修學(xué)游活動。昨天下午教育廳召開新聞發(fā)布會，介紹了目前江蘇中小學(xué)修學(xué)旅行的情況，教育廳下屬事業(yè)單位江蘇省教育國際交流服務(wù)中心（蘇教國際）相關(guān)負(fù)責(zé)人也針對社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答。
江蘇即將出臺修學(xué)游管理規(guī)定
修學(xué)游市場到底如何規(guī)范？國家的相關(guān)政策是怎么規(guī)定的？什么樣的機(jī)構(gòu)可以組織修學(xué)游？各方的權(quán)利義務(wù)如何界定？揚(yáng)子晚報進(jìn)行了了解。
“最早中小學(xué)生出國參加夏（冬）令營需要經(jīng)教育部審批，后來將審批權(quán)限下放到省級教育行政部門，到2004年修學(xué)旅行不需審批，成為社會化活動。不過去年4月24日，教育部、外交部、公安部、國家旅游局四部委又聯(lián)合發(fā)了一個《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對中小學(xué)生出國參加夏（冬）令營等有關(guān)活動管理的通知》，對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范和要求?！苯逃龔d國際交流處林躍處長向揚(yáng)子晚報記者介紹，在這個通知中，首先明確的是舉辦修學(xué)游機(jī)構(gòu)的資質(zhì)問題。“組織主辦單位有：中小學(xué)校、教育行政部門所屬的對外教育交流機(jī)構(gòu)，共青團(tuán)、少先隊(duì)與婦聯(lián)組織，同時這些主辦單位可以委托國家旅游局許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社承辦。對于旅行社也提出了具體要求，如要針對中小學(xué)生特殊群體完善管理制度，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，針對中小學(xué)生年齡較小，心智不成熟，較易發(fā)生意外事件的特殊性，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識等?！痹谕ㄖ校€特別明確了不得以營利為目的組織出國夏（冬）令營等有關(guān)活動。
“今年下半年，我們教育廳也將會同省外辦、省旅游局等單位聯(lián)合出臺一個關(guān)于江蘇修學(xué)游的管理規(guī)定，會比國家四部委發(fā)的通知更詳細(xì)，目前尚在調(diào)研中?！绷周S介紹說。
江蘇不會叫停修學(xué)游
昨天浙江省教育廳發(fā)布緊急通知，在全省范圍內(nèi)規(guī)范叫停中小學(xué)出國夏令營活動。通知要求，夏令營不得以營利為目的，各方要簽訂協(xié)議書，費(fèi)用由學(xué)校和合作機(jī)構(gòu)分?jǐn)?，不得轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生個人。通知還要求，對尚未簽訂合同的出國夏令營、游學(xué)項(xiàng)目，暫緩執(zhí)行。不過對此，江蘇省明確表示不會叫停。
“只有在危及學(xué)生安全的事件發(fā)生時我們才會叫停，比如2003年非典和2009年甲流感，或者有些國家發(fā)生戰(zhàn)亂，依靠我們的力量沒法保證學(xué)生的安全時，而飛機(jī)失事是非人力控制的，發(fā)生的概率非常小，沒必要大驚小怪?！苯K省教育廳國際交流處林躍處長說。
公開費(fèi)用成本
蘇教國際回應(yīng)“暴利說”
由韓亞航空的空難引發(fā)了一場關(guān)于“修學(xué)游”的討論，而蘇教國際作為全國同類機(jī)構(gòu)中業(yè)務(wù)規(guī)模最大的一個，再次被推到風(fēng)口浪尖。蘇教國際組織開展修學(xué)旅行活動始于1996年，到2012年累計(jì)派出3.5萬余名師生。今年暑期修學(xué)旅行項(xiàng)目的人數(shù)為5221人。對于修學(xué)游中的一些焦點(diǎn)問題，蘇教國際賀興初主任進(jìn)行了解答。
蘇教國際是否在江蘇市場份額最大?
賀興初認(rèn)為，各學(xué)?？梢栽诮逃克牟课募缍ǖ木邆渲鬓k或承辦修學(xué)旅行資質(zhì)的機(jī)構(gòu)中進(jìn)行自主選擇?！安贿^在實(shí)際工作中，我們感到絕大多數(shù)學(xué)校在選擇修學(xué)旅行項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)時是站在維護(hù)和保障學(xué)生利益的角度出發(fā)的。主要考慮以下幾個方面：機(jī)構(gòu)本身的資質(zhì)和社會公信力，機(jī)構(gòu)開展修學(xué)旅行項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和能力，機(jī)構(gòu)開展修學(xué)旅行項(xiàng)目的質(zhì)量和口碑，機(jī)構(gòu)對突發(fā)事件處理的方式和能力。蘇教國際的修學(xué)旅行項(xiàng)目的口碑也是經(jīng)過17年的磨煉逐步積累起來的。以2003年非典和2009年甲流感為例，出于學(xué)生安全考慮我們中止了當(dāng)年派出工作，當(dāng)時已有數(shù)千人辦理了簽證等待出發(fā)，我們?nèi)咳~退款。另外，蘇教國際還開展了系列公益行動，如去年與揚(yáng)子晚報聯(lián)合實(shí)施的千校千生看世界活動，每年派100名品學(xué)兼優(yōu)的貧困生免費(fèi)赴境外短期交流?！?BR> 修學(xué)旅行為什么比一般性出國游貴?
同樣的線路，為什么修學(xué)游動輒兩三萬，而旅行社1萬多就能搞掂？賀興初說，蘇教國際修學(xué)旅行項(xiàng)目重點(diǎn)在學(xué)，與旅游項(xiàng)目區(qū)別很大。
“一，我們的境外合作機(jī)構(gòu)是省州教育部門、學(xué)校或其他教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。二，我們的收費(fèi)方式采取一費(fèi)制，沒有任何額外的分段和隱性收費(fèi)。三，學(xué)生在境外的安排分課堂學(xué)習(xí)、課外實(shí)踐和教育文化參觀三部分。通常兩周的活動項(xiàng)目，會安排一周學(xué)習(xí)實(shí)踐、一周文化參觀。也有一些主題項(xiàng)目，圍繞主題采取了課外教學(xué)的模式。學(xué)習(xí)是蘇教國際項(xiàng)目的重要內(nèi)容，大多數(shù)團(tuán)安排了homestay（住在當(dāng)?shù)鼐用窦依铮?，這也是蘇教國際的優(yōu)勢所在。四，我們要求境外合作機(jī)構(gòu)禁止安排任何自費(fèi)活動，不允許到商店進(jìn)行購物?！辟R興初說，簡單套用出國旅游費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)來評判修學(xué)成本是不合理的。
蘇教國際修學(xué)游的費(fèi)用成本如何組成?
賀興初說，蘇教國際開展修學(xué)旅行堅(jiān)持不以營利為目的，他公開了費(fèi)用成本。
境內(nèi)成本包括：簽證費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用（材料翻譯、公證、認(rèn)證等），保險費(fèi)。機(jī)票成本包括：全程機(jī)票費(fèi)用（部分團(tuán)在境內(nèi)也有機(jī)票費(fèi)）。團(tuán)組出發(fā)地往返機(jī)場交通（及必要的在機(jī)場附近住宿的費(fèi)用）。境外成本包括：學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用（課程、師資、場地、教材、證書等）食宿及交通費(fèi)（homestay成本），游覽費(fèi)及小費(fèi)。此外還有管理成本。“參加修學(xué)旅行的都是未成年人，在境外需要安排監(jiān)護(hù)人。我們領(lǐng)隊(duì)教師與學(xué)生數(shù)比率為1：11.8，這還不包括我們四個海外基地的工作人員?！?BR> 修學(xué)游中孩子們的安全如何保證?
賀興初解釋說，就在今年6月蘇教國際剛剛出臺了一份《修學(xué)旅行應(yīng)急預(yù)案》。
揚(yáng)子晚報記者在這份預(yù)案上看到，對于5類突發(fā)事件的應(yīng)急處理作了詳細(xì)說明，包括日常管理事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件以及社會安全事件等?！皩W(xué)生報名后我們會與學(xué)校簽署協(xié)議，以法律形式保障學(xué)校及家長、學(xué)生權(quán)益，帶隊(duì)老師也須簽署《臨時監(jiān)護(hù)權(quán)委托書》行使境外的監(jiān)護(hù)權(quán)利?！保ㄓ浾?張 琳）
揚(yáng)子晚報報道 韓亞航空的空難，也給修學(xué)游市場敲響了警鐘。江山中學(xué)赴美夏令營行程全部取消，即將回國。昨天浙江省教育廳發(fā)布緊急通知，在全省范圍內(nèi)規(guī)范叫停中小學(xué)（微博）出國夏令營活動。
不過，江蘇省教育廳則明確表示暫不會叫停修學(xué)游活動。昨天下午教育廳召開新聞發(fā)布會，介紹了目前江蘇中小學(xué)修學(xué)旅行的情況，教育廳下屬事業(yè)單位江蘇省教育國際交流服務(wù)中心（蘇教國際）相關(guān)負(fù)責(zé)人也針對社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答。
江蘇即將出臺修學(xué)游管理規(guī)定
修學(xué)游市場到底如何規(guī)范？國家的相關(guān)政策是怎么規(guī)定的？什么樣的機(jī)構(gòu)可以組織修學(xué)游？各方的權(quán)利義務(wù)如何界定？揚(yáng)子晚報進(jìn)行了了解。
“最早中小學(xué)生出國參加夏（冬）令營需要經(jīng)教育部審批，后來將審批權(quán)限下放到省級教育行政部門，到2004年修學(xué)旅行不需審批，成為社會化活動。不過去年4月24日，教育部、外交部、公安部、國家旅游局四部委又聯(lián)合發(fā)了一個《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對中小學(xué)生出國參加夏（冬）令營等有關(guān)活動管理的通知》，對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范和要求?！苯逃龔d國際交流處林躍處長向揚(yáng)子晚報記者介紹，在這個通知中，首先明確的是舉辦修學(xué)游機(jī)構(gòu)的資質(zhì)問題。“組織主辦單位有：中小學(xué)校、教育行政部門所屬的對外教育交流機(jī)構(gòu)，共青團(tuán)、少先隊(duì)與婦聯(lián)組織，同時這些主辦單位可以委托國家旅游局許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社承辦。對于旅行社也提出了具體要求，如要針對中小學(xué)生特殊群體完善管理制度，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，針對中小學(xué)生年齡較小，心智不成熟，較易發(fā)生意外事件的特殊性，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識等?！痹谕ㄖ校€特別明確了不得以營利為目的組織出國夏（冬）令營等有關(guān)活動。
“今年下半年，我們教育廳也將會同省外辦、省旅游局等單位聯(lián)合出臺一個關(guān)于江蘇修學(xué)游的管理規(guī)定，會比國家四部委發(fā)的通知更詳細(xì)，目前尚在調(diào)研中?！绷周S介紹說。
江蘇不會叫停修學(xué)游
昨天浙江省教育廳發(fā)布緊急通知，在全省范圍內(nèi)規(guī)范叫停中小學(xué)出國夏令營活動。通知要求，夏令營不得以營利為目的，各方要簽訂協(xié)議書，費(fèi)用由學(xué)校和合作機(jī)構(gòu)分?jǐn)?，不得轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生個人。通知還要求，對尚未簽訂合同的出國夏令營、游學(xué)項(xiàng)目，暫緩執(zhí)行。不過對此，江蘇省明確表示不會叫停。
“只有在危及學(xué)生安全的事件發(fā)生時我們才會叫停，比如2003年非典和2009年甲流感，或者有些國家發(fā)生戰(zhàn)亂，依靠我們的力量沒法保證學(xué)生的安全時，而飛機(jī)失事是非人力控制的，發(fā)生的概率非常小，沒必要大驚小怪?！苯K省教育廳國際交流處林躍處長說。
公開費(fèi)用成本
蘇教國際回應(yīng)“暴利說”
由韓亞航空的空難引發(fā)了一場關(guān)于“修學(xué)游”的討論，而蘇教國際作為全國同類機(jī)構(gòu)中業(yè)務(wù)規(guī)模最大的一個，再次被推到風(fēng)口浪尖。蘇教國際組織開展修學(xué)旅行活動始于1996年，到2012年累計(jì)派出3.5萬余名師生。今年暑期修學(xué)旅行項(xiàng)目的人數(shù)為5221人。對于修學(xué)游中的一些焦點(diǎn)問題，蘇教國際賀興初主任進(jìn)行了解答。
蘇教國際是否在江蘇市場份額最大?
賀興初認(rèn)為，各學(xué)?？梢栽诮逃克牟课募缍ǖ木邆渲鬓k或承辦修學(xué)旅行資質(zhì)的機(jī)構(gòu)中進(jìn)行自主選擇?！安贿^在實(shí)際工作中，我們感到絕大多數(shù)學(xué)校在選擇修學(xué)旅行項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)時是站在維護(hù)和保障學(xué)生利益的角度出發(fā)的。主要考慮以下幾個方面：機(jī)構(gòu)本身的資質(zhì)和社會公信力，機(jī)構(gòu)開展修學(xué)旅行項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和能力，機(jī)構(gòu)開展修學(xué)旅行項(xiàng)目的質(zhì)量和口碑，機(jī)構(gòu)對突發(fā)事件處理的方式和能力。蘇教國際的修學(xué)旅行項(xiàng)目的口碑也是經(jīng)過17年的磨煉逐步積累起來的。以2003年非典和2009年甲流感為例，出于學(xué)生安全考慮我們中止了當(dāng)年派出工作，當(dāng)時已有數(shù)千人辦理了簽證等待出發(fā)，我們?nèi)咳~退款。另外，蘇教國際還開展了系列公益行動，如去年與揚(yáng)子晚報聯(lián)合實(shí)施的千校千生看世界活動，每年派100名品學(xué)兼優(yōu)的貧困生免費(fèi)赴境外短期交流?！?BR> 修學(xué)旅行為什么比一般性出國游貴?
同樣的線路，為什么修學(xué)游動輒兩三萬，而旅行社1萬多就能搞掂？賀興初說，蘇教國際修學(xué)旅行項(xiàng)目重點(diǎn)在學(xué)，與旅游項(xiàng)目區(qū)別很大。
“一，我們的境外合作機(jī)構(gòu)是省州教育部門、學(xué)校或其他教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。二，我們的收費(fèi)方式采取一費(fèi)制，沒有任何額外的分段和隱性收費(fèi)。三，學(xué)生在境外的安排分課堂學(xué)習(xí)、課外實(shí)踐和教育文化參觀三部分。通常兩周的活動項(xiàng)目，會安排一周學(xué)習(xí)實(shí)踐、一周文化參觀。也有一些主題項(xiàng)目，圍繞主題采取了課外教學(xué)的模式。學(xué)習(xí)是蘇教國際項(xiàng)目的重要內(nèi)容，大多數(shù)團(tuán)安排了homestay（住在當(dāng)?shù)鼐用窦依铮?，這也是蘇教國際的優(yōu)勢所在。四，我們要求境外合作機(jī)構(gòu)禁止安排任何自費(fèi)活動，不允許到商店進(jìn)行購物?！辟R興初說，簡單套用出國旅游費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)來評判修學(xué)成本是不合理的。
蘇教國際修學(xué)游的費(fèi)用成本如何組成?
賀興初說，蘇教國際開展修學(xué)旅行堅(jiān)持不以營利為目的，他公開了費(fèi)用成本。
境內(nèi)成本包括：簽證費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用（材料翻譯、公證、認(rèn)證等），保險費(fèi)。機(jī)票成本包括：全程機(jī)票費(fèi)用（部分團(tuán)在境內(nèi)也有機(jī)票費(fèi)）。團(tuán)組出發(fā)地往返機(jī)場交通（及必要的在機(jī)場附近住宿的費(fèi)用）。境外成本包括：學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用（課程、師資、場地、教材、證書等）食宿及交通費(fèi)（homestay成本），游覽費(fèi)及小費(fèi)。此外還有管理成本。“參加修學(xué)旅行的都是未成年人，在境外需要安排監(jiān)護(hù)人。我們領(lǐng)隊(duì)教師與學(xué)生數(shù)比率為1：11.8，這還不包括我們四個海外基地的工作人員?！?BR> 修學(xué)游中孩子們的安全如何保證?
賀興初解釋說，就在今年6月蘇教國際剛剛出臺了一份《修學(xué)旅行應(yīng)急預(yù)案》。
揚(yáng)子晚報記者在這份預(yù)案上看到，對于5類突發(fā)事件的應(yīng)急處理作了詳細(xì)說明，包括日常管理事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件以及社會安全事件等?！皩W(xué)生報名后我們會與學(xué)校簽署協(xié)議，以法律形式保障學(xué)校及家長、學(xué)生權(quán)益，帶隊(duì)老師也須簽署《臨時監(jiān)護(hù)權(quán)委托書》行使境外的監(jiān)護(hù)權(quán)利?！保ㄓ浾?張 琳）